温州民营小微企业经营环境实证研究

郑倩嫣，盛秋生，陈玮

（温州职业技术学院，浙江温州325035）

温州民营小微企业经营环境实证研究

郑倩嫣，盛秋生，陈玮

（温州职业技术学院，浙江温州325035）

文章通过调查数据，利用经营环境指数指标，对温州民营小微企业经营环境进行定量分析，明确影响企业经营环境的主要因素，寻求优化相关经营环境的有效路径。

温州；民营小微企业；经营环境指数

民营经济是温州经济的主体，民营企业是民营经济的支撑，民营小微企业是温州企业最具活力和特色的部分。因其数量多、聚集性强、专业性突出，一直以来是温州经济的重要支柱。它在促进经济增长、扩大就业、改善民生、增加税收等方面有着突出的贡献。然而，近几年温州民营小微企业的发展情况却不尽人意，调查显示企业经营环境不容乐观。从企业的性质来看，国有企业（包括国有控股企业）的经营环境好于非国有企业；从企业的规模来看，大中型企业的经营环境明显好于小微型企业。作为企业性质、规模都不占据有利地位的民营小微企业，其经营环境显然更是处于非常尴尬的地位。经营环境的恶化对民营小微企业的生产经营乃至生存产生了越来越大的影响，改善民营小微企业的经营环境已经成为改善企业经营环境方面的当务之急。

为了帮助小微企业摆脱困境、恢复发展，近年来中央、省、市等各级政府动作频频，采取各种措施，扶持、鼓励、支持小微企业的出生、成长、发展、壮大。然而，《中国分省企业经营环境指数2013年报告》显示，企业各方面环境因素，特别是来自于政府行政管理方面的障碍是影响企业经营环境的重要因素[1]。这与政府颁布实施各项政策措施的初衷相比，存在很大的差距。对于民营小微企业来说，由于其自身地位的弱势性，除了要求政府做到政策一视同仁和公正执法外，的确还需要一些有针对性的政策措施扶助其发展[2]。2015年4月浙江省委省政府推出了“浙江省小微企业三年成长计划”，明确提出中小企业的工作重心是小微企业，要进一步帮助小微企业减轻税负、保障信贷，并且出台了一系列的政策措施，推动小微企业的健康发展。从温州的情况来看，虽然各级政府对小微企业的发展十分重视，但企业仍然面临着诸多困难，调查表明各种环境因素对企业经营的影响程度呈上升趋势[3]。因此，如何准确把握企业所处经营环境状态及发展变化情况，定量衡量各项政策措施及其他环境因素变化给企业经营带来的影响程度，进而对其有效性和重要性作出评估，为各级政府有针对性地扶持小微企业，出台更加科学的政策措施并更加有效执行，发挥其最大作用，显得尤为重要。同时为投资者和企业经营者的各种科学决策提供参考，为社会各界共同支持民营小微企业的发展建设提供帮助。

一、温州民营小微企业经营环境的量化分析

采用层次分析法，把企业所处的整体经营环境进行层次分解，科学确定不同层次的经营环境内容。通过对温州民营小微企业的调查分析和参考相关的研究成果，我们把企业的整体经营环境细分为方面经营环境、方向经营环境和具体经营环境[4]。并采用指数分析法，分别用整体经营环境指数、方面经营环境指数、方向经营环境指数和具体经营环境指数，对各层次的不同经营环境内容加以描述，构成企业经营环境指数体系，如图1所示。

图1 企业经营环境指数体系

图1中，把企业整体经营环境环境指数分解为第一层级的七个方面经营环境指数；七个方面经营环境指数分解为第二层级的二十四个方向经营环境指数；二十四个方向经营环境指数分解为第三层级的四十三个具体经营环境指数。通过问卷调查，对企业具体经营环境指数进行赋值评价。企业负责人对各项具体经营环境指数评价由5个分值组成，由被调查人选择，5代表“很好”，4代表“较好”，3代表“一般”，2代表“较差”，1代表“很差”，由此将具体经营环境指数数值化（可能根据题意进行更换），如企业主渠道融资难易程度这一具体经营环境要素，选项很容易（相当于很好）为5分，比较容易为4分，一般为3分，比较难为2分，很难为1分。

二、温州民营小微企业经营环境指数的计算

首先，对样本企业的问卷进行统计分析，获取有效评价数据。课题组实际发放问卷480份，收回有效问卷450份。在有效问卷中，制造业企业217家，非制造业企业233家。所调查的指数，是指截止2016年4月底之前，企业对自身所处具体经营环境的评价。第二，根据问卷调查的有效数据，采用简单算术平均法计算样本企业对各项具体经营环境指数评价值的平均分值（具体经营环境指数数值），如表1所示。据此，对于某一具体环境因素，中值3分是中性评价，评分3分以上到5分的区间是比较正面的评价，评分在3分以下到1分之间是比较负面的评价。第三，通过各方面专家确权后，采用加权平均法计算方向经营环境指数数值、方面经营环境指数数值和整体经营环境指数数值，如表1列示了温州民营小微企业整体经营环境和各层级经营环境的量化情况。

表1 温州民营小微企业经营环境指数数值情况

三、温州民营小微企业经营环境的分析与评价

如表1所示，在企业43个具体经营环境指数中，环境数值在3分及以上的有29个，约占总数的67%，3分以下的14个，占33%。4分及以上的8个，约占总数的19%；在企业24个方向经营环境指数中，环境数值在3分及以上的有16个，约占总数的67%，3分以下的8个，占33%。4分及以上的5个，约占总数的21%；在企业7个方面经营环境指数中，环境数值在3分及以上的有3个，约占总数的43%，3分以下的4个，占57%。不同层级经营环境指数结构状况如图2所示。

图2 不同层级经营环境指数状况

以上统计数值表明，温州民营小微企业总体经营环境（指数数值为3.16）处于一般稍好一点的状态，不尽令人满意。究其原因，主要是企业的融投资方面环境（环境指数2.99分）、人力资源方面环境（环境指数2.89分）、市场机会方面环境（环境指数2.83分）和企业运营成本方面环境（环境指数2.69分）不好所致。在企业所处的全部七个方面经营环境中，企业处于融资难、用人难、市场难、运营成本高，四个方面比较艰难的经营环境中，如图3所示。

图3 较艰难方面环境状况

从方向环境来看，企业主渠道融资（环境指数3.10分）和民间融资（环境指数2.87分）两个融投资方向环境都处于较差状态；技术人员（环境指数2.82分）、管理人员（环境指数3.03分）、熟练工人（环境指数2.68分）、普通工人（环境指数3.16分）四个人力资源方向环境都处于较差状态；市场壁垒（环境指数2.62分）、市场发展（环境指数2.82分）、市场聚集程度（环境指数3.12分）三个市场方向经营环境都处于较差状态；企业生产成本（环境指数2.42分）、管理销售成本（环境指数2.61分）、中介成本（环境指数3.08分）三个运营成本方向的经营环境，都处于较差的状态，如图4所示。

图4 较差方向环境状况

从企业所处的具体经营环境来看，造成融资环境差的原因，主要是民间融资成本（环境指数2.76分）高。人力资源环境差的原因，主要是技术人员（环境指数2.82分）和熟练工人（环境指数2.68分）两个具体环境不好所致。市场环境不好的原因，主要是市场准入限制（环境指数2.94分）、市场竞争（环境指数2.41分）、市场发展近期（环境指数2.72分）和远期（环境指数2.98分）具体环境不佳所致。企业运营成本环境不好，主要是采购成本（环境指数2.35分）、制造成本（环境指数2.17分）、销售渠道开拓成本（环境指数2.77分）和物流成本（环境指数2.53分）居高不下所致。此外，中介服务费用（环境指数2.94分）高，也是导致企业运营成本高的原因之一，如图5所示。

图5 较艰难具体环境状况

从企业的构成来看，制造业企业所处的环境更加严峻。制造业企业生产过程中产生的生产成本（方向经营环境指数2.24）、采购成本（具体经营环境指数2.35）、制造成本（具体经营环境指数2.17），在所有环境指数中是最低的，表明制造类企业所处的环境也是最艰难的。

在企业总体经营环境中，基础设施（方面环境指数4.27分）、中介组织和技术服务方面环境（方面环境指数4.02分）都处于比较好的状态。基础设施包含的电力（方向环境指数4.30分）、交通（方向环境指数4.53分）、通讯（方向环境指数4.33分）、园区建设（方向环境指数3.93分）、公共配套（具体环境指数3.91分）具体环境都处于比较好的状态。中介组织和技术服务包含的中介组织服务（方向环境指数4.01分）和技术、营销服务（方向环境指数4.02分）方向环境处于比较好的状态。中介组织服务方向环境包含的事务所服务（具体环境指数4.05分）、协会（学会、联合会）建设及作用（具体环境指数4.00分），技术（营销）服务包含的技术、咨询、进出口代理（具体环境指数4.02分）具体环境，都处于比较好的状态，如图6所示。

图6 较好经营环境状况

政府行为方面经营环境（环境指数3.17分）与总体经营环境（环境指数3.16）基本相当，虽然处于比较正面的评价，但不容乐观。政府行为方面环境包含的税费程度（环境指数2.37分）、司法公正与效率（环境指数3.14分）、经营者合法权益保障（环境指数3.10分）三个方向经营环境指数；税费高低（环境指数2.23分）、不合理摊派（环境指数2.57分）、司法机构执法效率（环境指数3.09分）、合同（环境指数3.05分）、安全（环境指数3.09分）、产权（环境指数3.16分）六个具体环境分值都低于企业整体全面环境得分，这是造成政府行为环境不好的主要原因，如图7所示。此外，政府行为各层级的环境指数得分都没有超过4分的，即政府相关部门和人员，可能存在不勤政，不有效作为等，这也是造成政府行为环境不佳的原因。如何精准改革、补齐短板、勤政和有效施政，是企业获取政府良好行为环境的期盼，也是全面优化企业经营环境的重点。

图7 政府行为具体环境状况

[1]王小鲁，余静文，樊纲，2013.中国分省企业经营环境指数2013年报告[J].国家行政学院学报（4）：24-34.

[2]王俊峰，王岩，2012.我国小微企业发展问题研究[J].商业研究（9）：86-93.

[3]产业经济研究院.中国小微企业经营状况分析及投资前景趋势预测报告2016-2021[EB/OL].http：//site.leshou.com/s/22136228.html，2016：81-83.

[4]香港生产力促进局中小型企业中心.中小型企业经营环境指数第二十三次报告[EB/OL].2006：22-23.http：//www.doc88.com/p-2058738695447.html.

（责任编辑：C校对：L）

F276.243

A

1004-2768（2017）03-0120-04

2016-11-02

温州市社会科学重点研究基地重点研究项目（15jd08）；温州市科技局计划项目（R20140069）；温州市哲学社会科学规划项目（15wsk173）

郑倩嫣（1979-），女，浙江温州人，温州职业技术学院讲师，研究方向：中小企业内部控制；盛秋生（1960-），男，黑龙江齐齐哈尔人，温州职业技术学院教授，研究方向：企业管理；陈玮（1984-），女，浙江温州人，温州职业技术学院讲师，研究方向：企业管理。