马克思资本运营下福建高校仪器设备运营机制研究

蔡燕婷

（闽南师范大学国有管理资产处 福建 漳州 363000）

马克思资本运营下福建高校仪器设备运营机制研究

蔡燕婷

（闽南师范大学国有管理资产处 福建 漳州 363000）

《资本论》把论证资本本质和资本经营统一起来，既阐明了资本主义生产方式以及和它相适应的生产关系和交换关系，发现资本主义社会的经济运动规律，又剖析了商品经济条件下，资本经营的环境和目的，揭示了资本经营的一般规律。如果撇开资本主义制度属性，这一理论对社会主义条件下资本运营效率的提高具有重要的理论指导作用。它不仅可应用于产业资本，而且还可应用于产业资本以外的其他资本运营。当前，福建高校仪器设备做为重要的固定资本，其经费主要来自政府财政拨款，但由于缺乏相应的仪器设备运营机制，导致福建高校不重视了仪器设备的运营，出现了仪器设备周转速度慢，运营效率低下等现象。因此，在社会主义市场经济体制下，我们可以以马克思资本运营理论为指导，将经营性理念引入到高校仪器设备运行中，注重提高福建高校仪器设备的运营效率。

马克思；资本运营；福建高校仪器设备

1.马克思关于资本运营的理论概述

所谓资本运营，就是资本主体将其拥有的一切存量资产通过各种形态的优化配置和合理运作，变成可以增殖的活资本，从而在再生产过程中实现保值增值的目标。

在《资本论》第二卷中，马克思认为资本是能够带来剩余价值的价值。资本的本质是通过自身的运动来实现价值增殖。因此，实现资本增殖是资本运营的根本目的，其最终目标就是实现利润的最大化，使得以较少的资本成本能够获取最大的资本收益。根据马克思对资本本质的分析，我们可以得知剩余价值体现的关系就是资本的关系。而剩余价值产生的实质是生产资料与劳动者分离所导致的劳动力产权分离的结果。由此可知，产权是资本运营的基础。资本运营实际上是围绕着产权关系问题展开的。马克思认为资本在不同的社会经济制度下运营，其表现出来的效率和活力是不一样的。因此，资本运营效率提高的基础是社会经济制度，主要由产权制度决定。

综上所述，马克思的资本循环和周转的理论，研究了以物质产品生产为载体的资本运营形式，运营过程和特征，是资本运动性的表现。马克思的产权理论是以产权为对象的资本运营理论。马克思对于资本运营的分析，是以资本主义私有产权为研究对象的，重点在于揭示资本主义社会条件资本的本质和规律，与当时的客观实际相符合。撇开或抽象社会制度的属性，马克思资本运营理论对社会主义经济建设有着重大的现实意义。当前，我国现实经济生活中资本运营要复杂得更多，尤其社会主义经济条件下公有资本的运营具有一些不同的特点，因此我们应该把马克思的资本运营理论与当代生产经营的实践相结合，不断在新形势下丰富和发展马克思的资本运营理论，用中国化的马克思主义资本运营理论指导我国的经济建设。

2.提高福建高校仪器设备运行效率的思考

目前，福建高校国有资产管理主要采取了“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。在这种管理体制下，高校国有资产的所有权和使用权分离，政府享有高校国有资产所有权，不再直接干预高校日常资产运作管理，而是从宏观上对高校国有资产管理行使监管权利，同时，高校获得了一定的办学自主权，对高校国有资产享有法人财产权。因此，这种管理模式一方面减少了政府对高校的干预，另一方面也激发了高校主体的主人翁意识，有利于提高资产的使用效率。但是，从现实情况上看，在推进福建高校国有资产改革的过程中，政府并未真正实现转变，政府的作用并没有发挥到最佳状态。

2.1 建立和完善高校内部仪器设备运行机制

（1）明晰产权，建立高效、合理的产权制度。高校要明确国有资产的监督管理实体，要建立明确的、有效的、权力与职责到位的国有资产管理机构来对全校国有资产进行产权管理，由国有资产管理部门代表作学校实施所有者权利，负责资产经营管理运作的领导、决策、监管职能，使学校内部的行政管理职能与资产所有者职能分开。要做好产权界定和登记基础工作，高校器设备产权界定是一项政策性强、难度极大大的工作，首先要对全校现有的仪器设备进行清查，对仪器设备进行客观公正的价值评估，然后确定产权，明确学校各方主体拥有仪器设备产权的范围。

（2）加快仪器设备各使用环节的周转速度。要加快仪器设备各使用环节周转速度，就必须重视以下各环节的管理：首先，重视购进阶段管理。在仪器设备经费管理上，高校应安排好流动资金与固定资金的比例。资本要实现周而复始的循环，就必须使三种职能资本在空间上并列，在时间上继起。如果过多的资金停留在流动资金的状态，不利于学校扩大规模，同时如果购置过多的仪器设备，将导致有些仪器设备闲置，利用率低下。因此，在仪器设备购置之前，高校要在遵循成本效益原则上编制购置预算，严格审批可行性论证报告，建立相关的论证制度，防止有些单位只考虑本单位的使用便利或者科研的需要，随意购置设备，造成重复购置。同时，在选购设备时既要考虑设备的性价比，又不盲目追求设备技术的先进性，造成学校资金浪费；要选择合适的购置方式，缩短采购周期，提高采购的透明度，防止腐败滋生。其次，重视使用过程管理。仪器设备自验收合格，登记入账后就进入了日常使用过程中。再次，重视处置过程的管理。

（3）建设高素质的管理团队。人是管理中的核心要素，在马克思所处的时代中，他已经清楚意识到工人的劳动素质以及工厂制度对资本运营效率具有重要的作用。他说：“资本家狂热地节约生产资料是可以理解的。要做到一点也不损失，一点也不浪费，要做到生产资料只按本身的需要来消耗，这部分地取决于工人的训练和教育，部分地取决于资本家强加给结合工人的纪律。”[2]仪器设备管理水平和学校领导的管理意识和重视程序息息相关。只有领导认识到仪器设备管理的意义和重要性，管理制度才能得以建立和执行，因此我们首先要树立仪器设备管理意识和转变管理理念，建立健全仪器设备管理机构，提高仪器设备相关管理人员的专业素养，学习相关的管理制度和及时改进完善管理流程。有关部门要做好仪器设备管理宣传工作，让全校广大师生自觉爱护和维护好仪器设备。另外，在思想上提高资产管理意识的同时，还要培养一批懂业务、责任心强的高素质的仪器设备管理人员。要定期对相关工作人员进行业务技能培训，使他们能从事一些简单的维修工作；对于负责一些大型贵重仪器设备的管理人员，更要注重加强业务学习力度，有必要的时候可派国内著名知名高校参观学习，从而更好地管理和维护好这些贵重仪器设备。

2.2 转变政府职能，为高校仪器设备运营提供优质供给

关于政府的职能，马克思认为政府一方面要维护统治阶级利益而存在，充当“守夜人”角色，另一方面也要积级参与资本的生产过程，为资本的生产过程创造有利条件。因此，当前随着我国社会主义市场经济体制的建立，政府职能应该由计划经济下的“包办型”向社会主义市场经济下的“权能型”发生转变。

（1）切实转变职能，加强宏观协调和监管。在仪器设备管理中，随着仪器设备投资主体多元化，各主体之间关系的复杂化，政府应该转变职能，将公共管理职能和仪器设备等高校国有资产出资者这两种职能分开，在加强宏观调控和监管的前提下，落实和扩大大学的办学自主权，将仪器设备管理职能与服务的职能交给相应高校行使，重点协调高校之间、高校与社会组织之间的利益关系。例如，可将整个福建地区的大学组成一个整体，提供一个仪器设备共享或调剂网络平台，并成立一个仪器设备公共治理管理委员会，由省级教育部门和各高校领导组成，鼓励各高校将本校闲置或可共享的仪器设备入网，从而在宏观层面上协调各高校的仪器设备资源配置，保证福建高校实验室资源共享模式的实现。

（2）完善政府拨款机制，为高校仪器设备运营提供经费支持。为了解决福建高校仪器设备经费来源不足、不平衡的问题，我们应积极借鉴国外仪器设备管理经验，拓展仪器设备经费来源，加强经费的管理。目前，福建高校仪器设备经费仍然是以政府财政拨款为主，由企业投资、校友捐赠和自筹经费购置的仪器设备较少。因此，我们要完善传统的政府拨款机制，增加市场融资方式，如由企业或社会科研项目直接融资，采取PPP合作等方式，政府每年除了为高校提供一定的仪器设备购置经费，保证日常教学运行，还要为高校创造良好的政治和经济环境，鼓励社会资本投资高校，鼓励高校积极和企业搞项目合作，为高校参与社会科研项目提供配套支持。总之，要争取一切可以争取的经费投入，这样可以使得福建高校仪器设备经费投入足，来源渠道广，保证高校教学科研顺利进行。另外，还要制定监督政策，严管仪器设备经费使用，将政府提供的经费与仪器设备使用绩效挂钩，杜绝浪费现象，提高仪器设备使用效益。

（3）积极培育市场，建立高等教育市场体系。政府同时要积极培育充分竞争、充满活力的市场，以市场经济为导向，建立高等教育市场体系，建立公平、自由竞争的环境。例如，在仪器设备经费拨款上，取消对“985学校”、“211工程”、“省属重点高校”的拨款照顾，让所有高校公平站在同一起跑线上竞争经费，根据对高校仪器设备的使用绩效评估情况，给予相应的拨款额度，这样不仅为高校之间创立自由竞争条件，也促使各高校为争取更多的经费支持而注重仪器设备的使用效益。与此同时，政府还应建立和完善中介体系。例如，对高校的各类评估（办学质量、办学实力、办学特色等各类项目的评估和排名）应由社会的各种评估机构去进行，还有比如在大型仪器设备的购置论证上，也可以邀请社会中介机构参与，为高校提供公正、客观的可行性论证报告。

2.3 提高高校仪器设备运营的市场化程度

资本运营离不开市场，尽管高等教育与企业不同，它属于公益事业，因此高等教育市场不可能和商品市场、资本市场完全等同，但市场运行的规律必须引入高等教育领域。当前，提高高校仪器设备运营的市场化程度，主要要从以下方面着手：

（1）实现高校与企业的对接。据有关资料显示，全国规模化以上企业开展科技活动的仅占25%，科研支出仅占销售收入的0.56%，只有万分之三的企业拥有自主知识产权，具有研发机构的民营企业更是凤毛麟角。这一统计数据，是我国企业总体科技投入不足、创新能力薄弱的真实写照。其中，花不起钱购买基础性研究设备，是众多中小企业创新不足的重要制约因素。因此，在此背景下，高校的仪器设备可以通过向市场开放，实现与企业对接。

（2）实现高校仪器设备有偿使用，建立仪器设备有偿使用机制。所谓的仪器设备有偿使用管理，就是要求高校以仪器设备完全成本核算为基本原则，根据仪器设备使用的性质，计算有偿使用单价，并据此向各使用部门或个人征收有偿使用费用，用于仪器设备维护和更新，还可以使全校师生注重成本意识，在使用中爱护设备，充分利用仪器设备。要实现仪器设备的有偿使用，首先必须遵循优先服务原则，即仪器设备应优先服务教学科研，只有优先满足教学科研需要的前提下，再挖掘潜力，积极开展对外的有偿使用服务。其次，要遵循自然规律，根据仪器设备的使用年限计提折旧用于购置新的仪器设备或补偿学校日常运行经费，加快仪器设备更新周转速成度，从而更好地为教学科研服务，培养更多高水平的人才。再次要建立仪器设备有偿使用评估指标体系。即先确定仪器设备使用效率的量化指标，根据指标因素确定基本量以及超额减额基本量对应的一个奖励和收取占用费用的标准比例。最后要设立仪器设备开放使用收费专项账户，实行收支分离，集中核算的原则。

［1］马克思.《资本论》（第1卷），人民出版社，2004：874.

［2］马克思.《资本论》（第3卷），人民出版社，2004：98.

［3］伍小红，金山.关于高校实验室市场化建设的一点粗浅认识[J].科教纵横,2012 (34):275.

［4］周秀英.福建高校公共实验室资源管理的现状与对策探析[D].福建师范大学，2012.

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2095-7327（2017）-08-0015-02

本文受2016年福建省中青年教师教育科研项目（JAS160296）资助。

蔡燕婷（1982—），女，汉族，福建漳州人，在读硕士，闽南师范大学国有管理资产处助理研究员，研究方向为教育管理。