吉林省新型农村社会养老保险发展情况研究

□蒋树军

（吉林工商学院 吉林 长春 130507）

吉林省新型农村社会养老保险发展情况研究

□蒋树军

（吉林工商学院 吉林 长春 130507）

吉林省是我国的一个重要省市，同时也是我国的重要粮食产地，但是其人口老龄化过于严重，这也是其经济得不到有效发展的重要原因。伴随着人口老龄化的问题，吉林省的农村社会保险发展情况也不容乐观。本文就吉林省新型农村社会养老保险发展情况做了简要的分析，并制定出一些发展措施，目的在于推动其有效的发展。

养老保险；吉林省；新型农村；发展战略

1 吉林省新型农村社会养老保险发展所面临的困境

第一，就是吉林省农民的人均收入过低，导致生活水平下降。尽管吉林省是我国的粮食大省，但是因为诸多因素导致粮食的价格不断降低，粮食的产量也得不到提高，所以就造成农民家庭的经济收入得不到提升。造成这种现象一方面原因是，农民种植的农作物受天气因素影响，如果出现干旱，或者洪涝那么这一年的收成就会大大降低；两一方面，一些中小型企业会恶意拖欠农民的钱款，这就造成很多农民一年辛辛苦苦确得不到一分钱的经济收益。这种现象就造成了农民无法缴纳养老保险，从而致使养老保险制度得不到有效的发展。

第二，养老金标准低，没有政策支持。吉林省现在的基础养老金是每人每月五十多元，就当今物价来说，没人没有五十多元连最基本的生活都支撑不下去，就这种养老金标准来说，很难使农民积极参与到新型农村社会养老保险的建设当中。从政策方面来说，目前吉林政府的相关政策当中，关于养老保险这一块的规定比较模糊，没有一些具体可行的政策，这就促使相关执行部门在具体工作过程当中没有明确的目标，管理部门在指挥管理工作上也没有一定的法律依据，农民的合法权益得不到有效的法律保障，大大降低了农民参与的积极性。这种情况在很大程度上影响着吉林省新型农村社会养老保险的发展。

2 促进吉林省新型农村社会养老保险发展的战略

2.1 对养老保险的模式进行创新

吉林省有关部门应当将重点工作放到对新型农村社会养老保险的建设上，摒弃建设农村公益养老机制，因为，新型农村社会养老保险相对来说更全面，更有效。省政府在建设的过程当中应当积极的创新新型农村养老保险的模式，例如创建农村集体养老保险，这种模式的养老保险就是由政府出资构建养老院或养老公寓等，在这些机构中，有专门的工作人员来负责老人的生活起居，吃穿住行等。这些机构在日常运作当中的资金就可以从老人的养老保险当中扣除，相应的国家也会在一定程度上进行资金方面的支持。这种模式能有效的解决当地的农民老无所依，老无所乐的问题。对新型农村社会养老保险的建设有一定的积极推动作用。

2.2 完善吉林省新型农村社会养老保险的预算管理体系

在进行完善其体系工作过程中，必须要注意几个环节：第一，要健全预算管理机构。第二，要使有广泛的基金筹资。第三，保证制度的稳定性。从健全预算管理机构方面来讲，吉林省的农村社会养老保险是吉林省农民生存的根本，因此政府必须要加强对其预算管理方面的工作，在没有健全的预算管理体系之前，政府的财政部门应该将预算管理重担担负起来。并且相关的监督部门要加强监督力度，规定相关的承办部门定期汇报工作。与此同时，也不要忘了对相关的预算管理机制的建设，在建设过程当中要将与其相关的各种基金都纳入到其预算管理的范围之内。从扩展筹集范围方面来讲，首先，提高农民的生活水平，增加人均收入，而增加农民的人均收入就必须要大力支持农业的发展，提高农作物的产量；大力推动市场反应较好的农作物产业发展；促使农村剩余劳动力逐渐向城市发展，推动城市的第二，第三产业发展，从而带动农村社会养老保险发展。其次，要将老保险制度普及到吉林省的各个农村，普及工作有效的实施第一，要做好宣传工作。第二，要做好带头作用，使已经领取到农村社会养老保险的老人体会到加入当中的切身好处。最后，政府要继续加大对吉林省新型农村社会养老保险的建设，继续加大对其资金上的支持力度。从保证制度稳定性的方面来讲，由于历史原因，农民对养老保险有很多顾虑存在。多以国家要吸取经验教训，将相关法律进行完善，使农民的养老保险权益得到法律的保障。由于一些法律法规的落实具有很长的周期性，所以政府部门可以根据现有的法律章程在其基础上进行修改或增加。与此同时加快相关法律的建设。

结束语

吉林省的农村养老保险制度的发展需要政府部门与广大人民群众进行协同合作共同来建设。政府需要政策上的支持，人民群众需要在精神上进行支持。新型农村社会养老保险只有在双方的共同努力下才能得到有效的发展。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.22.007

1004-7026（2017）22-0013-01

F842

A

项目名称：吉林省新型农村社会养老保险影响因素研究院社科合字（S2017）第010号。