共享发展理念下的民族地区矛盾问题研究

丁杰

摘要：改革开放以来，民族地区的发展取得了丰硕的成果，但在发展的过程中由于不能协调好各方面的关系充斥着许多矛盾、衍生出许多新的问题，为了解决这些矛盾和问题，党和政府也做了很大努力，给予民族地区很多政策上的倾斜。

关键词：共享发展；民族地区；矛盾

一、共享发展理念的界定及意义

共享是一种价值观念和价值追求，我国在以往的发展过程中虽然没有明确提出“共享”发展理念，但在以往我国采取的发展政策和具体做法中都明显渗透着“共享”发展理念，因此，根据以往我国所采取的政策和做法，我们把共享发展理念初步界定为：人民共同享有政治、经济、文化、社会等多方面的改革发展成果。

党的十八届五中全会强调，“十三五”时期是全面建设小康社会的决胜阶段，实现“十三五”时期的发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中，共享发展理念是一个崭新的发展理念，全会在阐述共享发展理念时提出“要加大对革命老区、边疆地区、贫困地区的转移支付”，可见民族地区的发展仍然是今后工作的一个重点，民族地区的发展也是共享发展理念在民族地区的一个具体表现。

在全面建设小康社会这样一个关键时期，党提出共享发展理念，无疑具有重要的意义，全面小康就是惠及全人类的小康，让人人共享改革发展成果、使全体人民向着共同富裕的目标迈进也是全面建设小康社会应有的题中之义。共享是发展的动力源泉，只有不断做大经济发展这块“大蛋糕”，切实解决分配不公的突出问题，使人们在共建共享中有更多的获得感，才能激发人民群众的积极性、主动性，现代化建设才能拥有无穷的力量源泉。

二、民族地区的发展现状及矛盾

（一）民族地区发展的优势条件

民族地区发展具有得天独厚的条件，不但具有丰富的自然资源，还有充足的农牧业资源，以內蒙古为例，内蒙古草原拥有的矿产种类居多，储存量庞大，特别是煤炭资源极其丰富，且品种优良，种类齐全，易于开采；石油天然气的蕴藏量也十分可观，世界级的大油气田陕甘宁油气田的主体就在内蒙古的鄂尔多斯盆地；内蒙古的稀土资源得天独厚，誉满中外，已探明的稀土氧化物储量占全国的90%以上。在农牧业资源中，内蒙古不仅地域辽阔，历史悠久，而且资源丰富，是一块儿被誉为“聚宝盆”的特殊经济区域，人们形象地称之为“东林西铁、南粮北牧，遍地矿产”。此外，民族地区草原资源丰富，草场面积广大，所以以保护为前提合理开发利用草原资源，与之相关的畜牧业、草产品加工业发展潜力巨大。

（二）民族地区发展的矛盾

改革开放以来，民族地区发展取得丰硕成果，但在发展过程中由于民族地区生态环境本身比较脆弱，加上人们片面注重经济发展，不可避免的会出现很多矛盾，那么这些矛盾的出现不仅与新的发展理念相违背，还会威胁到民族地区经济社会的可持续发展。

（1）民族地区人民增收与草原生态环境恶化的矛盾

全面建设小康社会我们本着“以人为本”的原则，即人民利益至上。由于经济社会的迅速发展，为了满足人民不断提高的物质文化需求，不断加大对草原资源的开发，导致民族地区人民的增收和草原生态环境之间出现了矛盾。

为了增加民族地区人民的收入，在草场一定的情况下人们会扩大牲畜的饲养量，而草原是由人、草、畜组成的结合体，草原的平衡离不开人、草、畜三者之间关系的平衡。因此，随着民族地区人们收入的增加，草原难以维持自身的平衡，开始出现荒漠化、沙化、水土资源流失等生态恶化的问题。这一问题也严重影响着民族地区人民的正常生活，并且呈现出不断扩大的趋势。

（2）民族地区人民内部之间的矛盾

随着就业形式、经济成分、分配方式的多样化，民族地区的社会阶层结构也发生了变化，除了传统的养牧、畜牧者之外，还出现了个体工商户、私营企业主等许多新兴的阶层，这些新兴阶层利用丰富的自然资源和社会资源正在向高收入阶层转变，而那些依靠传统增收手段的人们，特别是依靠传统畜牧业的人们，由于思想比较保守，正在逐渐转变为低收入阶层，在收入差距不断变大的情况下，他们在心理上极易产生不平衡，也就是对高收入阶层产生嫉妒心理，这就产生了所谓因两极分化而产生的贫与富之间的矛盾。

这种矛盾背后的深层次原因就是物质利益，由于不同阶层追求的物质利益不同，所以他们的需求也呈现出多样化、复杂化的特点，矛盾的表现形式也多种多样，因此，在民族地区发展过程中必须合理处理民族地区内部各个阶层之间的利益。

（3）政府主体行为与民族地区草原生态的矛盾

政府作为民族地区的主体之一，在民族地区发展过程中扮演者重要角色，为了促进民族地区发展，采取了一些惠民政策和制度，在一定程度上发挥了重要作用。但在这个过程中由于一些政府官员只追求政绩，没有考虑到草原的自然生产力，最终也破坏了草原生态。

三、解决民族地区发展矛盾的措施

（一）发展劳动密集型产业，创造更多的就业条件

民族地区应抓住西部大开发的良好机遇，根据各个地区的优势资源发展劳动密集型产业，根据本地区的风俗习惯和山川地貌特色，发展特色旅游业。同时，利用草原资源优势，加大力度发展草产品加工工业。

（二）加强思想政治教育，提高民族地区人民的思想觉悟

进行思想政治教育一方面使人们意识到矛盾存在的必然性，任何社会都会有矛盾，只有深化改革，认真贯彻和执行党和政府为了解决民族问题而制定出的各种政策，才能切实解决发展过程中遇到困难。

（三）加大政府投入，改善产业发展条件

民族地区的发展，离不开政府的扶持和引导，民族地区一般都地处偏远，所以政府要以改善产业发展环境为突破口，改善民族地区的通讯、交通、电力等基础设施条件。同时，加快民族地区产业结构调整，产业重心向二、三产业转移，鼓励人民以投资者身份加入到第三产业，为自主创业提供良好环境。

四、结束语

全面建设小康社会的目标就是让全体人民共享改革发展成果，促进民族地区的发展也是共享发展理念在民族地区的一个表现，促进民族地区的发展也是全面建设小康社会应有的题中之义。