习近平反腐思维的五重向度

樊跃发，张佩云

(太原科技大学 思想政治理论教育部，山西 太原 030024)

习近平反腐思维的五重向度

樊跃发，张佩云

(太原科技大学 思想政治理论教育部，山西 太原 030024)

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的反腐倡廉建设，多次发表重要讲话，提出了一系列关于反腐倡廉的新思想、新见解和新论断。习近平反腐思维具有：时空经纬、价值旨归、思维性状、枢纽关键、路径探幽等五重向度。

习近平；反腐倡廉建设；作风建设；反腐机制；五重向度

《管子·霸言第二十三》曰：“观国者观君，观军者观将，观备者观野。”古往今来，人们都普遍承认一国的精神气象与其最高领导人的思维观念、精神境界、作风气魄存在密切关联。国家最高领导人的风范品格是一个国家或一个时代兴衰的风向标和晴雨表，潜移默化地形塑着社会的面貌。党的十八大以来，习近平深谋远虑，站在实现中华民族伟大复兴的历史新高度，立足国际国内发展全局，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义的时代大主题，发表了有关反对腐败、倡行廉洁政治的系列重要讲话，形成了别具特色的重要反腐思维。本文拟从五个方面对习近平反腐思维进行解析。

一、时空经纬：实现民族伟大复兴的历史责任意识

反腐倡廉、建设廉洁政治是党和政府在任何阶段都需高度重视的难题,也是当前我国政治建设的重中之重。而要实现“干部清正”“政府清廉”“政治清明”，又需理正三者的关系：干部清正是基础,政府清廉是关键,政治清明是核心。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央科学地审视反腐败斗争新形势，基于反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，在党的十八届三中全会后，出台了一系列反腐倡廉的新举措，把反腐倡廉推向了新阶段。反腐斗争和廉政建设是实现中华民族伟大复兴的重要保障。加强廉政建设，可以不断提高党的执政能力，进一步保持党的先进性与纯洁性，使党能够在实现“两个一百年”的宏伟目标、实现中华民族伟大复兴的历史进程中做出应有的贡献。这种强烈的历史意识在政治上必然会转化为治理腐败的一种强大的使命感和责任感。针对腐败问题，习近平主要强调了以下几个方面。

(一)历史教训启示我们要时刻保持高度警醒

习近平与十八届中央政治局常委在同中外记者见面时指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大力气解决。全党必须警醒起来。”[1]在十八届中央政治局第一次集体学习时，习近平强调：“‘物必先腐，而后虫生。’近年来一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必会亡党亡国！我们要警醒啊！”[2]

(二)善于运用历史智慧推进反腐倡廉建设,不断提高拒腐防变的能力

习近平强调：“中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力，也是中国特色社会主义植根的文化沃土。”[3]我们要继承和发扬中华优秀传统文化，要充分汲取中国古代有关道德建设的思想精华，为今后加强反腐倡廉教育和廉政文化建设提供理论基础。习近平曾在第十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话中指出：“儒法并用，是我国历史上常用的社会治理方式，只有思想教育手段和法治手段并用才能相得益彰。”[4]在反腐倡廉建设中，强调“儒法并用”，体现了我们党高度重视中国传统文化在推进反腐倡廉建设中的作用。

我国古代文化主张民惟邦本、政得其民，礼法合治，为政之要莫先于得人、治国先治吏，为政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，这些都给当今廉政建设以重要启示。中国历史文化倡扬“儒法并用”“德主刑辅”等治理方式，是党在反腐大业中坚持依法治国与以德治国相结合的重要思想资源。

二、价值旨归：以民为本的政治理念

人民群众是社会历史的主体,也是社会变革的决定力量。中国共产党要时刻以全心全意为人民服务为宗旨，加强与人民群众的血肉联系，始终坚持党的群众路线不动摇。我们党曾经紧紧依靠人民群众取得了新民主主义革命、社会主义革命的伟大胜利，确立了社会主义基本制度，并开创和发展了中国特色社会主义的宏基伟业。在新时期反腐倡廉的伟大政治工程中，党也必须紧紧依靠人民群众，因为只有人民群众才是反腐的真正主力军。腐败侵蚀人民群众对党的信任和对社会主义的信心，损害人民群众的根本利益，因而反腐事业也最得民心、应民情、合民望，党和政府在反腐中要真正做到紧紧依靠人民，服务人民，以民为本。

古人云：“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。”权为民所赋，权为民所用，我们要始终把人民放在最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准。党和政府要时刻接受人民群众的监督和批评，引领广大人民群众依法有序地参与到反腐败斗争中去，高度重视并竭力解决人民群众广泛关注的热点问题，丰富人民群众有关防腐治腐献计献策的方式和手段，疏浚畅通监督与举报之道，完善相关制度和流程，使权力运行更加阳光透明。习近平强调，在反腐倡廉进程中，党和政府应做到以下几点。

1.坚决反对特权思想、特权行为。特权思想和特权行为触犯了党章，与全心全意为人民服务的宗旨相背离。习近平强调：“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”[5]

2.让人民来监督权力。党和政府要严格接受人民监督，时刻听取群众的反映和意见，及时加以改进，使人民成为监督权力的神圣主体。习近平指出：“我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”[6]

3.强调要取信于民。古之大德大能之辈皆对“取信于民，辄能得天下”抱有强烈的信念，这理应是我们肃贪治腐的历史镜鉴。习近平提出:“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。”[5]

习近平的反腐倡廉思想体现了党“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的根本宗旨，彰显了以民为本的理念情怀。人民群众是检验我们党一切工作成效的最终评判。反腐败的目的所指就是营造政廉风清的政治社会氛围，把以民为本落实到每个层面，人民权益真正得到维护。

三、思维性状：系统辩证的方法论

腐败的发酵形成有着错综复杂的原因，因而腐败的治理亦需用科学系统的方法辩证施治，综合施策。党的十八大以来，习近平运用马克思主义辩证法深刻阐明了腐败治理的系列辩证关系，其战略思维在实践中收到了卓越的成效。

(一)大与小的关系

习近平在十八届中纪委二次会议上强调：“在反腐工作中，打‘苍蝇’和打‘老虎’同等重要，要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既要严厉查处大案和要案，严肃查办发生在机关里和领导干部中的案件，不管涉及谁都要一查到底，决不姑息；又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查办损害群众利益的各类案件。”[5]所谓“老虎”是指处于高位、滥用职权、贪污和受贿额大的巨腐高官。所谓“苍蝇”是指隐藏在群众身边、损害群众利益的小官微吏。我们要坚持既抓“老虎”，又拍“苍蝇”。因为大腐老虎不除，会上行下效，带来整个社会风气的恶化；小腐苍蝇不打，会集腋成裘，最终酿成大贪大腐的大恶。习近平强调“老虎”“苍蝇”一起打，表明了党中央对腐败“零容忍”的决心与态度。只有坚决惩治腐败行为，以实际成效赢得民心，才能最终实现“干部清正”“政府清廉”“政治清明”的廉政目标。

(二)常与长的关系

铲除腐败，不可能一蹴而就，也不可能“毕其功于一役”，需要一个漫长的过程。反腐倡廉要常抓不懈，警钟长鸣，不仅要经常抓，而且要长期抓。反腐败斗争要“常”与“长”相结合。所谓“常”，即反腐倡廉措施的常态化。党和政府必须做到有腐必反、有贪必查，对腐败现象滋生的丁点端倪都要抓住不放。所谓“长”，即反腐倡廉的持续过程，就是要持之以恒、百折不挠，既要拿出百分百的决心和信心来惩治腐败，也要怀有长期坚持的恒心和耐心，咬定青山不放松，除恶务尽，决不搞所谓的“适可而止”。

(三)惩与防的关系

反腐倡廉要惩治和预防两手抓。两者要彼此配合，相互呼应。严厉惩处腐败行为是为全党敲响警钟，是我们对待腐败的事后态度，这种惩戒与打击很有必要，会使有贪欲腐念的官员心生畏怯而“不敢贪”；但对腐败行为的事前预防更为重要，制度设计的“不能贪”与价值教化的“不想贪”是事前预防的主要构件，有其特殊的重要性，在贪腐行为即将发生时可实现“犯罪中止”。毕竟打击不是目的，建设清廉政治才是根本。要达成预防效果就要从源头抓、提早抓、从细微处抓，必须防微杜渐，千里长堤可溃于蚁穴，对于党员干部身上出现的小问题和小苗头要早发现早纠正。习近平在十八届中央纪委三次全会上强调：“要从国家战略和顶层设计的高度，去理解和认识建立健全惩治和预防腐败体系的问题。坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系这项重大政治任务，必须贯穿到改革发展稳定各项工作之中，必须从严治党。”[7]党和政府要应对复杂的反腐形势、做到科学有效反腐，就要把惩治和预防相结合，把反腐工作落到实处。

四、枢纽关键：把权力关进制度的笼子里

习近平强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[8]所谓“制度的笼子”，指的就是权力的制约机制。“把权力关进制度的笼子里”清晰地展示了权力与制度之间的关系，凸显了对权力运行制约和监督机制重要性的认识，体现了党从源头上进行反腐的新思维，揭示了制度建设对规范权力运行和防治腐败的强有力作用、对建设廉洁政治的极端重要性，表明了中国共产党执政理念的日趋成熟。科学严密的制度设计是官员正确掌权用权的前提条件。权力只有在法律和制度的约束和规范下，才能做到透明廉洁，真正发挥其执政为民应有的作用。

腐败与权力如影随形、相伴相生。从根本上讲，腐败源于对权力监督和制约的缺失。在反腐败斗争中制度建设很关键，如果没有规范健全的权力监督和制约制度，就很难遏制住腐败现象的蔓延扩展。中国现今滋生腐败的一个重要原因就是政府职能不清、职责不明、行政不规范、不公开透明。因此，要使反腐工程真正收到实效，就必须加强制度建设，用制度规范权力运作，厘清权力运作的边界。

(一)建立健全反腐倡廉制度体系

要使权力规范运行，必须做到“有制可依”，为此就要建立健全反腐制度体系。习近平在十八届中纪委第五次全体会议上指出:“反腐倡廉建章立制要着重抓好四个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，针对时弊,拾遗补缺，又突出重点。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。”[9]

法规制度的生命力主要在于执行，制度不落实就等于一纸空文。贯彻执行法规制度要通过严管来实现。在加强反腐倡廉法规制度建设、关注其制定完善的同时，更要关注贯彻执行。把法规制度建设及其严格执行贯穿到反腐倡廉的每个层面和领域，真正发挥法规制度的约束作用，使之成为人们做人做事的行为准则是至关重要的。习近平这一思想为打胜反腐攻坚战指明了方向。

(二)建立健全反腐倡廉运行机制

第一，不愿腐的自律机制。“不愿腐”简单来说就是党员干部从思想上严于律己,廉洁从政，全心为民。第二，不敢腐的惩戒机制。“不敢腐”就是反腐惩戒机制比较严格，力度大，利剑高悬，极具威慑力，贪污腐败必然会付出沉重代价,让贪官不敢腐。第三，不能腐的防范机制。“不能腐”就是指针对掌权者建立全过程、全方位无死角的完善健全的监督制约机制，让掌权者找不到制度漏洞和变通方式来搞腐败。

只有健全的制度体系和运行机制，才能真正将权力关进笼子里，这是预防腐败的关键。

五、路径探幽:以加强和改进党的作风建设为着力点

(一)加强和改进党的作风建设的重要性

党的作风建设关系人心向背,决定党的生死存亡与中国特色社会主义事业的荣辱成败。作风问题的关键是保持党与人民群众的血肉联系。密切联系群众是中国共产党最大的政治优势，也是党的生存之本与力量源泉。在改革开放和全面建成小康社会的历史新时期，党如果脱离群众，执政资源必然萎缩，执政地位必然倾覆。因此，全体党员干部必须要始终秉承“立党为公、执政为民”的崇高信念，不忘初心，践行宗旨，埋头苦干，发奋工作，为实现“两个一百年”的奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。

(二)加强和改进党的作风建设的着力点

第一，坚决反对“四风”，坚持走群众路线。加强党内作风建设，当前最关键的就是要持续反“四风”。“四风”主要表现为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”背离党的性质与宗旨,毒化党与人民群众的关系，腐化社会风气，危害极大，必须严打狠刹。第二，贯彻落实“八项规定”。2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这八项规定包括：(1)要改进调查研究；(2)要精简会议活动；(3)要精简文件简报；(4)要规范出访活动；(5)要改进警卫工作；(6)要改进新闻报道；(7)要严格文稿发表；(8)要厉行勤俭节约。“八项规定”，言之有物，细致具体，针对性强，表明了党中央联系群众、改进作风的强大决心。“八项规定”是党的群众路线的具体呈现，明晰了党员干部的行为规范，有利于加强党的作风建设，从源头上防止腐败的发生。

(三)作风建设要永续推进

加强作风建设是一项长期永恒的任务，要建立完善的长效机制，加以落实和保障，绝不能让不正之风肆意蔓延。与此同时，要坚持标本兼治、综合施治的原则，从多个方面诸如思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风等等不断审查党员干部的作风有无偏差逾矩。在思想作风建设方面，以马克思主义中国化的当代成果——中国特色社会主义理论体系为指导；在工作作风建设方面，求真务实，脚踏实地，抓铁有痕，踏石留印，真正做到谋实事,办实绩；在领导作风建设方面，党员干部要以身作则，起到良好的模范带头作用；在学风建设方面，秉承“理论联系实际”的马克思主义学风，灵活运用马克思主义观点和方法来处理实际工作中的问题；在生活作风方面，要做到生活正派、重品行、讲操守。

综上所述，习近平反腐思维必将成为新时期党和政府廉政建设的思想武器，也必将载入中华民族伟大复兴的历史史册。

[1] 中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室.党的群众路线教育实践活动学习文件选编[M].北京：党建读物出版社，2013:19.

[2] 习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神[M]. 北京: 人民出版社，2012:6.

[3] 习近平就我国历史上的国家治理带领中央政治局进行第十八次集体学习时的讲话[EB/OL].(2014-10-14)[2016-09-19].http:∥politics.people.com.cn/n/2014/1014/c1001-25834425.html.

[4] 习近平．借鉴历史上优秀廉政文化 不断提高拒腐防变和抵御风险能力[EB/OL].(2015-03-27)[2016-09-19]．http:∥gx.people.com.cn/cpc/n/2015/0327/c179665-24298781.html.

[5] 习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话[EB/OL].(2013-01-22)[2016-09-19].http: ∥news. Xinhua net. com/politics /2013 - 01 /22 / c_114461056. htm.

[6] 习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话[EB/OL].(2015-07-20)[2016-09-19].http:∥cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0720/c397563-27331671.html.

[7] 习近平. 更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N]. 人民日报，2013- 01- 23(1).

[8] 习近平在中央政治局第十六次集体学习时的讲话[EB/OL].(2014-07-09)[2016-09-19]. http:∥paper.people.com.cn/rmrb/html/2014-07/09/nw.D110000renmrb_20140709_4-01.htm.

[9] 习近平. 强化反腐败体制机制创新和制度保障 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争[EB/OL]．(2014-01-20)[2016-09-19].http:∥paper.people.com.cn/rmrb/html/2014-01/15/nw.D110000renmrb_20140115_2-01.htm.

Five Dimensions of XI Jinping′s Thinking about Anti-corruption

FAN Yuefa, ZHANG Peiyun

(EducationalDepartmentofIdeologicalandPoliticalTheory,TaiyuanUniversityofScienceandTechnology,Taiyuan030024,China) [Abstract] Since the 18th National Congress of the CPC, XI Jinping has been attaching great importance to combating corruption and advocating integrity of the Party and he has made major speeches many times and put forward a series of new methods，new ideas and new theory.His thinking about anti-corruption is mainly featured five dimensions: space-time perspective, value-oriented purpose, thinking-related characteristics, pivotal-like focus, and a mystery-exploring path.

XI Jinping；combating corruption and advocating integrity；work style construction；anti-corruption mechanism;five dimensions

2016-10-17

樊跃发(1964-)，男,山西山阴人，太原科技大学教授。研究方向：中国特色社会主义理论与实践。 张佩云(1990-),女，河北石家庄人，太原科技大学硕士生。研究方向：中国特色社会主义理论与实践。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.01.001

D61

A

1008-6285(2017)01-0001-04