“互联网+”背景下网络统战工作研究*

康 莹

(长治医学院 思政部,山西 长治 046000)

“互联网+”背景下网络统战工作研究*

康 莹

(长治医学院 思政部,山西 长治 046000)

“互联网+”时代对统战工作提出了新要求。互联网的普及应用、公民素质的提高、网络统战基础设施建设为实施“互联网+统战”提供了基础条件。实施“互联网+统战”是凝聚统战力量、巩固舆论阵地、沟通收集民意、创新统战工作的需要。在实际工作中，要巩固网络统一战线，需要建立有效工作机制，建设高素质统战工作队伍。确保统战网站安全运行，促进统战工作方式升级。

“互联网+”；网络统一战线；创新

2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，互联网作为基础设施和创新要素正在深入到社会生产生活各个领域，推动现代社会发生深刻变革。

“互联网+”背景下，统战部门作为党的一个重要工作部门，如何接受信息化环境和大数据时代的考验，发挥网络的作用和优势，争取更多人关心和支持中国的建设和发展，成为统战工作的新课题。

一、网络统战工作现状

互联网在我国应用普及发展的20多年时间里，为了提高统战工作科学化水平，我国统战部门新增了网络统战工作，对其的研究和实践也在不断深化。中央统战部于2001年2月率先建立了中央统战部网站，影响和带动了地方统战部门也都相继建立了统战工作网站，有力地推动了网络统战工作实践。

(一)“互联网+”为网络统战工作的开展奠定了基础

一是从电脑普及程度和互联网的应用程度看，具备了开展网络统战工作的硬条件。2016年8月，中国互联网信息中心第38次《中国互联网发展状况统计报告》显示，中国网民数至2016年6月达7.10亿人，中国互联网普及率达到51.7%。移动互联网对社会生活的影响也进一步加强，实现了多元化、移动化的发展。

二是从公民素质及公众的政治参与情况看，具备了发展网络统战工作的软实力。公民素质日益提高，公众对国家的关注度、政治参与意识、对公共事件要求知情和监督的意愿日益增强，网络民意对社会舆论及政府决策影响力增强。

三是从统战部门网络统战工作基本设施及工作能力看，具备了网络工作创新发展的基础条件。当前各级统战部门都建立了统战网站，大部分统战工作者都掌握了基本的网络操作技术，工作人员通过培训即可实施有效操作，保障网络统战工作正常运行。

(二)网络统战工作定位有待完善

2011年，中央统战部研究室编著《统一战线使用工作方法》对“网络统战”进行了定义：网络统战是指以网络为载体、以网络技术为支撑，传统与现代结合，虚拟与现实结合，具有开放性、平等性、交互性、超时空性和立体交叉性等特点的统战工作[1]。从概念讲至今依然适用，但从技术支撑讲已经发生巨大变化。要实现“互联网+统战”，目前网络统战工作定位存在以下问题。

第一，表面化。认为“互联网+”仅是一种新媒体形式，没有认识到“互联网+”对社会发展的影响和意义，对网络统战工作的智能性认识不足。目前，“互联网+”的人工智能才初步显现，实现高度智能后，网络与人民生活的联系会更加紧密，将广泛融入社会生活的各个角落，带来生产生活的更大改变。

第二，简单化。认为网络统战工作无非就是用电脑办公，建立统战网站发布文件，提高一下工作效率而已，而对网络统战工作的创新性认识不足。 “互联网+”背景下的网络统战工作不是网络与统战工作的简单相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与统战工作进行深度融合，创造性地发展。

第三，狭隘化。认为网络统战工作是统战系统内部的事情，局限在统战部门内部做工作，对网络统战工作的交互性认识不足。看不到“互联网+”背景下网络统战工作在对象、任务、形式和手段上发生了时间和空间的变化，没有将工作的视野扩大到整个社会层面。

第四，包办化。认为“无网络，不先进”，以网络统战工作包办实际工作，对网络统战工作的开放性认识不足。必须认识到，“互联网+”不是万能的[2]。要防止单一使用传统统战工作手段，但不能认为有了网络手段统战工作就一定会变得快捷简单，需要有宏观的网络应用、网络安全观念。

二、“互联网+统战”实施的优越性

在中央统战工作部带领和推动下，“互联网+统战”正在试行并实施。2014年至2015年间，中央统战部宣传办公室“中国统一战线新闻网”、微信公众号“统战新语”、新闻客户端“统战新闻”相继上线，全面提升了统战工作影响力。各地的统战部门也积极开通了网站并先后开发移动平台，拓展互联网与统战工作融合的新方式，运用互联网平台开展统战工作已经成为各级统战部门的共识和共同选择。新技术支撑下的“互联网+统战”具备以下明显的优越性。

(一)虚拟性与现实性相结合

统战工作在虚拟平台上解决现实问题，实现虚拟与现实的良性互动。统战工作依靠智能媒介开展形式智能化，可以结合实际工作需要开拓到网络平台上完成工作手段多样化，统战成员可以脱离现实中时间、空间的限制加入到即时的互动交流中，从而实现统战对象的扩大化。

(二)开放性与政治性相结合

网络环境是开放的，信息交流的深度和广度都得到了无限扩展，人们在分享有效信息的同时，也受到了网络谣言、网络暴力、网络信息安全的威胁。对此，网络统战工作者要及时还原真相、引导舆论，保证网络信息安全，使其具有显著的政治性。

(三)交互性与平等性相结合

网络实现了一对一、一对多、多对多的实时互动与异步传输，网民只要能完成基本操作就可以参与其中，参与机会均等，具有明显的交互性和平等性。网络统战工作借此充分实现统战成员平等充分的交流沟通，消除误解，增进共识，广交朋友。

(四)便捷性与综合性相结合

统战部门通过网络迅速与外界接触，第一时间掌握情况，发现、分析、评价和处置问题，实时更新信息，非常便捷。要实现这些操作对统战工作者的综合素质要求相对较高，统战工作者要具备基本统战工作素养以及操作使用、依法管理、科学发展、保障安全的网络统战工作能力。

三、“互联网+统战”实施的必要性

“互联网+统战”是信息技术发展带来的统战工作发展新阶段，统战工作必须实现变革与创新，由互联网向统战工作渗透变为互联网与统战工作深度融合，由被动迎接互联网的挑战变为主动发挥互联网的支撑作用，推动统战人士积聚，实现统战资源开放、共享。

(一)凝聚各方力量的需要

统一战线要实现大团结、大联合，根本任务是争取人心和凝聚力量。网络统战工作要有效利用互联网，宣传统战方针政策，为统战工作提供信息服务，充实统战力量，促进统战和谐发展，团结新媒体人士和网络代表人士，引导广大网民，扩大统战话语权。

(二)巩固舆论阵地的需要

随着互联网与经济社会融合的加深，各种利益关系和社会矛盾也会越来越多地通过网络来反映。此外，敌对势力利用互联网进行政治渗透，网络谣言传播速度快、范围广、途径多、危害大，需要倍加警惕、有效防范。网络统战工作要改进创新网络宣传方式，把握网络传播规律，引导网上舆论。

(三)沟通交流收集民意的需要

网络是统战成员实现参政议政的新方式和新途径，为自由平等的交流提供了平台。人们通过网络实现畅通无阻的信息访问、参政议政、各抒己见、畅所欲言。对于社会热点难点问题，统战部门可以通过网络广泛征集社会各方意见和建议，充分探讨，形成提案议案，为政府决策提供咨询建议。

(四)创新统战工作格局的需要

大数据时代，统战部门需要实现工作思维和视野从单纯的统战部门到全局转变，主动实现信息资源开放共享，程序公开透明，争取权威性、号召力和社会话语权。还要探索统战部门与其他相关部门的协调组织方式，创新组织形式，更新相关制度，利用人才聚集优势，为社会提供丰富全面的信息服务，形成繁荣发展的统战新格局。

四、“互联网+统战”实施的举措

“互联网+统战”是新课题，要求网络统战工作的加强与互联网融合的广度和深度，其实现模式、操作办法和监管措施还不够成熟、不够规范，存在不确定性因素，需要结合统战工作的实践进行积极有效的探索。

(一)重视网络统战工作，巩固网络统一战线

网络终端延伸到亿万群众的电脑和手机，统战工作要利用互联网搭建的空间，将包括新媒体从业人员和网络意见人士在内的社会群体纳入统战工作范围，定期邀请他们参加统战活动，不断增进其政治认同，使他们真正成为守住网络舆论阵地、赢得意识形态斗争胜利的重要力量[3]。

(二)加强党对统战工作的领导，建立网络统战有效工作机制

统战工作是全局工作，要由各级党委直接领导，统战部门牵头负责，充分发挥宣传部、统战部、信息部等有关部门和社会组织的积极作用，依据法律规制，采用行政管理、产业政策、技术标准、宣传教育等多种措施，统筹协调各方积极力量，整合优化各方资源，形成有效的统战工作合力。

(三)依法管理统战网站，确保统战网站能够安全运行

统战部门应坚持依法办网、依法治网、依法上网，推动统战网站技术研发，引导统战网站服务商实现行业自律，促进公众对统战网站的监督，多维合力建设绿色和谐、有序运行的统战网站，在净化网络空间、维护意识形态安全等方面展现正能量。

(四)积极建设统战网站，促进统战工作方式的升级

统战部门要找准网络统战工作的着力点，开发网络信息核心技术，建设统战网络阵地，宣传统战政策主张，普及统战法律法规，传达统战信息，引领舆论导向。运用统战网站和即时通讯平台等智能媒介实现资源共享、交心谈心，使统战成员建言献策、爱国报国的热情得到鼓励和合理引导，促使统战工作高效快速广泛地开展。

(五)培养网络统战工作人才，建设高素质统战工作队伍

统战工作要教育培养和实践锻炼一支网络统战工作人才队伍，使其具备统战理论与网络技术的复合型知识，既熟悉统战工作基本知识，又具备基本的网络操作技能，还拥有同网络统战对象交流互动的共同话题，这样才能胜任网络统战工作，才能真正发挥网络统战工作在社会建设中的作用。

[1] 中央统战部研究室.统一战线使用工作方法[M].北京：华文出版社，2011：60.

[2] 刘金婷.“互联网+”内涵浅议[J].中国科技术语，2015(3)：34.

[3] 肖存良.互联网+统战：互联网统一战线的政治学考察[J].上海市社会主义学院学报，2016(3)：7-13.

On United Front Work under the Background of "Internet Plus"

KANG Ying

(EducationalDepartmentofIdeologicalandPoliticalTheory,ChangzhiMedicalCollege,Changzhi046000,China)

The era of "Internet plus" puts forward new requirements for the United Front Work. The popularization and application of Internet, the improvement of citizen quality, and the infrastructure of network for United Front provide the basic conditions for the implementation of the "Internet+ United Front". It is necessary to improve the "Internet+ United Front". The author of this paper hopes to provide some useful suggestions for the development of "Internet+ United Front".

"Internet plus";Internet United Front;innovation

*山西省委统战部课题“互联网+背景下网络统战工作研究”(201656)之成果。

2016-11-08

康 莹(1983-)，女，山西汾阳人，长治医学院讲师，硕士。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.01.007

D613

A

1008-6285(2017)01-0027-03