现代企业对建设项目进一步规范化管理思路的研究

郭 磊 高 山 吴 遥

（西安应用光学研究所， 陕西 西安 710065）

现代企业对建设项目进一步规范化管理思路的研究

郭 磊 高 山 吴 遥

（西安应用光学研究所， 陕西 西安 710065）

本文针对目前企业中存在的工程建设项目的需求方案论证不充分、招投标过程监管落实不具体、多项目拼盘建设工程分摊不明确、工程建设监理管控力度不到位等现象，提出“供方评价、细化流程、环节显性、过程监督、信息管理、优胜劣汰”的管理方针，结合管理创新、制度完善，从投资驱动明确目标与方向，使工程建设项目发挥出更好的投资效力。

管理创新；制度调节；投资效力

在经济新常态和深化改革形势的新时代背景下，企业应进一步通过管理创新和制度完善，解决当前工程建设项目中管理困境与乱象，提升工程建设项目建设质量及效率，为企业的发展奠定好的物质基础。

1 当前工程建设项目中管理困境与乱象

1.1 需求方案论证不充分

面对企业固定资产投资开展的工程建设工作，通常委托具有专业资质的设计单位对新增建筑工程进行设计，缺少从自身出发以产品试制流程为主导的建设需求方案深度论证。由于需求方案论证的不充分导致在建设工程施工图设计后或工程建设过程中时常发现部分建筑设计标准与产品工艺布局产生不一致，造成建设方案需重新进行更改或再次论证，影响了工程建设周期，提升了工程建设造价。

1.2 招投标过程监管落实不具体

建设工程市场鱼目混杂，部分小公司在投标中通过挂靠大公司蒙蔽，给评标过程带来干扰，为后续招投标行为中出现矛盾和纠纷埋下伏笔，后续工程建设项目的建设质量也埋下隐患。

1.3 多项目拼盘建设工程分摊不明确

针对多项目合并建设的建设工程，由于企业在工程建设过程中缺少明确的管理思路和对项目的过程监督，导致对整体工程建设概算无法精确控制，无法按照各项目进行准确分摊，造成各项目之间存在资金挤占的风险，降低了项目之间的投资力度。

1.4 工程建设监理管控力度不到位

针对当前工程监理部门水平的参差不齐，由于企业自身缺少对工程建设过程中的现场监控，导致工程施工中部分隐蔽工程无法按实际工程量进行核算，造成工程建设项目投资增加。

由于上述工程建设项目中管理困境及乱象的存在，为项目的建设质量、建设投资、建设周期带来了很大隐患。为避免上述管理困境及乱象的发生，企业需从投资驱动明确目标与方向，通过管理创新、制度完善来保证工程建设项目更好的发挥出投资效力。

2 解决项目中管理困境与乱象的管理方针

2.1 供方管理

成立工程建设合格供方评定委员会（主任为企业法人，副主任为主管领导，成员由项目相关管理部门负责人及有关专家组成）对施工方进行考评，通过考评来证实施工方具有提供满足服务的能力，形成合格施工方名录，并对名录进行动态管理。同时通过对工程建设复杂程度和可应用条件进行的风险分析和评估，达到风险防范，保证建设质量。

2.2 细化流程

按照工程建设项目阶段，开展论证→施工图编制→手续办理→工招投标→施工→验收→结算审计等环节的细化梳理。细化流程分阶段测算出工程建设周期，有效的保证工程按计划开展的建设进程。

2.3 环节显性

通过企业内部对《固定资产投资项目考核与评价管理办法》、《建设工程管理办法》、《招标投标管理办法》等制度的建立，可保证工程建设过程中按照制度采用表单化审批并供各个层级来进行审阅和审核，有效的提升工程建设项目的公平性、公开性、公正性。

针对需求方案论证，项目管理部门依据《固定资产投资项目考核与评价管理办法》，通过专家评审方式对需求方案论证报告编制部门进行考评，以此来提升需求方案的充分性、长远性；针对招标投标过程监管，项目实施责任人依据《招标投标管理办法》对建设工程招标形式进行如实填报，通过审批流程来有效控制工程建设项目中内、外部利益输送；针对工程建设监理管控，项目管理部门依据《建设工程管理办法》通过签证单的方式对部分分项工程及工程量进行核准，以此来有效控制工程投资效力。

2.4 过程监督

企业监察部门协助项目管理部门对工程建设项目进行现场监控。通过召开例会对施工现场记录进行归纳总结，通过现场踏勘对部分隐蔽工程进行实地监督，有效控制工程概算并保证工程建设质量。

2.5 信息管理

企业积极吸收物联网、大数据、云计算等先进技术，引领工程建设项目整体能力提升。

项目系统管理中，通过信息化技术对项目计划、投资、进度等庞杂信息进行筛选、归纳，便于技术人员掌握资料、了解要求及对问题及时发现和整改，保障了工作的高效；物资系统管理中，通过信息化技术能有效分析材料性能并预测材料库存情况，可把材料进行归类与编号，可为架起买家与卖家之间沟通的桥梁，使工程材料选择的效率大大提高；项目数据管理中，通过计算机辅助功能来解决大量的工程计算、推理，实现管理智能化，提升工程建设项目质量标准；在项目进度管理中，通过建立工程流程图，可有效保证工程施工的顺利进行，通过对信息数据的收集、共享及智能化分析，可及时查出工程中的错误、漏项，能有效保证工程的顺利进行。

2.6 优胜劣汰

在开展施工方履约率和合格率统计评估中，对质量保证能力下降且无法满足质量要求的下发整改计划，逾期未改的取消合格施工方资格；对施工方进行信函评价资料现场考察及年度评定统计中，资料内容与建设周期不一致的取消合格施工方资格。

通过对合格施工方采取资格严审、年度后评价、末位淘汰等措施，能有效解决选择施工方无法保证工程建设要求的隐患。

3 结束语

工程建设项目中存在的部分管理困境与乱象是制约项目建设周期、建设质量以及工程投资效力的重要因素，是企业密切关注的焦点。研究的方法是以保障项目建设为出发，通过管理创新、制度完善和采取“供方评价、细化流程、环节显性、过程监督、信息管理、优胜劣汰”的管理方针，论证出一个有效、合理的管控措施，使工程建设项目发挥出更好的投资效力。

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1007-6344（2017）10-0182-01