农村土地确权与流转中的新趋势分析

□李开国

（莘县张鲁回族镇农村合作经济经营管理站 山东 聊城 252000）

农村土地确权与流转中的新趋势分析

□李开国

（莘县张鲁回族镇农村合作经济经营管理站 山东 聊城 252000）

加快农村土地制度改革，是建设社会主义新农村的必要举措。而农村土地确权与流转的顺利进行，是推动农村土地制度改革的基础和前提，必须提高对该项工作的重视力度，并将其落实到实际行动中。所以，探究农村土地确权与流转中的新趋势，及时找出其中存在的问题并加以有效解决，是非常重要且必要的，本文对此进行详细分析。

农村土地确权；农村土地流转；新问题；解决对策

1 农村土地确权与流转中的新趋势问题

虽然农村土地确权与流转工作已经开展有一段时间，并且相关工作都在不断优化和改进。但是，从当前新工作趋势来看，其中有待解决的问题仍比较多，严重阻碍了农村土地确权与流转工作的顺利推进。其中比较突出的问题主要有以下几点。

1.1 农村土地产权主体不明确

农村“四荒”土地产权得不到落实;农村土地原有流转操作不规范，跨村流转现象比较常见;存在大量的私自占地行为。这些现象都使得农村土地产权主体模糊，影响了土地确权工作的顺利开展。

1.2 农村土地流转机制不健全

耕地面积的减少使得土地大幅增值，农民对土地的依赖程度更高，政府没有做好对农民的引导工作，再加上失地补偿标准较低，使得大多数农民在土地流转工作中的参与积极性不高，强行流转违法行为比较常见。

1.3 土地收益分配机制不合理

很多农村土地的承包经营权，都是以较低价格被政府或者企业获取，没有将土地收益进行合理分配，农民难以通过土地流转获取相应的经济效益，基本生活得不到保障，还存在村委会以集体名义对农民土地进行集中统一流转现象，严重侵害了农民的合法土地权益及利益。这些都是农村土地确权与流转新趋势中存在的问题，严重影响该项工作的顺利、高效推进。

1.4 社会服务不到位

就当前的农村土地流转工作实际开展情况来看，并没有形成完善的市场机制，资金、技术、信息等方面的支持力度不足，难以确保社会服务体系的完善。在土地流转过程中，相关信息难以实现顺畅流通和及时共享，无法为土地流转的顺利完成提供技术支撑。

2 农村土地确权与流转中新趋势问题的解决对策

在新形势下，必须从农村土地确权与流转中的新趋势问题出发，采取针对性的对策来加以解决，确保该项工作的规范推进和高效完成。

2.1 加大农村土地确权力度

落实农村土地确权工作，是进行土地流转的首要前提，所以必须加大农村土地确权力度。各级政府应提高对土地确权工作的重视度，提供所需工作经费，整理、分析农村土地档案，掌握土地类型、权属、位置及面积等基本信息。同时，应明确土地所有权主体及使用权主体，由县级政府对土地产权进行全面调查和确认，并利用信息技术进行档案登记，颁发土地产权证书。另外，建立土地动态管理信息系统，当发现存在权属争议现象时，应严格按照《农村土地承包法》规定，进行协调以化解纠纷，协调无效时应通过法律途径解决。

2.2 健全农村土地流转机制

农村土地确权与流转工作的顺利实现，需要依靠完善的土地流转机制。在构建农村土地流转机制时，应以保护农民的合法权益为基本原则，从农民自身角度出发，广泛争取并采纳农民的合理性意见和建议，使农民能够广泛参与其中。同时，要充分发挥政府职能，规范土地流转程序，完善土地流转制度，推进土地流转市场运行模式的建设，建立健全土地流转社会化服务体系，解除农民的后顾之忧。另外，地方政府应做好土地流转宣传及引导工作，确保实地补偿标准的合理性，在农民自愿的前提下，使更多的农民参与到土地流转工作中，对违背农民意愿的进行严肃处理。

2.3 合理分配土地流转收益

对农村土地流转收益进行合理分配，能够切实维护广大农民的合法权益和利益，可以有效减少经济纠纷现象，确保土地流转的规范化顺利进行。农村土地在流转之前一般是作为农业用地，所创造的经济效益十分有限，农村土地所有者再将土地经营使用权流转给企业或者政府后，土地所创造的经济收益是非常可观的。在这个过程中，农民应加强对土地法的学习，强化自身法律意识，与企业或者政府签订土地增值收益分配条款，确保土地流转增值后，自己可以获取相应的经济收益，保护自身合法权益及利益免受侵害，与承包方建立互利互惠的合作关系。例如，农民的土地如果流转给企业，双方可以协议进行入股合作流转等方式，让农民获得土地的增值收益。

[1]赵齐兵.农村集体土地确权与流转问题研究[J].经营管理者,2015(1Z),694.

[2]李泾.农村土地确权与流转存在的问题及对策[J].环球市场信息导报,2015(15):31.

1004-7026（2017）09-0019-01

D920.1

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.007