青川：“提能+扶持+维权”模式助推就业扶贫

青川：“提能+扶持+维权”模式助推就业扶贫

近年来，位于秦巴山区集中连片贫困地区、贫困人口达27462人的广元市青川县，采取一系列政策措施，探索实行“提能+扶持+维权”就业扶贫模式，扎实推进贫困群众就业。目前，2016年计划脱贫的有劳动能力的15549人已全部实现稳定就业，就业成为贫困人口自强自立、增加收入、稳定脱贫的重要保障。

充电提能，让贫困群众学本领

提高贫困人口素质、开展技能培训是就业扶贫的一项基础性工作。近年来，青川县大力实施“授渔计划”,组织贫困家庭劳动力参加就业技能培训、创业培训、品牌培训、“职业技能+创业”培训等各类职业培训。

围绕特色产业，紧扣重心开展引导培训。依托青川生态优势和农村产业发展布局重心，围绕当地黑木耳、天麻、羊肚菌、竹荪等特色种植业，肉牛、马鹿、黑山羊、娃娃鱼等特色养殖业，整合优势资源，开展引导式技术培训，把有创业意愿的贫困群众往政府产业发展布局的重心引领，提升创业成功率。

根据市场需求，结合特长开展助推培训。根据贫困群众“缺什么补什么”的现实需要，精心组织培训资源，量体裁衣开展精准培训。先后开展厨师、焊工、电工、家政、餐饮服务等市场需求紧缺的工种技术培训5000余人次。

加强交流互动，分享合作开展体验培训。依托高校研发基地和省、市、县级优质企业、创新创业个体、乡土人才等资源，组织开展体验式交流学习，借鉴先进理念，学习典型做法。两年来，先后组织开展体验培训学习20余期2000余人次。

扶持搭台，让贫困群众有活干

如何给贫困群体提供就业机会，满足其基本生活需要？这需要立足精准，深入推进就业扶贫工作。

精准施策，就业援助兜底。为帮助年龄结构偏大、劳动力较弱等特殊贫困家庭顺利脱贫，青川县加大公益性岗位开发托底安置力度，因村制宜开发出保洁绿化、治安协管、村道维护、交通管理、地质灾害监测、劳动保障协理员六大类公益性岗位，安置农村贫困户中的残疾人、低保家庭成员、异地搬迁人员就近就业，每人每月补助300元。目前已先后安排356名精准扶贫建档立卡人员到岗履职。

精准激励，协调联动社会力量。

充分发挥奖补政策导向，择优遴选认定了四川省青川县自然资源开发有限公司、青川县新旺竹荪种植专业合作社等6家经济效益好、社会信誉度高的企业作为就业扶贫基地，先后就近吸纳安置建档立卡贫困人员154人就业。按照每人1000元奖补标准，支付企业就业岗位奖补资金15.4万元。同时，定期组织优质企业分片区开展就业扶贫专场招聘会，先后开展招聘会13场，提供岗位4520个，达成就业意向岗位3200余个。

精准发力，创树就业平台。全面建成了板桥乡红旗坝生态农业返乡创业园、三锅镇西阳坝现代农业返乡创业园。同时，大力扶持生态农业、现代农业科技应用研发、鲟鱼控温繁殖养殖研究等9个优秀创业项目落地，财政补贴资金420余万元，先后吸纳3600余人返乡创业，带动就业1.2万余人，吸纳安置建档立卡贫困人员实现就业630人。

依法维权，让贫困群众劳有所得

贫困群众本身就是弱势群体，劳动权利易受侵犯，劳动报酬也存在不能兑现的情况。对此，青川县按照“联动是前提、宣传是关键、制度是保障”的工作思路，切实做好贫困农民工维权工作。

设机构，强化维权部门联动。成立了以县政府常务副县长任组长，县级相关部门负责人、乡镇党委书记和项目建设业主单位为成员的农民工维权工作领导小组，对农民工维权工作实行“专人主管、专职负责、专项推进、专题考核”。

强宣传，极力营造守法环境。不断创新宣传方式，普及劳动保障法律法规知识，营造维护农民工合法权益的法制环境。提高企业负责人的法律水平，引导企业增强依法用工、按时足额支付工资的守法意识。

建制度链，做好源头防范。为从源头上防止拖欠农民工工资问题的发生，因地制宜探索建立了保障农民工工资兑付“十项制度”（即农民工保证金制度、农民工工资支付制度、劳动保护专项验收制度、总承包制度、案件移交制度、应急周转金制度、先行垫付制度、劳动处罚制度、工程工资发放公示制度、农民工工资打卡直发制度），确保困难就业群体欠薪案件能够及时得到化解。2016年以来，共为813名农民工追讨工资994.4万元。 （青川县人力资源和社会保障局 李忠）