新疆传统媒体与新媒体融合发展现状及出路*①

祝晓云 胡可杨

（中共新疆区委党校图书资料中心 新疆 乌鲁木齐 830002）

新疆传统媒体与新媒体融合发展现状及出路*①

祝晓云 胡可杨

（中共新疆区委党校图书资料中心 新疆 乌鲁木齐 830002）

传统媒体与新媒体融合是媒体发展趋势的必然结果，新疆要充分认识到媒体融合发展的重要性和紧迫性，它会在多个层面影响社会的发展。新疆媒体融合事关抢占思想文化阵地，夯实主流思想舆论的主体责任，这需要我们正确认识媒体领域前所未有的大变革将带来的影响和作用。

媒体融合网络媒体三网融合

近20年来，随着互联网和数字技术的迅猛发展，媒体格局发生深刻变革。以互联网为代表的新媒体从无到有并逐步发展壮大，必然会进一步改变现有的信息传播方式。目前，我国媒体融合发展逐步上升为国家战略，成为巩固宣传思想文化的重要阵地。在传统媒体生存环境不断恶化的情况下，媒体融合成为不可逆转的发展趋势。

一、媒体融合的概念及其意义

媒介融合这一概念是由美国马萨诸塞州理工大学的浦尔教授最先提出的，其本意是指各种媒介呈现出多功能一体化的发展趋势。也就是说，“媒体融合”是信息传输通道的多元化下的新作业模式，是把报纸、电台、电视台等传统媒体与互联网、手机、手持智能终端等新媒体整合，将传统媒体的影响力平移过去，实现资源共享，充分发挥传统媒体在内容、品牌资源等方面的优势，与新媒体有效结合。新媒体融合不是单纯地借用媒体这个传播工具，更是改变媒体现有的内容生产和运营模式。同时，新媒体融合又可以理解是媒体行业自身的突破和改革。

党中央高度重视媒体融合发展，强调要充分利用新技术新应用创新媒体传播方式。习近平总书记在新闻舆论工作座谈会上强调，要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。李克强总理在《政府工作报告》中再次提及媒体融合问题，强调了媒体融合在整个传媒改革中的重要地位。可见，媒体融合的意义十分重大。中央之所以作出这样的决定，正是希望壮大主流媒体，传统媒体一定要借助融合的方式形成自己新的优势来不断发展自己。

二、新疆媒体融合发展的重要性和紧迫性

新疆位于亚欧大陆中部，地处中国西北边陲，和8个国家接壤，战略地位突出。新疆是“一带一路”发展战略的前沿，也是反恐维稳的前沿，“三股势力”在各类新媒体和传统媒体中与我争夺群众。因此，加快推进新媒体和传统媒体融合发展，是占领主流思想舆论阵地的迫切需要，是我们刻不容缓的重大战略任务。

1.抢占意识形态新阵地、维护舆论传播制高点。最新调查显示，“90后”不看电视、不听广播、不读报纸的比例分别达到20%、50%、80%，平均每天接触手机的达3.8小时，新媒体成为信息传播主渠道。一些社交媒体和商业客户端决定了数亿网民每天看什么信息，接受什么样的价值观，他们可以在任何时间自由地访问各种网络信息资源，可以通过手机、微信等获取所需要的信息资源，主流舆论的影响力受到重大挑战。同时，互联网成为舆论斗争的主战场，网络舆论生态错综复杂，各种力量交织，杂音噪音不断，大量社会热点在网上迅速发酵、扩散，成为意识形态领域的重大课题。同时，微博、微信、移动客户端等新媒体又有很强的社会动员和舆论引导能力，但由于缺少把关人，很容易导致舆论失控情况的发生，造成负面信息的传播泛滥，对国家安全和社会安定造成严重影响。所以，推进媒体融合，既是掌握意识形态工作主动权的突破口，也是占领主流媒体思想舆论阵地的迫切需要。

2.打造网络强国就必须大力提高互联网基础设施建设。目前，新疆已经形成综合化的现代通信体系。据统计，2014年互联网宽带接入用户数量达到305.7万，其中光纤到户用户全年净增47.7%，达到110.4万户，占比由25.5%提升至34%。截至2014年底，新疆网民规模已经达到1 139万人，移动互联网用户数1 336万户（其中，少数民族语种网民约500万），网民规模同比增长4.2%，网民普及率达50.3%，全国排名第十位。新疆“十三五”规划提出，到2020年移动电话用户将达到2 400万户，普及率达99%。固定宽带接入用户达571万户，80%以上用户使用50兆及以上速度产品。新疆网民规模的增长及网络技术的提高为互联网产业的形成和应用的创新奠定了良好的基础，但与内地相比，新疆网络基础设施还相当落后，网络发展的复杂性相当严峻。因此，新疆必须巩固好现有的网络基础设施建设，提高网络安全防护措施，加大网络基础设施投资力度。

3.传统媒体转型、创新、求变的自身需要。从“铅与火”到“光与电”再到“数与网”，信息传播技术的革命无一例外带来传媒格局的巨大变革。近年来，具有400年历史的传统媒体进入全行业衰退期，受到新媒体的冲击，150年历史的《洛基山新闻》关闭，百年老报《西雅图邮报》《基督教科学箴言报》停止纸质版转向网络版，大批传统媒体纷纷关闭、破产转型；在国内，《新闻晚报》《生活新报》等20多家纸媒休刊或停刊，2015年以来又有一大批报刊宣布停刊。有人唏嘘纸媒的大限将至，这样的论断或许过于绝对，但对传统主流媒体而言，如何实现体制上和技术上的转型，自我革新、主动作为，以转型谋生存、以融合求发展，探索新的可持续的发展模式，已经成为必然选择和唯一出路。

4.网络安全事关国家安全。中国接入互联网22年以来，网民数量迅速增加，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%，网络建设成就斐然，中国正在从网络大国走向网络强国。在新疆，网络安全对国家安全的影响更加直接、更加深刻。互联网等新媒体的快速发展，一方面促进了新疆经济社会的发展，同时也成为滋生网络违法犯罪的温床，暴恐音视频成为当前“东突”等“三股势力”向境内渗透和实施分裂破坏活动的主要工具，暴恐分子通过QQ群、短信、微信以及非法讲经点交流制爆经验，宣扬“圣战”思想，密谋袭击目标，成为新疆暴恐案件多发的重要诱因。所以，加强网络安全和信息化建设是关乎到国家安全和发展，关乎新疆各族群众工作、生活、安全的重大战略问题。

三、新疆网络媒体发展现状及媒体融合的困境

近年来，网络媒体依托强大的技术优势不断推动各地媒体融合向广度和深度迈进，各级政府机构社会组织纷纷创建属于自己的网络平台，并通过这些网络平台对公共事务决策过程和管理施加影响。新疆媒体在融合发展的过程中也做了许多努力，并取得了较好的效果。“新疆我的家”“乌鲁木齐974交通广播”“伊犁我的家”等自主型的地方特色媒体通过自身特色、互动交流等方式也在民众中产生了较强的影响力。但是，新疆由于诸多因素的影响，媒体融合发展现状尚不尽如人意。

（一）网络媒体发展现状

1.互联网及信息化建设不断加快。自从新疆接入国际互联网以来，互联网和信息化取得持续较快发展。目前，新疆农村305个镇、562个乡、5 009个村均开通了互联网宽带，村村开通了电话。新疆互联网宽带接入用户不断提高，全疆互联网宽带接入用户由2001年的12.8万户增加到305.7万户，增长22.9倍。但是，由于地域经济发展的不平衡性，造成了南疆地区四地州信息通信建设与群众提高生活水平的需求仍有很大差距，截止到2015年底，南疆四地州移动电话用户606万户（3G用户317万户），普及率仅62%；固定宽带接入用户53万户，普及率5%；移动互联网用户412万户，普及率42%。虽然南疆部分地区依靠当地资源优势也出现了融合的发展趋势，但与新疆经济发达地区相比仍然存在很大的差距。

2.探索媒体融合的新形式。2014年，新疆互联网传媒更注重集群建设，作为新疆新媒体网站集群龙头天山网，是新疆唯一一家重点新闻网站，现有汉文、俄文、维吾尔文、英文、哈萨克文、土耳其文六个语种的九大版面，面向中亚、南亚、西亚以及整个伊斯兰世界的大型多语种外宣综合门户网站，网站排名居新疆之首。另外，以“天山云”数字电视机顶盒为载体，推出少数民族语言节目内容互动点播和回看，实现了全区33个中波台站自动化管理、联网管理及114部发射机技术服务体系远程管理。建设了三个云计算产业园区（基地），打造以云计算数据中心为主的产业链。

乌鲁木齐晚报一直致力于媒体融合发展的工作，经过半年的建设，于2016年9月18日，全媒体采编平台投入试运行，这是乌鲁木齐晚报加快新媒体发展、推动新老媒体实质性融合、一体化发展的积极尝试，是新疆第一个全媒体融合平台。

3.提高主流媒体“两微一端”在媒体融合中的作用。“两微一端”成为中央和地方传统媒体积极适应移动互联网发展趋势，向新媒体进军的主要手段。自治区党委网信办发挥新疆网宣体系作用，与中央网信办建立绿色通道，调动全部网宣资源，形成“二微、一端、一网、一报”（微博、微信、移动客户端、网站、手机报）立体网宣模式，整合全国疆内的新闻网站、政府政务类网站、主要商业网站、民间民语网站等网站资源。2014年新疆微信公众账号“最后一公里”开通并进入试运营，该平台成为住村干部与群众提供信息和交流的桥梁。目前，“最后一公里”关注用户已超60万，成为全国政务新媒体的经典案例。

4.媒体人员业务素养难以适应融合步伐。在媒体融合的环境下，各大媒体最紧缺的是具有复合型的媒体人才，传统媒体从业人员要具有本业务能力的同时还要有新媒体人员对市场运作和发展规律等技术常识，掌握新媒体技术工具的使用方法。新媒体业务人员要学习业务知识，了解行业发展动态，根据业务需求进行技术创新。目前新疆传统媒体从业人员对新媒体技术的掌握和应用不能适应媒体融合的步伐，而一些具有新媒体知识和技能的人才又缺乏对传统媒体的深度理解。这种现状直接导致了新疆传统媒体与新媒体融合过程中在技术层面缺乏有效的衔接。

（二）媒体融合发展趋势中面临的困境

首先，从媒体融合理念上看，媒体融合发展是一项系统、复杂、艰巨的长期工程，需要我们持续改善，同时要正视在实践过程中出现的矛盾和问题，立足传统媒体自身优势，运用先进技术，不断推进媒体融合发展。因新疆特殊的地缘、政治、民族、宗教等因素，新疆的稳定形势使新疆媒体的发展面临更多的责任，尤其是新疆的主流媒体，没有真正意识到互联网给我们带来的重大冲击，不愿意进行真正的融合。把新媒体作为传统媒体的附属物，其结果是传统媒体越来越难做，也难以满足媒体融合的需求。

其次，从少数民族媒体发展情况上看，中科院新疆分院联合多家高校及软件公司开发多语种软件，包括制定新疆民文信息处理技术标准、开发维哈柯文计算机操作系统和翻译软件等，提高了我国计算机民文信息处理新高度。但是，新疆使用少数民族文字新媒体的数量很少，尤其是少数民族语言文字网站所占的比例还很小，新疆主流少数民族文种语言媒体在技术运营、内容建设等方面一直处于滞后状态。

四、新疆传统媒体和新媒体融合发展的出路

1.打造新型主流媒体。推动媒体融合发展，要始终坚持党管媒体原则，要遵循新闻传播规律，主动借助新媒体传播优势，创新传播方法手段，适应分众化、差异化传播趋势，以多元、立体、丰富的手段，切实提高主流媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。媒体是党和人民群众的喉舌，是文化软实力的承载者和传播者，无论是传统媒体，还是新媒体，承担的社会责任都是一样的。坚持正确舆论导向、准确宣传中央精神、如实反映人民心声，都是媒体“天生”的社会责任。媒体掌握着“话语权”，所以一定要真实、客观、准确、全面、及时地传播资讯，要让领导听到基层群众的声音，要让群众及时了解到党的政策方针，要弘扬正气，也要针砭时弊。新型主流媒体建设非一朝一夕之功，而是一项系统工程，更是一场重组、变革、创新。新型主流媒体建设的核心问题是建设什么，怎么建设。习近平总书记明确提出“两个新型”“两个规律”“两手抓”“五个融合”等，既有理念和目标，又有路径和要求，可以说，从国家战略层面、从顶层设计角度，为媒体融合提供了基本遵循。

2.整合媒介形态，拓展新型主流媒体多元化传播渠道。传统媒体必须加大与以互联网和无线通信技术为基础的新媒体的互动结合，借鉴、吸收新媒体传播的优势，积极引进新技术，以适应当前新的传播环境。新疆日报、新疆电视台、新疆经济报、新疆人民广播电台、天山网等联合首次启动了全媒体互动大型人物报道《东西南北新疆人》活动，用维、汉、哈、蒙、柯五种语言报道新疆，并把反映新疆的纪录片、专题片、文艺晚会等发布到网上，同时开通了英文网站，主要围绕“中国梦”“一带一路”“新疆非物质文化遗产”等介绍中华文明、新疆文化和经济社会发展情况。利用新媒体外宣期刊《友邻》哈文版、英文版和《大陆桥》俄文版、塔文版分别与天山网、亚心网合作，在网上发布电子期刊。借力微博、微信等传播平台，建设公共账号，抢占舆论高地，推动社交平台与新闻传播平台对接，广泛吸引用户，不断提升影响力。加强信息传播技术应用研发，要打造复合、快捷的传播平台，顺应互联网传播移动化、社交化和互动性趋势，努力实现媒体融合发展的最佳效果。

3.增强政策，支持拓宽资金渠道，助推新媒体良性发展。政策支持和改革创新需要统一步调去完善和推进，才能确保融合发展之路健康有效的开拓和前进。新疆紧密结合“一带一路”战略，充分利用好新技术，推进新媒体产业化发展，不断制定出符合新疆地域特色、民族特色和发展现状的促进媒体融合发展的政策和措施，积极参与，大力培育地方网站，促进传统媒体与新媒体融合发展。

引导新疆媒体与内地媒体的交流，向内地媒体融合发展走在前列的地区学习，加大对本地区媒体发展的调研活动，针对新疆的特殊情况，为新疆媒体融合发展提出意见和建议。加大政府资金扶持，为新媒体平稳有序发展提供充足保障。

4.加强有效监管，做好舆情防控，规范新媒体传播行为。要完善媒体管理制度，出台相关政策法规，认真研究新媒体管理的科学方法，严格规范传播行为，加快实现管理方式上的创新。加大网络监管支持力度。各级党委和政府必须加大网络舆论监督的力量，正确引导网络舆论，优化网络舆论监管机制，将网络信息传播法治化，使网络建设规范化，内部建设、外部引导两手抓，推动网络舆论向理性的方向发展。改进网络舆情监测系统。通过公开监看、数据分析、技术侦察等多种手段和方法分析研判，及时掌握涉及新疆的舆情动态和社会反应，迅速做好对工作热点的回应和引导，对不实言论第一时间予以澄清，防治舆论失控，努力做到早发现，早处置。完善网络发言人制度。各地、州、县、市有关部门要设立专职或兼职的网络发言人，定期召开网络发言人会议，及时、准确地发布政务信息，回复网民诉求，制止网络谣言，掌握网上舆论主动权，营造良好舆论环境。

5.因地制宜，理性对待融合发展中的机遇和挑战。推动媒体融合发展不可能齐头并进，要实施重点突破战略。媒体一方面要从本地区实际出发，制定长期规划，逐步实现媒体深度融合的发展目标。融合发展说易做难，要看到紧迫性，但也不能一哄而上。尤其是少数民族传统媒体要有针对性的选择适合自身发展的融合方式，确保特色民族文化的传承和发展。编制媒体融合发展规划和实施计划，分地、州、市对新疆媒体融合发展进行统筹部署。媒体融合要结合各地区自身特点，制定出符合本地区融合发展规划和年度实施计划。如巴州人民广播电台提出了“网台一体、以网带台”的发展思路。立足广播、因地制宜，通过构建南疆一流的全媒体传播机构，实现流程再造和资源配置，不断推进传统媒体与新兴媒体融合发展。

6.加强人才队伍建设，打牢发展根基。推动传统媒体与新媒体深度融合，需要建设一支复合型人才队伍，改变过去僵硬的新闻运作和采编流程。要改革人才工作机制，把各类人才纳入统一管理，在媒体内部统一调配使用，合理分工。制定多种形式的人才激励政策，探索媒体融合条件下吸引人才、留住人才、用好人才的有效途径，尤其注重培养新疆少数民族地区媒体人的综合素养和应用新媒体的技能。加大新媒体内容生产、技术研发、资本运作和经营管理人才的培养引进力度。注重本地区各族各界新媒体人才的培养，打造交流平台，提供培训和交流的机会，努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境。

[1]柳倩.媒体融合背景下我国学术期刊的发展对策[J].出版广角，2015（17）.

[2]刘奇葆.加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展[N].人民日报，2014-04-23.

[3]周宇豪.传统媒体与新媒体融合的现状与困境[J].青年记者，2014-10-29.

[4]管琼.传统媒体与新媒体的冲突与融合探析[J].新闻研究导刊，2015（06）.

[5]杨万贵.传统媒体与新兴媒体融合发展调研报告[EB/OL]. http://media.people.com.cn/n/2015/0104/c392155-26320783.html，2015-01-04.

[6]新疆年鉴（2015）[Z].乌鲁木齐：新疆年鉴社，2015.

[7]新疆年鉴（2014）[Z].乌鲁木齐：新疆年鉴社，2014.

责任编辑：李月明

G209.45

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.01.06

①*本文系2015年国家社科规划基金西部项目“社会化媒体环境下新疆突发事件舆情演变规律的分析及应对研究”（批准号：15XTQ011）的阶段性研究成果