合江县生育保险工作开展的现状分析及问题解决方法

杜 林

合江县生育保险工作开展的现状分析及问题解决方法

杜 林

生育保险是维护职工合法权益，确保社会稳定的安全网和减压器。近期，泸州市合江县社会保险事业管理局对全县生育保险工作当前所面临的问题进行了实地考察调研，并提出了针对性的解决办法。

一、合江县生育保险工作存在的主要问题

（一）宣传力度不够，政策知晓度低

2007年、2013年、2016年，泸州市陆续出台了生育保险的相关政策，为生育保险工作的开展提供了强有力的政策保障。然而，由于宣传力度不够，部分企业并未完全明确自身的主体责任和义务，劳动者也并不知晓自身的权益和保障，这导致虽有政策支撑，但部分用人单位仍不愿为职工办理参保，甚至职工自身缺乏维权意识，主动放弃办理生育保险。

（二）企业片面追求效益，参保意识差

部分民营企业负责人片面追求利益最大化，不重视职工的合法权益，用工不办理录用手续、不与职工签订劳动合同。还有的企业选择性参保，仅为高风险工作岗位的工人参加工伤保险，而无视劳动者生育保险参保权益。

（三）部门缺乏联动合力，整改力度弱

在实际工作中，相关部门（劳动、税务、社保等部门）并未形成齐抓共管的局面，缺乏强制措施和联动机制，单靠社保部门很难将扩面工作落到实处，处罚措施更是难以完全落实到位。

（四）配套政策有待完善，基金赤字大

近3年来，合江县生育保险费累计收入494.18 万元，累计支出714.92万元，累计结余－220.74万元，基金支出远高于收入，并呈现逐年递增趋势，导致基金缺口逐年增大。目前国家全面放开二孩，但未及时出台相应政策，导致生育保险待遇支付额陡增。自全面放开二孩以来，合江县已支付二孩生育报销183例，共计2308734.95 元。

二、对合江县生育保险征缴扩面的对策建议

为改变合江县目前生育保险工作的被动局面，对如何做好今后工作提出如下几点建议。

（一）强化组织保障，建立部门联动机制

生育保险扩面征缴工作涉及面广、难度大，特别是经济下行的大环境下，企业数未增加，用工人数也未增加，扩面工作难度尤胜从前。因此，建立社会保险扩面征缴领导小组，实质性开展扩面工作显得尤为重要。劳动保障部门认真履行牵头职能，切实加强与税务、人事等部门的协调配合，集中力量，重拳出击，全面落实稽核、处罚、督促、整改，依靠强有力的行政和法律手段促其参保，对责任人依法惩治，绝不姑息，形成联动机制，力求应保尽保。

（二）加大宣传力度，营造家喻户晓氛围

为强化用人单位和劳动者依法参加生育保险的意识，使其明确各自职责与权益，各相关单位和部门均应采取多样化方式对政策法规进行大力宣传，不仅开展街头咨询、散发宣传单等活动，还通过微信平台、广播、电视、报刊等进行政策宣传，侧重于直接深入企业一线，面对面向企业主和劳务人员进行政策普及，营造家喻户晓氛围。通过政策宣传，让企业和劳动者从“要我参保”变为“我要参保”，从而扩大参保面，维护劳动者的权益。

（三）加强依法征缴，落实定期通报制度

征缴率的高低直接关系到生育保险基金能否收支平衡、安全运转。社保经办机构要严格按照文件规定做好征缴范围内各用人单位的生育保险费征缴工作。充分利用稽核、处罚、整改的成果，采取果断措施，定期通报，让企业员工知晓情况，从维护自身权益出发，对企业主进行督促。同时，转变工作作风，变坐等上门为主动上门，对企业负责人实行上门谈话，使其进一步明确企业所应担负的责任，促其完善参保。

（四）提高缴费比例，着力收支缺口平衡

鉴于二孩政策的全面放开，可以考虑提高生育保险缴费比例，以缓解基金压力。以2016年为例，合江县企业生育保险缴费比例为0.5%，机关、事业单位生育保险缴费比例为0.3%，生育保险基金收入合计225.55万元，生育保险待遇累计支付339万元，全年基金结余－113.45万元。如果把企业生育保险缴费比例调整为0.7%，机关、事业单位生育保险缴费比例调整为0.5%，生育保险基金收入合计约338.33万元，基本能够应付实际支付的339万元，达到收支平衡。

（作者单位：合江县社会保险事业管理局）