济南市利用外资存在的问题及对策研究

张志勇

(中共济南市委党校 济南市行政学院，山东 济南 250014)

济南市利用外资存在的问题及对策研究

张志勇

(中共济南市委党校 济南市行政学院，山东 济南 250014)

对外开放以来，利用外资对我国经济建设起到了积极的助推作用，也是“十三五”开局以来济南市“打造四个中心，建设现代泉城”的强大助推力，但济南市利用外资也存在着诸多问题。结合济南市利用外资发展现状，针对存在的问题分析其原因，并提出相应的可行性措施和建议，对于济南市实施城市国际化战略具有重要意义。

济南市；利用外资；问题；原因分析；对策建议

对外开放以来，利用外资对我国经济建设起到了积极的助推作用，也是“十三五”开局以来济南市“打造四个中心，建设现代泉城”的强大助推力。今年济南市全面开启了开放型经济新体制综合试点试验工作，拉开了济南市新一轮对外开放的大幕，也成为济南市补齐外向型经济“短板”的一次重大机遇。利用外资新形势，主动参与国际竞争与合作，推进新领域、新业态引资力度，将成为济南市实施城市国际化战略的重要动力和坚实支撑。

一、利用外资的意义及当前国际资本流动的趋势和特点

(一)利用外资的概念和作用

利用外资指我国各级政府、部门、企业和其他经济组织通过对外借款、吸收外商直接投资以及用其他方式筹措的境外资金、设备、技术等，发展国内建设的活动。

自改革开放以来，利用外资一度成为我国各级地方政府的重要工作。从我国多年来的实践经验来看，有计划、有步骤、有效地利用外资，可以发挥以下作用：(1)弥补我国各方资金的不足，促进经济增长和发展；(2)有利于引进国外先进的技术、装备、管理经验,提高国内生产技术水平和经营管理水平；(3)有利于弥补国内基础建设资金不足，加强重点项目和薄弱环节的建设；(4)有利于促进产业结构的调整；(5)有利于进出口商品结构变化，增强国际竞争力和出口贸易的增长；(6)有利于扩大生产能力，促进劳动就业，满足人民生活的需要。

(二)当前国际资本流动的趋势和特点

从国际和中国层面看，国际资本流动和利用外资体现以下几个鲜明特点：

1.发达国家制造业大规模向中国转移的时期已经基本结束

经过90年代初期到2007年的外资大发展，由于受中国绝大多数制造业产能过剩、优惠政策弱化、经营成本快速上升等多重因素的影响叠加，以及印度、越南、东欧等国家和地区推出更优惠的投资促进政策和更低的生产成本，分流了部分中低端制造业的投资。相关调查资料显示，中国的劳动力成本10多年来大幅增长近4倍，已相当于泰国的1.5倍、菲律宾的2.5倍、印尼的3.5倍。2000年全球40%的耐克鞋产自中国，产自越南的只占13%。2010年，越南取代中国成为世界最大的耐克鞋生产国。

2.欧、美、日等发达国家中高端制造业向其本土回流

近些年，德国、美国、日本等早期工业强国，分别提出“工业4.0”、“再工业化”、“重振制造业”，一些全球直接投资从2007年的1.9万亿美元下降到2014年1.3万亿美元，减少近30%。比如，日本松下电器公司在济南市投资设立的山东松下电子信息有限公司已于2014年1月30日停产；新加坡胜科城镇公司暂停在中国所有的新园区投资项目。而且，全球主要发达国家纷纷加强对中国企业的招商引资。比如，美国有三分之一的州政府包括芝加哥这样的大都市都在中国设立了招商办公室。德国的巴伐利亚州、慕尼黑，韩国的首尔等城市也是如此。并且，在高端产业税收减免、较低的土地价格(法国东部福日省的工业园区土地购买价格约5欧元每平米)、建筑物等设施投资补助、雇佣员工和培训费用补贴等方面给予特别优惠激励(首尔市对每家外资企业员工培训费用最高补助2亿韩元，韩国自由经济区为外国企业提供最低投资额5%的现金补助和租赁公有土地按地价1%的年租金优惠；德国部分州的各类现金补贴和专项补贴最高不超过投资额的40%；为吸引本田公司美国总部2000人的就业机会落户美国德克萨斯州，该州提供了4000万美元的激励)。

3.外商投资模式发生改变

在为数不多的中高端制造业投资中，外商绿地投资(新设立工厂投资)越来越少，更倾向对现有优势企业的并购及合作。比如德国曼公司对中国重汽、IDG对韩都衣舍电子商务、英国标准渣打对桑乐太阳能、美国摩根斯坦利对山水、德国罗斯柴尔德对天业机械等现有企业的股份收购等。目前，济南市在中高端制造业领域的企业载体不多，对吸引跨国公司并购带来了很大挑战。

4.服务业投资逐渐成为利用外资的主流

随着我国逐步放宽对服务业投资的限制，以及我国国内服务业需求的增长和巨大的市场空间，主要发达国家的投资商除了审慎保持对房地产业的持续投资外，普遍加大对金融与类金融、医疗健康养老、物流、教育、商业新业态、互联网经济等具有比较优势领域的直接投资。比如，著名的新加坡普洛斯和丰树集团在济南市的连续物流基地布局，德国麦德龙、法国欧尚、日本永旺等跨国商业巨头在济南市持续多年的选点，美德英法对医疗养老服务转为投资重点等。

5.外商投资领域发生转变

可以采取PPP模式的基础设施和公用事业领域是当前及今后利用跨国公司投资的热点之一。这些领域具备政府项目和公共产品服务背景，而且跨国公司具有较好的融资优势和管理运行经验。比如，香港地铁公司拟参与济南市地铁投资、融资和运营的意愿，新加坡胜科集团和法国威望迪集团希望对济南市水务事业的整体收购运营等。

二、济南市利用外资的现状、问题及原因分析

(一)济南市利用外资现状

1.引进外资项目情况

截止2015年底，累计批准外商投资项目4077个。共有56家世界500强企业来济投资，包括西门子变压器、沃尔沃研发中心、NEC软件、安顾保险、曼集团、汇丰银行等国际知名企业。目前，全市正常经营的外商投资企业近800家。

2.实际到账外资情况

截止2015年底，累计实际到位外资项目2618个，到账外资120.69亿美元。其中，1亿美元以上的项目19个，5000万美元以上的项目39个。重汽香港上市融资13.32亿美元，居济南市单个项目实际到账外资额之首。

3.外资产业结构情况

截止2015年底，一二三产业累计实际利用外资分别为 2.48亿美元、56.04亿美元和 62.17亿元，占比分别为2.05%、46.43%和51.51%。新批设立外资融资租赁企业47家，注册资本共计35.31亿美元，合同外资31.11亿美元，到账外资共计15.71亿美元。居全国、全省领先地位，成为利用外资新热点。

4.外资主要来源情况

截止2015年底，济南市的主要外资来源地是香港，累计到账外资90.34亿美元，占全市到账外资总额的74.85 %。其他依次为：欧洲4.59亿美元，占3.8%(其中，到账外资前三位的国家分别是德国、荷兰、西班牙，到账外资额和项目数分别为2.16亿美元、0.5亿美元、0.3亿美元和56个、2 个、 1个)；新加坡3.76亿美元，占2.81 %；台湾2.33亿美元，占1.93 %；美国2.47亿美元，占2.05%。

(二)济南市利用外资存在的主要问题

近年来，济南市利用外资尽管稳中有进，但站到全省、全国的大格局中看，差距依然较大。

1.利用外资规模不大

从外资规模看，2015年，济南市实际到账外资15.79亿美元，居全省17城市第3位、全国15个副省级城市第14位。在省内，比青岛、烟台分别少46.5亿美元和3.4亿美元；在15个副省级城市中，仅比长春多3.7亿美元。从项目规模看，2015年，济南市新批外资项目104个，总投资过3000万美元的26个；青岛新批项目619个，过3000万美元的87个；烟台新批项目220个，过3000万美元的21个。

2.利用外资产业结构不优

通过近5年来的数据比较，二产实际外资额占总量的42%，三产实际外资额占总量的55.2%，与在全市累计实际外资额中的比重相比，分别降低12.54个百分点、提高6.54个百分点。三产外资占比提高，可以说是个大趋势，但济南市却是因为房地产的比重大，房地产占三产实际外资额的41.65%。二产外资占比下降较大，是因为制造业项目占比较小，今年最新数据显示，工业项目共有24家，占比为28.92%，工业项目合同外资4.05亿美元，占合同外资的40.64%；工业项目实际外资0.42亿美元，占实际外资的2.96%。从在建项目看，企业体量规模普遍较小，加之一般常规项目后劲不足，致使合同外资增量持续下滑，到位外资总量受到较大影响。

3.利用外资来源不均衡

济南市港资比重大，占74.85%，辩证地看，说明济南市引进港资工作有成效，但也反映了济南市利用外资的渠道还不宽，吸引发达国家投资的工作还不够有力，引进欧美日等国家的外资比重不足10%。特别是吸引世界行业领先、影响力大、带动力强的大企业投资差距较大，如在吸引境外500强企业方面，济南市56家，成都193家，青岛114家，烟台97家，南京93家。

4.利用外资主体不平衡

县区利用外资差距较大。2015年，按实际利用外资，高新区3.9亿美元，历下2.7亿美元，市中2.2亿美元，商河、槐荫、天桥、平阴分别为4500万美元、3550万美元、3100万美元、1700万美元，首末位相差3.7亿美元。反观青岛、烟台，青岛黄岛区到位外资15.06亿美元，城阳、即墨、胶州、平度四地分别为8.22亿美元、7.06亿美元、7.99亿美元、5.13亿美元，除保税港区(9266万美元)、红岛经济区(9283万美元)不足亿美元外，其他几个县区也都在2亿美元以上；烟台开发区利用外资4.44亿美元，其他8个县区实际外资也都过亿美元。

5.利用外资载体不强

城区产业承载能力不强，缺乏相应的产业园区载体、科技研发用地、适宜服务业落地的规划条件以及配套的员工公寓和公租房等设施，使某些现代服务业项目因没有合适的载体或地块而难以落地。开发区引资能力不强。2014年，全市开发区(包括综合保税区)新引进外资项目只有18个，占全市的比重仅为23%；实际到账外资占全市的44.6%，低于全省55.6%的平均水平。

(三)存在问题的原因剖析

透过差距表象，分析问题原因，在于开放思想意识不强，招商引资作为经济工作生命线的相关环节落实不够到位，与跨国公司交流合作的本领不足。

1.缺乏利用外资的相关项目机制

(1)缺乏适应市场和吻合潜在投资商需求的项目策划生成机制

政府部门受专业水平的制约和条件限制，拟推介招商的项目，尤其是涉及特大型项目和好项目，策划包装能力差、质量水平不高，找不到“卖点”和对接点，招商成功率很低。

(2)缺乏重大项目落地前的决策推进机制

鉴于当前以及今后国际资本流动和外资招商的趋势与特点，除一般性房地产项目是卖方市场，投资商有求于各级政府外，制造业项目和绝大多数服务业项目都属于买方市场，是在全国范围至少是区域范围内来选址寻找可匹配的最佳资源，一定意义上是政府求助于投资商，尤其是知名投资商和好的项目。这种背景下，迫切要求对好的项目和大的项目的推进机制，谈判条件和洽谈拍板的决策效率亟待提高。目前，济南市在项目评估和能否落地的决策环节体制还没完全理顺，流程不太清晰。

2. 利用外资的载体机制未理顺

开发区作为利用外资的主要载体，没有充分发挥好外资项目承载作用的主要原因，在于体制机制未理顺，不具备相对独立的发展主体地位，缺乏内生动力。

一是开发区缺乏必要的行政审批管理权。项目的招商、审批、建设环节脱节，办事效率差，时间长。据对开发区问卷调查，70%的开发区企业反映项目建设手续繁杂、环节多、收费多、耗时长，项目从立项到开工建设平均用时180天，最长的730天，导致有些项目开工建设时商机已经失去。二是缺乏相对独立的财政体制和市场化的投融资体系。基本是按年度划拨人员办公经费，难以建立起良性滚动发展的投资开发体系。三是缺乏行政区划管辖权，增加了征地拆迁、市政与基础设施建设、项目落地等工作的协调难度。四是无人事管理权。无法建立起高效的内部激励机制。五是市政与基础设施建设滞后。92%的企业反映供电、污水、供暖等基础设施不能满足企业生产需要。六是配套生活服务设施和功能缺失。87%的企业反映，开发区缺少员工宿舍、班车以及必要的就学、就医等服务设施，更缺乏外商公寓、国际学校、国际医院。据了解，青岛就有9所国际学校。

3.缺乏利用外资的高素质人才致使招商机构队伍薄弱

外资招商对象是国际上有一定实力的潜在投资商，招商人员是否具备与之匹配对接的市场理念、思维方式、专业素养、对接效率和沟通洽谈技巧等，尤其是对于外商独资项目，显得十分重要。目前，全市各级招商人员中基本来源于现有公务员和事业人员，专业化、懂市场、会招商的聘用制招商人员基本没有，与招商业绩挂钩的绩效考核、薪酬奖励等激励方式也没探索实施。致使全市外资招商机构不健全、队伍规模偏小、素质能力很不适应。据统计，全市与外资相关的招商人员只有101人。南京市共有外资招商人员1120人，其中公务员编制370人，事业编制180人，由市财政拨款的企业聘用人员570人。另外，济南市招商人员专业素质差距很大。现有招商人员中，具有招商引资类似经验的市场营销、投融资、客户拓展与维护等工作经历的仅占5.9%；从事招商工作不满3年的近三分之一；能熟练掌握一门外语的仅占20.8%；学校毕业后直接从事招商工作的占30.7%。

4. 营商环境有待完善，某些商务成本偏高

济南市“五险一金”缴纳比例就高不就低，比其他城市偏高。如基本医疗保险，年收入50万高管，单位需缴纳年度保费比青岛多3万多元。在落实国家政策上趋紧，缺乏灵活性。比如，在应对去年62号文和今年25号文的政策措施上，为避开“土地出让金返还”和“税收留成挂钩”的“双禁止”，许多城市陆续出台了根据项目固定资产投资额和就业人员数量变通挂钩的财政补助奖励政策，等等。

5.考核评价办法不尽科学

招商引资考核体系不太完善，考核力度偏弱。一方面，招商考核的主体少。目前，全市科学发展观考核体系中，招商目标仅仅涉及市发改委、市商务局以及县(市)区和高新区，其他市直部门和其他开发区无任务、无考核、无压力，难以形成合力。而青岛市对外资招商的目标考核覆盖除党群口的所有市直部门和县(市)区、开发区，对县(市)区、开发区考核到账外资，对其他市直部门考核合同外资。对各部门考核合同外资的深层次考量就是让政府各个层面都要树立开放合作意识，让诸如教育、卫生、公用事业等部门有敢于引资这根弦，促使其开放资源，积极主动配合做好招商引资有关工作。另一方面，济南市科学发展考核招商引资(外资)权重仅占千分之十五至二十。对比青岛，其对县(市)区、开发区和市直部门的考核权重均占到千分之三十。成都则占比千分之四十至千分之七十。

三、积极推进济南市利用外资的对策措施

(一)积极改善利用外资综合环境

1.保持政策延续，优化营商环境

针对引进外资的新形势，进一步提高开放合作意识，做好政策调整的宣传、解释和实施各项准备工作，保持吸引外资政策的相对稳定性、连续性、可预见性和可操作性，梳理完善利用外资政策，营造外资入驻条件。

一是加快研究调整差异化的产业利用外资政策。县(市)区、高新区和省级以上开发区按照国发〔2015〕25号文和国发〔2014〕62号文要求，结合当前新常态下产业转移特点和未来产业投资热点，重点围绕医疗健康养老、物流、节能环保、融资租赁等类金融、互联网经济、高端制造业等市场投资空间巨大的领域，按照项目固定资产投资额、吸纳就业人数、中高端人才招聘等要素，给予奖励补助等激励，调整差异化的产业利用外资政策，弥补产业基金无法发挥的作用；根据投资项目需求，缩短土地出让年限，进一步降低土地出让价格；鼓励有条件的县(市)区政府和开发区为企业代建基础设施、厂房，实行先租后买。二是梳理各类政府的收费政策，按照“就低不就高”的原则，降低取费标准，减少企业商务成本。三是切实解决国际学校、外商公寓和国际医院等硬件设施。

2.提高行政效率和依法行政水平

进一步简化审批程序，提高在线行政许可能力，完善外商投资投诉管理办法，加大知识产权执法力度，依法保护境内外投资者的合法权益，为提高引进外资的质量和水平创造良好舆论环境。

一是实行外资审批“容缺受理”、“一口受理”、“绿色通道”、“代办服务”等举措，向高新区下放市级行政审批权限，切实提升服务水平，提高行政效率，努力打造“投资服务”品牌。二是市直部门和各县(市)区向省级及以上开发区授权下放审批事项和权限，无法下放和授权的，在开发区设立窗口或代办点。三是全力推行网上并联审批、“多证合一”、“权力清单”、收费清单制度。四是对新引进的市外项目，由各县(市)区、高新区和省级以上开发区设立专人实行“一条龙全程免费代办”。

(二)完善利用外资项目生成机制和推进机制，优化利用外资产业结构

1.完善利用外资的项目生成机制

一是围绕打造“四个中心”，加强金融商务、现代物流、电子信息、机械装备、智能制造，以及新材料、生物医药、环保技术、智能电网等领域的招商项目策划；二是按照“专业机构、专业队伍、力量集中、上下统一、权力下放”的思路和“市场化运行、企业化管理”的模式，改革完善招商引资体制机制；三是探索建立驻外招商机构合作机制，设立各驻外经贸代表处与济南市招商机构的信息“直通车”。

2.完善重大招商项目推进机制，全力推进重大项目

组建济南市招商引资专家智库，聘请专家学者，为项目引进提供专业咨询服务实施关口前置。用好全市重大招商项目推进机制，发挥责任部门牵头抓总的作用，对项目涉及到的任务，进行细化分解、落实责任，及时调度汇总项目进展情况，积极协调解决相关问题，确保项目顺利落地建设。及时掌握企业遇到的困难，加快推进重点项目开工速度。

3.积极补齐外资短板，优化利用外资产业结构

以构建开放型经济新体制综合试点试验城市为契机，加大对世界500强企业的招引力度，特别是发挥我市融资租赁业优势，吸引国内外知名企业来济发展，打造相关产业集聚高地。加大对科技含量高、投资规模大、聚集效应强的制造业项目和服务业项目的引进和推进力度，不断优化外资结构，提升利用外资的质量和水平。认真梳理合同外资项目，通过优化服务机制、简化审批流程，切实提高项目履约率和资金到位率。积极鼓励在济投资企业增资扩股，促其做大做强。

(三)加强开放载体建设

1．推动开发区转型升级和创新发展

出台《关于进一步推动全市开发区改革发展的指导意见》，赋予开发区对所在区域内镇(办)的管辖权(代管)；授权委托必要的行政审批权，建立高效便捷的项目审批落地服务体系；授予开发区相应的人事任免和管理权，改革用人制度，积极探索推进开发区实行市场化、企业化的选人用人模式，积极推行政府雇员(聘任制)和劳务派遣等多种用人方式；增加财政、土地等收入分成比例和财政支配权，建立独立的财政体系，调整税费分配和返还比例；建立和完善投融资体系，加快基础设施和配套生活服务设施建设。

2．出台相关园区改革指导意见和体制机制创新方案，推进相关试点工作

一是建议借鉴江苏、北京等地的经验，针对软件信息、电子商务、研发设计、文化创意等新兴现代服务业，在市区适当调整出相应的工业用地和规划条件，建立对应的新兴产业载体和园区。二是在综合保税区扩容建设、与发达国家合作建设特色产业园区、支持济南市先行先试等方面争取上级支持，努力实现经济开发区转型升级、跨越发展。三是利用开放型经济新体制试点契机，推进济南新材料产业园区体制机制创新工作实施，加快推进在商河经济开发区进行的市场化、专业化招商试点。

(四)加强利用外资队伍建设

1.加强 “选人引智”

利用外资不仅是硬实力的较量，也是人才、能力的比拼。能否选聘高素质的专业对路人才，是开展引资工作能否做到优决策和强执行的关键。在深入改革、加大开放力度的新形势下，更需要选拔一批懂经济、会经营、通外语、有专业、悉流程、精公关、善谈判的复合型人才充实到市、县(市)区、高新区和省级以上开发区投资促进机构中来。一是可以采用通过招聘会、公开选拔等多种形式，广开纳贤渠道、对外引智。二是借用外脑充实招商队伍，采取以项目引人才、园区招人才、外企招人才的人脉资源选用人才。三是还可以在原有队伍中选拨。留用业绩突出、基本素质好、专业对口、责任感和进取心强、有发展培养潜力的人才，为招商队伍保住新鲜血液与活力和工作的连续性。

2.加强培训提升

在瞬息万变的信息时代，利用外资的复杂性决定了，要取得实效，纳贤后，还需要对其加强培训、提升能力，才能拥有一支适应新形势、新问题、新情况的不断更新的人才队伍，才能在具体的工作中游刃有余，创得佳绩。一是举办专题培训。邀请有关专家和实践经验丰富的高管和人员，讲解国家政策、产业布局、经济现状、土地政策、金融政策、财税政策以及相关产业的战略布局；二是到先进地区学习，采取实景和案例方式，对招商人员进行业务技术、法律法规、审批事项、谈判技巧、优惠政策的运用等方面的业务培训，不断提高业务素质和工作能力。三是由老一批人员进行“传帮带”，定期总结经验教训，对前期工作进行培训和点评，提高实战经验。

3.建立和健全奖罚机制

加强利用外资队伍建设，“奖罚办法”是动力。建立和健全奖罚机制，明确任务和分工，实行绩效挂钩、奖优罚劣、末位淘汰等措施；对引进重大资金项目的给予奖励，对迟缓推诿、推进不力的进行问责，通过双向激励和约束不断增强人员的激情和责任感，在良好的氛围中提高利用外资的质量和水平。

(五)强化完善考核评价体系

1．充分发挥考核的指挥棒作用，改由事后总结评价向事前引导转变

一方面，增加县(市)区和市直部门招商引资考核目标与权重，占科学发展考核比重不低于10%。同时把开发区主要经济指标纳入对县(市)区的考核项目内容。另一方面，把实际到账外资考核纳入科学发展综合考核体系，对县(市)区和省级以上开发区利用外资考核，只考核新引进的项目投资额，不考核市内迁移的投资项目，并适当增加外资项目投资额权重。以考核指标的变化事前引导利用外资的工作方向。

2．实行区别化考核

一是对10个县(市)区、高新区和8个省级开发区,设立绝对值、增长率、大项目比重三项考核指标，同时对引进500强企业、引进研发中心、引进地区总部、引进服务外包企业和境外上市五个加分项作为附加分，综合衡量各单位年度实际到账外资工作。

二是对市直有关部门和单位(如与经济发展、项目落地有关的部门，几个投资平台和驻外办事处等机构)实行定性考核，按照市委市政府出台的《关于进一步健全完善工作推进机制确保经济社会发展重点任务落实的意见》，年底由各县(市)区、高新区和企业对市直有关部门服务情况，进行综合定性评价。评价分为好、较好、一般。定性与定量评价结果纳入全市科学发展综合考核。

3．加大利用外资的督查力度

采取更加有效的如月通报、季分析、年度考核的方式，传导压力、查找问题、制定对策，调动和激发积极性和主动性。切实发挥大督查作用，具有督查职责的相关职能部门和机构，对利用外资工作进行定期督查，并对整改情况跟踪问效，以提高利用外资实效。

利用外资是经济发展和各项建设的助推力量，也是对外开放工作的一项重要工作，自改革开放以来就发挥着巨大作用，但在新形势下，面对存在的制约因素，必须通过理念的更新、机制的创新和人才的运用等方式方法，创新地开展工作，才能更加科学、合理地为 “打造四个中心，建设现代泉城” 持续发挥其功效。

[1]济南市发改委.济南市外向型经济“十三五”发展规划[Z].

[2]济南市统计局.济南统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2015.

[3]济南市商务局.济南市招商引资工作推进实施办法[Z].

(责任编辑：孙建华)

The Problems and Countermeasures of Utilizing Foreign Capital

ZHANG Zhiyong

(Jinan Party School of CPC, Jinan Administration College,Jinan,Shandong 250100, China)

Since the opening-up policy, the use of foreign capital has positive role in boosting the economic development of our country, and also is the powerful thrust for Ji'nan city which "build four centers and construct modern city" since the start of"13th Five-Year", but in Ji'nan the use of foreign capital also has many problems. This paper analyses the problems and the causes in the use of foreign capital combined Ji'nan City development status quo, and then puts forward some feasible measures and suggestions which has important significance for the Ji'nan city internationalization strategy.

Ji'nan ; utilizing foreign capital ; problems ;the causes analysis ;suggestions

2017-01-03

2016年济南市软科学科研课题“科技园区产城融合内生机理、 发展模式与路径优化” (201502131)的阶段成果

张志勇(1971- ),男,辽宁沈阳人,副教授,经济学硕士,山东省商业经济学会常务理事，研究方向为流通经济学、产业经济学。

F832.6

A

1671-4385(2017)01-0001-06