中国智库建设若干问题思考

宋圭武

（中共甘肃省委党校甘肃兰州730070）

·经济管理与改革发展·

中国智库建设若干问题思考

宋圭武

（中共甘肃省委党校甘肃兰州730070）

如何建设中国智库，需要综合发力：要坚决消除官本位观念，真正实现以人才为本；领导干部要做有思考的领导者；要构建学者与领导经常性对话的有效机制；要重视智库系统的道德建设；智库机构建设需要考虑专业或行业智库与综合智库有机结合；智库建设需要全社会树立包容观念；智库要重点研究“本”问题；智库学者要争做一流学者；智库建言要坚持五大发展理念;智库建言一定要体现坚定的政治立场。

中国智库建设思考

当今世界，面对信息爆炸、贫富分化、环境破坏等诸多严重问题，客观需要充分发挥好智库的作用。目前，中国要在2020年全面建成小康社会，面对众多深层次问题，如何有效解决，积极推进中国特色社会主义智库建设，充分发挥好智库作用，意义重大。

一、要坚决消除官本位观念，真正实现以人才为本

智库的本质是“智”，而“智”的载体是人才，所以，重视智库，核心是要重视人才，要真正发挥人才的作用。如何重视人才，重要的前提是要彻底消除官本位观念。首先，全社会需要彻底消除官本位观念，社会每个人都需要树立尊重人才、尊重知识的牢固理念，要让人才真正坐上席。其次，领导自身需要带头消除官本位观念，这很关键。为此，在具体工作中，领导干部要少摆架子，要多虚心请教，要当好学生。再次，在制度设计上，要对一些不合理的等级体制进行改革，要更加突出建设人才作用有效发挥的制度。社会名誉地位等方面的分配原则，要建立在能力和贡献的基础上，而不应以官阶高低为基础进行分配。

二、领导干部要做有思考的领导者

有质量的智库建言，能否被采纳，与领导素质有很大关系。有思考的领导者会更容易采纳好的智库建言。领导干部如何成为一个有思考的领导者，首先，领导干部要学好哲学，用好哲学，要大力提高哲学素养，要大力提升哲学思维品格。其次，领导干部要博览群书。这里既要重视经典著作的研读和精读，也要广泛涉猎自然科学和社会科学的各种知识。在知识结构上，领导干部应是专家和杂家的有机结合。

三、要构建学者与领导经常性对话的有效机制

如何让智库不成摆设，不成形象工程，需要建设智库成果有效转化到实践决策层面的有效平台，为此，需要大力构建学者与领导经常性对话的有效机制。一是领导干部要多跟学者交朋友。二是要进一步完善决策咨询制度。有关重大决策，领导干部应首先征求专家学者的建议和意见。凡没有征求专家学者意见和建议的有关决策，都不应付诸实施。三是要定期举行各种形式既有领导参加也有学者参加的研讨会，就有关发展中的问题进行充分研讨和讨论。领导干部和学者共同举行研讨会，共同研讨问题，对双方都有好处。对领导而言，可以帮助提高理论知识水平，对学者而言，可以补充实践经验知识，最终有助于实现理论与实践有机结合。目前，我国许多研讨会，有许多是领导干部开领导干部的研讨会，学者开学者的研讨会，各走各的桥，各过各的道，形成理论与实践两张皮，结果是理论成了教条主义，实践成了经验主义，让社会发展大受其害，我们应努力改变这种情况。

四、要重视智库系统的道德建设

智库建设，不仅需要重视知识建设，更需要重视道德建设。知识为智库发展提供动力，道德为智库发展把握方向。方向错了，一切皆错。一是要抓好智库人员的日常道德教育，要将道德教育渗透到日常生活和工作中。二是在智库人才的选拔上，也要把道德水平放在首位。要把真正德才兼备的人才充实到智库队伍中。对一些有道德缺陷的人才，要限制利用，或尽可能不利用。

五、智库机构建设需要考虑专业或行业智库与综合智库有机结合

一方面，需要大力建设各行业各部门的行业或专业智库体系；另一方面，也需要建设一定规模的综合智库机构。专业或行业智库主要承担专业或行业发展建议，就本行业和本部门问题提供咨询和参考意见。而综合智库则更多提供综合统筹建议，更多从各行业和各部门统筹或全社会角度提出发展建议和意见。从国家层面看，应考虑设立一个由我国顶级自然科学家和顶级社会科学家共同组成的最高智库机构，为国家发展提供统筹建议。目前，我国还没有这样一个智库机构。而中国科学院、中国社会科学院等，应属于行业或专业智库系统，不具有统筹智库职能。另外，在专业或行业智库建设上，笔者认为，对社会科学类智库应高度重视，不能只重视自然科学类智库，而忽视社会科学类智库。因为传统上，我们往往重视自然科学建设，而忽视社会科学建设，其实对社会发展而言，笔者认为，社会科学比自然科学更重要。因为自然科学多具有工具理性和手段理性，而社会科学更具有价值理性和目的理性。目的自然比手段更重要。目的错了，手段再先进，一切都是枉然，甚至结果更糟，还不如没有手段的好。

六、智库建设需要全社会树立包容观念

包容有助于催生更多更好的思想和建议，从而有助于提高智库的质量，最终对社会发展十分有利。从中国历史看，凡是提倡包容的年代，社会总是繁荣的。另外，需要注意的一点是，我们提倡包容，但并不意味要提倡纵容，纵容并不是包容。包容是容许多元化，是提倡思想解放，着眼点是建设，而纵容则是对恶的放纵，着眼点是破坏。

七、智库要重点研究“本”问题

社会问题大体分为两类：“本”问题和“标”问题。“本”问题是影响社会发展的根本性问题，也是深层次问题。“标”问题是表层的问题，是对社会发展不产生重大影响的问题。智库如何提出更有效的建议，需要重点研究“本”问题。针对“本”问题提出的建议和对策，才是治本之策。对社会发展而言，一般有两大类“本”问题。一是精神文明建设问题。二是贫困问题。

八、智库学者要争做一流学者

由于智库学者主要任务是提供建言咨询等，所以，智库学者的素质应和一般研究学者的素质有所不同，应有更高的素质要求。第一，应具备广博的知识素质。一个学者的知识基础是专好，还是博好，不能一概而论。一般不同学科专业研究要求研究者应具有不同的知识基础。有的学科专业要求知识越专越好，比如数学专业，尤其是数论分支，几乎就是象牙塔学问。有的学科专业研究则要求知识越广博越好。对智库学者而言，由于建言往往要综合考虑，所以其知识基础应越广博越好。比如数学，尤其是应用数学，作为智库学者，就至少不能是外行。数学对智库学者而言，有两方面的好处，一是有助于提升思维的严密性；二是可以提供更多分析工具。再比如心理学，智库学者也不能是外行。因为决策本质也是选择，而选择就有一个心理活动分析的问题。另外，任何决策，尤其是关于社会问题的决策，还需要考虑社会心理问题。再比如，历史学，智库学者也要认真研究。因为学习历史，可以更好从宏观上把握人类历史的演进规律。通过对不同国家历史发展趋势的分析和比较，分析各种影响因素，有利于找出影响一个国家发展趋势的关键因素，从而也有利于提出更有价值的国家发展战略建议。第二，应具备大爱的道德素质。大爱的道德素质应体现在两方面。一方面，要求智库学者的建言本身要更多符合大爱原则。符合大爱原则的建言应体现两大特点。一是建言能从社会全局从发，最终有利于推进社会公平，而不是成为某一利益集团的代言人。二是要有利于最终实现自然、社会的总体均衡，要有利于实现人类的长期发展。另一方面，也要求智库学者自身也有一种大爱和奉献精神。能不计较个人得失，甘于清贫，一心谋利社会。能先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。第三，应具备高雅的艺术素质。智库研究既是一门科学，也是一门艺术。尤其是在研究成果的表达方面，更需要学者有一定的艺术表现手法。比如建言的表现形式应给人以美感，让参阅的人有一种阅读上的愉悦感和舒适感，而不是枯燥无味或味同嚼蜡，能让参阅者在最短时间内获取最大信息量等等。为此建言的表述要尽可能简洁准确，语言要尽可能大众化，要防止华丽辞藻的过度宣饰。另外，在追求语言简洁的同时，对问题的认识一定要深刻全面。表述要求简单，但认识一定不能简单。在知识素质、道德素质、艺术素质三种素质中，道德素质是智库学者最核心的素质，是素质的灵魂。道德素质为知识素质和艺术素质把握方向，而知识素质和艺术素质为道德素质提供充足动力，三者相得益彰，互为补充。一个智库学者如何最终将自己历练成为一个具有三种素质的一流智库专家，需要通过三个途径的大修炼。第一，要学习、学习、再学习。智库学者要活到老，学到老，要时时学习，终身学习，要广泛涉猎各种知识。第二，要实践、实践、再实践。智库学者既需要读万卷书，也需要走万里路。读万卷书是学习，走万里路是实践。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。实践是更重要的学习。第三，要反省、反省、再反省。反省是一个悟道的过程，是理性之火对实践阅历进行淬炼的过程。要成为智库大家，不仅要每日三省吾身，而且要时时刻刻对自己的学术研究和日常行为进行反省，要在反省中不断提升自己的理论修养和道德人格境界。另外，作为中国智库学者，还要特别注意克服二种不良倾向。一是要坚决克服教条主义倾向。各国有各国的情况，不能盲目照搬别国的结论。中国的智库研究，要在学习借鉴别的国家的发展理论的同时，一定要结合中国的实践情况，要构建有中国特色的智库话语体系。二是要坚决克服机会主义倾向。机会主义的具体表现就是不讲诚信，不讲规则，唯利是图，表现在研究上主要是为了达到个人捞取名和利目的，不认真研究，弄虚做假，抄袭拼凑，哗众取宠等。

九、智库建言要坚持五大发展理念

十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，为中国新常态背景下发展提供了新动力源泉，智库建言应紧紧围绕五大理念展开。

十、智库建言一定要体现坚定的政治立场

智库建言如何体现坚定的政治立场，具体就是建言一定要体现政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要自觉同党中央保持一致，要有利于推进从严治党建设。

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C932

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1007-9106（2017）10-0032-03

宋圭武（1964—），男，中共甘肃省委党校学术委员会委员、国家二级教授，智库工作站副主任兼首席专家，主要研究方向为国家发展、经济理论、三农问题等。