刍议房地产业发展长效机制的“四梁八柱”

文/覃思（上海）

刍议房地产业发展长效机制的“四梁八柱”

文/覃思（上海）

自从中央提出“加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”以来，有关部门正在抓紧研究，但至今没有看到具体的内容。笔者不揣浅薄，以“四梁八柱”为比喻，粗略构画长效机制的框架，供大家批评斧正。

房地产业发展长效机制的“四梁”，是指土地制度、货币政策、财税制度、城市规划。土地制度是房地产业发展的基础，特别是土地供应对房价的涨跌有直接的抑扬作用，因而是楼市调控的基础性工具。货币政策主要以满足货币供应适应房地产业发展，其中房贷利率对房地产市场的影响尤其明显。财税制度中的房地产税收政策直接影响房地产市场的供求状况，目前正在研究的“房地产税”开征一旦组织实施，将对我国房地产市场产生深刻的影响。城市规划是房地产业发展的依据，即涉及房地产业发展的合理规模、科学布局和居住环境优化等城市可持续发展的问题。总之，“四梁”是房地产业发展长效机制框架的关键部分。

房地产业发展长效机制的“八柱”，可以归纳为八项机制：土地供应机制、住房供应机制、住房保障机制、中介服务机制、旧区改造机制、物业管理机制、房地产信息机制、市场监管机制。这些都是房地产业发展长效机制的主体部分。本文以“八柱”来框定，肯定是挂一漏万的。

有人可能会认为，以上所述只不过是房地产业管理的内容，并不能说就是长效机制的框架结构。笔者认为这两者是一致的，所谓长效机制，是指长远的并能持久产生作用的制度安排，以上“四梁八柱”都是需要形成长远的制度安排的。当然，长效机制框架中的具体内涵需要慎重研究，建立长效机制也须作轻重缓急的工作安排，需要有重点地逐步推进。