新形势下加强与改进企业工会工作的思考

卢丙申

（胜利油田东辛采油厂，山东 东营 257094）

新形势下加强与改进企业工会工作的思考

卢丙申

（胜利油田东辛采油厂，山东 东营 257094）

随着改革的逐步深入，多种经济成分、多种经营方式和分配方式的并存，使利益关系更趋多元化、复杂化,工会工作的领域、重点、对象都发生了很大变化，团结职工群众的任务更加艰巨。新形势下加强和改进企业工会工作，必须提高认识，健全和完善职工群众参与决策机制、民主监督制约机制、职工群众合法权益维护保障机制和职工队伍精神激励机制，以改革的精神强化工会自身建设，通过“转方式、正作风、强素质、树形象”，为加强工会工作提供有力支撑。

企业工会工作；工会自身建设；民主管理；职工合法权益

新形势下，国际油价持续低迷，市场经济体制不断建立和完善，员工群众的诉求日益复杂化、多元化，企业的工会工作也面临着新的要求。把握新时期工会工作的时代内涵，最大限度释放工会工作的源动力，需要讲求科学有效的工作方法，与时俱进的创新思路，积极调动最广大的职工群众的力量，以强大的凝聚力团结人心，为企业的和谐稳定发展起到积极的推动作用。

一、提高认识，明确加强和改进企业工会工作的必要性

（一）从党的要求上看，加强和改进工会工作是全党全社会的共同任务

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。发挥工会作用不仅是我们党的政治优势，更是巩固党的执政基础、落实党的“依靠”方针的内在要求。邓小平同志指出：“忽视工会工作，就说不上依靠工人阶级。”只有充分发挥工会的民主渠道和社会调节作用，才能凝聚人心，形成合力，确保国有企业改革和发展任务的顺利完成。因此，全社会都应当重视和支持工会工作，在党的领导下，与工会紧密联系，协同配合，全力推动工会组织发挥应有的作用。工会组织和广大工会干部更要把认识提上去，位置摆上去，措施跟上去，真正肩负起党交给工会组织的政治任务。

（二）从工人阶级的地位和作用上看，加强和改进工会工作是工会自身的性质和职能所决定的

工人阶级是党的阶级基础和国家的领导阶级，是促进改革、加快发展和维护稳定的中坚力量。工会作为工人阶级最广泛的群众组织，教育职工、引导职工、塑造职工、激励职工是工会义不容辞的责任，是工会性质、任务和职能的最根本要求。因此，加强工会工作，发挥工会作用，保持工人阶级政治上的坚定性、思想上的先进性、队伍上的稳定性，是工会一切工作的出发点和落脚点，是维护职工经济利益、政治地位、民主权利和精神文化权益的集中体现。

（三）从形势发展变化上看，加强和改进工会工作是社会化大生产和市场经济发展的客观要求

作为社会经济矛盾的产物，市场经济离不开工会这个润滑剂。在社会转型加快、利益格局多元、思想形态多样的新形势下，职工队伍结构发生着深刻变化，不同利益群体的职工诉求呈现出多元化、个性化的特点，劳动争议和劳动纠纷时有发生，因此重视工会在劳动关系中的调节作用，保障市场经济的正常运转，显得尤为重要。当前，集中精力，实现又好又快发展，成为油田上下的共同愿望和价值追求。实施重组改制和加快企业发展等工作，都需要工会加大力度、因势利导、理顺情绪、凝聚力量，在协调社会矛盾、调节劳动关系、维护安定团结的政治局面上发挥更大作用。

（四）从职工群众的心理期盼上看，加强和改进工会工作是广大职工意愿之所在，体现了职工群众的心理需求

目前新旧体制交替，各种思想观念相互碰撞，一些深层次矛盾集中显现，给部分职工造成思想上的困惑，心态上的失衡，价值观上的紊乱。他们迫切需要工会干部以娘家人的身份，为他们解疑释惑，给他们明理顺气，帮他们减轻心理负担，解决实际困难；迫切需要工会组织积极参与改革，体察职工情绪，反映职工呼声，保障职工合法权益不受损害。各级工会组织和广大工会干部如何联系这些实际、这些期盼和愿望，给职工以引导、以理解、以帮助，不仅关系到工会组织是否具有吸引力、凝聚力的问题，更关系到工会组织对职工的态度、感情和立场等重大政治问题。工会必须在这方面积极努力，有所作为，真正体现出职工之家的本色。

二、结合实际，选准加强和改进企业工会工作的突破口

加强和改进企业工会工作，关键是要透过繁琐的事务性工作，选主攻方向，抓主要矛盾。从国有企业多年探索和实践的情况来看，目前应重点形成一套符合企业实际、系统规范和可操作的运行机制，依托这套机制来发挥工会组织不可替代的作用。

（一）要健全职工群众参与决策的机制

企业的发展与职工切身利益息息相关。落实职工民主参与权利，是国有企业职工当家作主的重要体现。企业必须通过一定的程序和渠道，引导职工谋主人事，尽主人责，实行重大问题民主决策，以充分发挥职工群众在企业决策体制中的作用。一是大力推行厂务公开制度，让职工享有重大问题知情权。只有公开才能知情，只有知情才能集思广益进行民主决策。要通过多形式、多渠道的公开，把企业的生产任务、经营形势和面临的困难，向职工交底，发动职工出谋划策，齐心协力，促进企业发展。二是严格坚持职代会制度，使企业的大政方针都经职工群众把关定向。要做到凡属于企业改革、远景规划、生产经营管理、重要规章制度等方面的重大问题和涉及职工切身利益的事项，都必须提交职代会审议通过，坚持“职工代表不举手，重大决策不拍板；职工代表持异议，措施方案不出台”，确保职代会质量，真正发挥出职代会作为职工参政议政主阵地的作用。三是畅通民主管理渠道，强化日常民主管理。要适应形势，突出重点，关注热点，延伸职代会功能，运用各种方式保障职工直接有效地参与决策实施的全过程，使职工群众有机会、有条件在参与企业改革和发展中施展聪明才智，发挥主观能动性。

（二）要强化职工群众民主监督制约机制

民主监督是企业健康发展的重要保证，是对企业工作更高层次上的支持。国有企业职工的主人翁地位和党的依靠方针，不仅要求职工群众参与企业决策有否决权，还要求职工群众参与管理有监督权，参与检查有质询权，对企业干部有评议建议权。因此，无论从现实情况出发，还是从国有企业深化改革的需要出发，都必须加大企业监督约束的力度。一是企业的经济行为要让职工监督。通过职工代表巡视检查、厂务质询等形式，组织职工对企业的经济行为进行全方位监督，发现和纠正企业生产经营管理过程中存在的决策执行不力、业务招待费超标、违犯劳动法规等问题，规范企业管理秩序，净化企业经营环境。二是群众关注的热点问题要让职工监督。通过加大公开力度，深化公开内容，实施阳光操作，使涉及职工群众切身利益的重大事项全过程置于职工群众的有效监督之下。三是干部的选拔任用要让职工监督。落实职工民主评议与组织考核相结合的干部管理制度，充分尊重职工群众的意见，真正把民主评议的结果与干部的奖惩任免挂钩，发挥好民主评议的警示作用。

（三）要完善职工群众合法权益的维护保障机制

维护好职工的合法权益是工会组织的天职。一是企业立法和改革的政策措施，要体现和保障职工的合法权益。推行的各项改革应坚持职工总体受益、充分考虑职工综合承受能力和保障职工基本生活的原则，把来自职工群众中的第一信号作为决策依据，以群众高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为取舍标准，实现源头上的维护。二是认真落实平等协商、签订集体合同制度。坚持在平等协商的基础上签订集体合同，以内部契约的形式规范企业劳动关系，对职工具体分散的经济利益实施整体维护；注重经常性的劳动执法检查，防止侵害职工合法权益的现象和行为，提高合同履约率；加强劳动争议和纠纷调处工作，重在预防预警预报，保护劳动者的弱者地位。通过扎实有效的工作，推动形成预防功能好、处理渠道多、执行能力强的劳动关系协调机制。三是要关心职工的生活疾苦，切实为职工排忧解难办实事。职工生活中的一些实际问题虽然事小，却对大局有着直接的影响，必须从讲政治的高度，采取有效措施认真加以解决。要坚持职工的劳动与物质利益紧密结合，切实执行按劳分配的原则和职工收入向一线倾斜的政策，真正在经济利益分配上体现和尊重职工当家作主的权利；进一步实施好送温暖工程，健全扶贫帮困体系，定期走访慰问，千方百计解除职工后顾之忧，实现送温暖活动的经常化、制度化和社会化，增强职工对企业的归属感。

（四）要建立塑造职工队伍的精神激励机制

工会是职工自愿结合的群众组织，在发动和引领职工方面具有得天独厚的优势。要积极协助党政培育企业精神，广泛开展丰富多彩的精神文明创建活动，繁荣群众文化，推动建设、凝聚队伍、鼓舞士气、宣传企业奋发向上的企业文化，在文化熏陶中教育和引导职工爱岗敬业、诚实守信、服务社会、奉献国家；注重从优秀工人中评选先进、推荐干部和优先发展党员，大力宣传先进劳模和一线职工的感人事迹和突出贡献，营造劳动光荣、创造伟大的浓厚氛围；大力开展技术比武、岗位练兵活动，为职工岗位成才提供竞技舞台，为提高职工业务技术素质创造良好的环境条件。总之，要通过各种措施和手段，满足职工精神需求，激励职工为企业发展贡献力量。

三、适应形势，筑牢加强和改进企业工会工作的支撑点

加强和改进企业工会工作，工会组织的自身建设至关重要。必须以改革的精神强化工会自身建设，通过“转方式、正作风、强素质、树形象”，为加强工会工作、实现更大作为提供有力支撑。

（一）转变方式

遵循实现群众化、民主化的目标，工会组织应采取高效灵活的活动方式，实事求是、有针对性地开展工作。一是变行政化为法制化。市场经济是法制经济，以往行政化的方式和手段已不适应市场经济发展和劳动关系的变化。工会组织一定要在法律规定的范围内，依照有关制度、程序履职尽责，这样开展的工作才有依据、有说服力，效果更显著更持久。二是变单一性为多样性。不同经济成分、不同行业、不同层次的职工，对工会开展活动的期望和要求不同。工会开展活动应以小型多样为主，因地制宜，因企而异，避免大而全、一刀切，重在增强基层活力。三是变指令型为指导型。基层是工会各项工作的落脚点，工会应以基层为主，工作重心下移，权力下放，工作部署不作具体指标要求，只做原则性、指导性安排，允许基层工作上有所侧重。这样使基层能够根据上级工会的要求和职工群众的意愿，合理确定自己的工作目标和活动方式，独立自主地开展工作。

（二）改进作风

工会的根基在职工群众，密切联系职工群众是工会组织的生命线。新形势下，一些工会组织出现机关行政化现象，部分工会干部习惯于坐机关、听汇报、要数字、提要求，高高在上，作风漂浮，很少下基层了解民情民意，对职工群众缺乏应有的感情。因此一定要彻底改变那种浮在上面的“衙门”作风，做到眼往下看、腿往下跑、根往下扎、劲往下使，密切与职工群众的血肉联系。

（三）提升素质

面对新的形势和任务，工会干部要成为胜任本职工作的行家里手，必须强化学习意识，注重改善知识结构，拓宽知识面，做到懂经济、会管理、晓法律，提高维权能力；必须强化大局意识，把工会工作放到国有企业改革和发展的大局中去思考和定位，坚持维护企业整体利益与职工具体利益的统一，积极完成党政组织提出的各项任务；必须强化责任意识，时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，想职工所想，急职工所急，真心实意地为职工群众办实事办好事；必须强化创新意识，针对工会工作面临的新情况、新问题，进行深入分析和前瞻性调研，在困难中拿思路、找规律、寻对策，保持工会工作创新发展的不竭动力。

（四）树立形象

素质关乎形象。一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬，密切联系群众、一专多能的“复合型”工会干部队伍，能给职工群众带来信赖感和凝聚力，是企业工会立足发展的重要一环。要在工会内部大力倡导善于学习、勤于思考的风气；调查研究、干事创业的风气；团结互助、全会一盘棋的风气；规范办事、讲求高效率的风气。工会干部要以强烈的事业心和高度的责任感，在企业中心工作中找准位置，勤奋敬业，开拓进取，树立起维护、服务、廉洁、奉献的形象，真正肩负起时代和广大职工赋予的光荣使命。

（责任编辑：张慧琳）

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2095-7416（2017）02-0042-03

2017-03-20

卢丙申（1964-），男，山东东平人，胜利油田东辛采油厂党委副书记、工会主席。