菲律宾华文教育及其存在的主要问题

摘要：随着“汉语热”在全球的持续升温，菲律宾这个有着117年华文教育历史的国家在华文教育方面面临着新的机遇和挑战。只有正面华文教育的现状，深刻分析现状下的主要问题，才能让升温的“汉语热”变成真正的“汉语热”。

关键词：菲化；华校；华文教育

菲律宾这个有着“椰子之国”别名的热带国家，有7000多个岛屿，90多個民族，70多种语言。

菲律宾华文教育的历史

1899年，大清中西堂的设立标志着菲律宾华文教育的开端，至今已有117年。此后，华文教育迎来了第一阶段即1899年到1973年的华侨教育，其教育目标是将华侨及其子女培养成为能适应中国社会、华侨社会、菲律宾社会的中国公民。这一阶段的侨校实际上就是当时中国学校的复制，侨校的课程和教材完全遵照中国的体制，侨校学生都是当地的华侨，学生回国升学衔接不成问题。

在经历过西班牙、美国的殖民统治及二战日本的侵略后，1946年菲律宾独立建立菲律宾共和国，独立后的菲律宾一直推行“菲化”。1973年，菲律宾时任总统马科斯颁布178号法令，该法令规定所有侨校一定要在在1976年底实现全面的菲化。法令规定，华语只能作为选修语言，每周上五天，每天不得超过两个小时。1975年，马科斯颁布270号法令，降低华人入籍的要求。大部分华人转为菲律宾国籍，从“菲律宾华侨”转为“菲律宾华人”，华人逐渐融入菲律宾大社会成为菲律宾的少数民族之一。

因此，华文教育的第二阶段是从1973年至今的华人教育，其教育目标变成了培养具有中华文化气质的菲律宾公民。

菲律宾华文教育组织概况

菲律宾华文学校多为私立学校，政府无人专门管辖。菲律宾华人圈的领导人士便自发成立菲律宾华文教育组织，其中最有影响力的是菲华商联总会、菲律宾华教中心和菲律宾华校联合会。

菲华商联总会是一个菲律宾华族民间商业机构的领袖组织，自2003年起，商总就与中国国家汉办合作，安排汉语教师志愿者在菲律宾的工作，这个合作曾派出最高达400多人。菲律宾华文教育中心成立于1991年，是一个专业民间组织，华教中心与中国国家侨办合作，从中国的在职、在编教师中选派出外派教师赴菲任教。菲律宾华文学校联合会成立于1993年，是一个华校组织机构。

菲律宾华校华文教育的主要问题

华校是华文教育最重要的载体。近20年以来，在中国国家汉办、国务院侨办及菲律宾当地华人华侨的支持下，170多所华文学校遍布菲律宾，菲律宾华文教育进入振兴时期。但是总体上来看，华校华文教育的现状还是存在诸多问题。笔者曾于2013年在菲律宾中部米沙鄢的怡朗华商学院任教一学年，就笔者与当地学生、家长、教师、领导及华校董事会和别的华校接触中发现了诸多问题。

第一，华文教育经费投入有限

由于菲律宾华校属于私人经营，自负盈亏，政府没有经费投入，学校的日常开支主要来源于学生的学费和华人华侨的捐助。学生人数多、规模大的华校还能有效经营，但学生人数少、规模小的学校经济上就捉襟见肘了。

第二，华校行政管理不完善

菲律宾华校的董事会享有对学校的决策权，校长等校方行政人员只是受聘于董事会，拥有管理权而无决策权。决策权和管理权的分离，必将造成管理的低效率和决策的偏误。特别是在董事会成员大多不懂得教育，又要硬按照自己的意思去“指导”管理的情况下，失误往往很多。

第三，师资力量薄弱

在菲律宾，华语教师待遇、地位普遍不高，大部分是中老年教师，女教师居多。尽管目前部分华校在实行“造血计划”，即和中国国内高校合作，向高校推荐优秀中学毕业生。毕业生们在中国完成大学学业后，再回到菲律宾，以老师的身份教学。但是这些年轻的老师们完成“造血计划”合同中规定的五年教学后，很多便会改行、另谋出路。

针对师资短缺问题，中国国家汉办、国务院侨办出钱出力，从2003年起向菲律宾各华校派遣汉语教学志愿者，这在某种程度上缓解了菲律宾华文教育师资不足的难题。但是，这些志愿者通常都不打算久留，最多呆三年。而且，2014年，汉办志愿者项目曾一度触礁。2015、16年有所缓和，但派出人数已大不如前。

第四，华文教材短缺

当前菲律宾的华文教材不能满足华文教育的需要。这些教材来源不一，有的来自菲律宾华教中心的，有的来自中国国家汉办、国务院侨办的，还有的来自台湾地区的。这些教材本身就有一些问题，如听说类教材缺乏，综合类教材内容缺乏趣味性，没有涉及中华文化的内容等等。

第五，教学方法落后

菲律宾很多华校基本上都采用填鸭式的教学手段。老师教学方法落后，多让学生死记硬背或重复抄写，不能积极调动学生的学习兴趣和学习热情，学生学习效果可想而知。

由上可知，菲律宾的华文教育存在着诸多问题，要想使华文教育在菲律宾有着更光明的前景，这些问题亟待有效解决，只有这样，菲律宾的华文教育才能发挥更大的作用。

作者简介：胡杨（1991–），女，湖南岳阳，单位：沈阳师范大学，研究方向：汉语国际教育，2013年6月至2014年4月曾在菲律宾怡朗华商学院任教一学年。