核心素养：研制基础教育学业质量标准的关键

付华安

摘 要 为适应时代的发展和当前社会的变革，核心素养成为英国、美国、加拿大、芬兰、澳大利亚等世界教育强国研制基础教育学业质量标准的共同选择。从核心素养的本质上来看，它决定和描述了一国培养出学生的基本能力和关键素养。英、澳、芬三国基于核心素养的基础教育学业质量标准研制的经验各有千秋，但思路上大体一致，值得借鉴。我国当前亟需研制基础教育学业质量标准来弥补现有课程标准的不足和缺陷，这一工作的关键就是要确定我国学生的核心素养。

关键词 核心素养 学业质量标准 课程改革

一、核心素养提出的背景

出于提高人才素质，增强本国与地区竞争力的目的，世界教育发达国家以及经济合作与发展组织（OECD，以下简称经合组织）、联合国教科文组织等国际组织都研制出了自己的核心素养体系。当前各国采用不同的方式，将核心素养融入本国基础教育学业质量标准中，以此来指导教育实践，这逐步成为教育改革发展的潮流和趋势。

关于“核心素养”的定义，目前学术界还没有统一的观点。有学者认为，核心素养是为了适应21世纪的社会变革，人所应该具备的关键素养。简而言之，核心素养即“21世纪关键素养”[1]。也有学者认为，所谓“核心素养”是学生为了适应当前时代的进步和社会的发展，适应未来不可预测的情形以及解决复杂的难题的能力和素养。在构成方面，它主要是由跨学科核心素养与学科核心素养组成[2]。综上所述，我们将“核心素养”定义为：为了适应信息时代和社会变革的发展，学生所需要具备的关键素养。

关于“学业质量标准”的概念，有众多学者都对其进行了界定。参照杨向东教授的观点，笔者认为学业质量标准是中小学学生在完成各学段的学习以后所应具备的基本素养和能力以及对这些素养和能力的具体规定和描述[3]。有学者进一步指出，学业质量标准属于现代课程体系中的一部分，是区别于内容标准的表现标准[4]。

以往，世界各国基础教育的重心放在学生知识和技能的获取方面，随着教育改革的发展和深入，当前这一重心转变成为关注学生的全面发展，培养学生适应现代社会所需的能力。在这一重心发生改变以后，之前基础教育注重学科和课程的完备性和独立性的观点也随之改变，转向注重学科之间的相互融合，提高学生的综合素质。而学生核心素养，在这个过程中起到了至关重要的作用[5]。

核心素养的思想基础是“人的全面发展”，具体阐明了学生在经过教育后应该具备怎样的基本能力和关键素养，这一思想基础正是研制基础教育学业质量标准的题中之义。所以，基础教育学业质量标准的基础与核心就是学生核心素养。

核心素养对于学业质量标准的研制工作来说，起着提纲挈领的作用，它的出现和运用让教育教学改革目标的重点更加突出、焦点更加集中，有利于改变以往在教师教学过程中由于方向不明确造成的教学内容过偏、过难，学生学习负担过重的问题。同时，核心素养明确了教育目标，使各国在教育改革中能够按照本国的教育方针和国家政策来培养所需要的人才。

二、基于核心素养的基础教育学业质量标准研制的国外经验

英国基础教育学业质量标准是连续性尺度模式的代表，该国学业质量标准融入在《国家课程》中。《国家课程》的总目标中对学生发展哪些方面的核心素养和能力作了详细的规定和说明。跨学科领域的核心素养主要涉及学生的道德、精神、文化和社会性等方面，还将与学科领域结合的关键能力纳入其中[6]。而从英国最新修订的《课程标准》（2014年版）来看，这一版本的学业质量标准对核心素养的描述较以往的版本更为清晰和全面，该标准对学生今后适应工作需求和社会发展所需的跨学科以及学科的核心素养与能力都作出了详细而全面的描述，主要内容有关键概念、关键过程、内容范围和课程机会四个方面。

在基于核心素养研制的英国学业质量标准中（2008年版），每个学科的成就目标是按照核心素养和内容领域来确定的。每个成就目标将5～16岁（小学1年级到11年级）的学生的学业表现水平划分为逐步递增的9个层次（水平1～8和优秀水平），而这九个水平贯穿于学生的四个关键阶段。为了对学生的能力发展状况进行监测和评估，英国在四个关键阶段要结束之前进行国家课程考试。这样做的好处就在于能及时发现问题并改善，从而保证学生能够得到各方面的发展。

澳大利亚在核心素养体系中指出，该国学生所需的核心素养指标主要有数学概念与技巧的运用能力；科技的运用能力；信息的获取及沟通能力；对信息的收集、分析能力；在团体中工作及与他人合作的能力；对活动的计划和组织能力；解决问题的能力[7]。基于核心素养的要求，澳大利亚学业质量标准对学生能力的要求进一步明确和细化为七个方面，分别是读写、个人与社会能力、计算、信息与通讯技术、道德行为、跨文化理解、创造性和批判性思维。此外，该国还编排三大跨学科主题，分别是原住民的历史与文化、澳大利亚与亚洲间的啮合、可持续性发展。学业质量标准的内容就来自于各学科与上述核心能力与素养的要求以及与跨学科主题的结合。

澳大利亚学业质量标准属于典型的案例例证模式，标准在构成方面主要有概述和文本两大部分内容。在概述方面，主要是从宏观的角度对学科所要培养学生的能力进行了说明，此外还阐述了与跨学科主题和其他学科有关的核心素养[6]；在标准的文本内容方面，主要包括内容描述、成就标准和样例三部分。在编排上是按照年级来对各学科学生应达到的水平进行规定和说明。此外，还提供了满意、满意度以上、满意度以下的样例，这为教师对学生的评价提供了参考的依据。

芬兰规定学生所应具备的素养主要有七个方面，分别是成长为人；技术与个人；对未来环境、健康与可持续发展有责任感；参与行使公民与企业家的权力；信息素养与交往；国际化与文化认可；安全与交通[6]。在芬蘭的基础教育学业质量标准中，这些目标和内容按照学生身心发展阶段和学科的不同来进一步划分，提出更加具体和细致的目标和要求。

芬兰的基础教育学业质量标准与学生核心素养紧密结合，从教育目标到学生核心素养再到各学科的目标，由高到低三个层面的衔接恰到好处。这种学生核心素养和学业质量标准的一体化设计优势也十分明显，有助于教师在教学过程中对教学目标和过程进行把握。

此外，其他诸如美国、加拿大等教育强国，也都结合本国的实际情况，将核心素养体系融入在本国的学业质量标准之中。加拿大安大略省学业质量标准采用的是分年级的成就图模式，该省指出核心素养有六种：交际交往能力；个性、互动、信息管理能力；计算能力；问题解决能力；批判性思维能力；信息技术系统运用能力[8]。

从以上几国的经验来看，当前各国基础教育学业质量标准的类型可能有所不同，但是基于核心素养来研制基础教育学业质量标准的思路是一致的。大致上都是确定了学生核心素养以后，在各学科的核心素养中将核心素养进一步细化和分解，进而在内容标准和学业质量标准中加以体现。

有学者指出，本轮新课程改革，特别是高中课程修订的两个突出特色是将学生发展核心素养和学业质量标准有机地融入新的课程标准之中，而且特别强调学生的学业质量标准是基于学生核心素养构建的[9]。所以说，学生核心素养是基础教育学业质量标准的基础和关键所在。

三、对我国研制基于核心素养的学业质量标准的启示

1.尽快开展学业质量标准的研制工作

为了适应信息时代的发展，教育部从2015年开始着手构建我国新的课程体系，在学习国外先进经验的同时，也注重解决我国基础教育所存在的问题，最终确定的课程改革方向为以发展学生核心素养为目标[2]。我国当前义务教育阶段的课程标准是按学科来编排，从本质上来看属于内容标准。也就是说，我国当前未构建和颁布统一的学业质量标准。从我国义务教育各学科课程标准（2011年版）的实施情况来看，存在着学生评价缺乏统一、具体、可操作的能力表现标准；过于强调学生对学科知识与要点的学习，而对跨学科或者学科的核心素养并没有加以重视等问题和不足[10]。这意味我国研制基于核心素养的学业质量标准的工作迫在眉睫。在研制基础教育学业质量标准的过程中，要注意切实地将核心素养融入内容标准和表现标准当中，建立起现代课程标准。基于核心素养的现代课程标准中，必须要包含有按照核心素养要求建立起的学业质量标准，还应注意学业质量标准要与内容标准相统一。

2.慎重地选择核心素养

核心素养是基础教育学业质量标准研制的关键，所以在选择的过程中要注意其发展性、时代性、一贯性。我们要明确的是核心素养的内容不仅仅是为了某一阶段的教育而设计，而应贯通于幼儿到成人的所有教育阶段，这有利于国民核心素养的养成。人的发展具有顺序性和整体性等特性，且基础教育阶段的时间跨度较长，所以在基础教育学业质量标准研制的过程中，要注重核心素养的发展性和一贯性。我国教育部发布的相关政策文件和工作要点中都提出要研制核心素养，其实质就在于进一步将我国教育方针具体化。2016年9月，我国正式公布了《中国学生发展核心素养》体系，文件中遴选出的学生素养有六大方面，分别是人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新，此外还将这六个方面进一步细化为18个基本要点[11]。核心素养的选择和明确，将我国的教育方针具体化，使学生学习、教师教学、学校的评价与管理有了明确的方向和标准。

3.注重将核心素养转化为学科核心素养

学科核心素养是学生核心素养在某一学科中的具体体现。如何做到将核心素养转化成为学科核心素养，并与学业质量标准相融合，以避免出现学业质量标准要求和学科核心素养等级标准是“两张皮”的情况，是我们研制基础教育学业质量标准工作的重点。有学者指出，学科核心素养等级标准和学业质量标准如果同时并行，就会给未来的教育教学带来不必要的震荡[9]。笔者认为，可以借鉴英国的发展经验，针对不同学段学生的具体素质发展提出不同的阶段性要求。这样，在每个学科的不同发展阶段都可以体现出核心素养的要求，从而实现学科核心素养与学业质量标准的有机结合，以保证教育教学的顺利进行。

4.注意参与者的广泛性

以往参与研制和修订教育标准的人员，大多是教育领域的专家。而从当前世界各国的经验来看，标准的研制涉及到教育学、教育评价学、教育测量学、社会学等相关学科和领域，这就要求我们在研制标准的过程中，不能仅仅局限在教育领域，而是要相关领域的专家和学者共同参与，从而保证标准的科学性。在研制的过程中，不仅需要教育领域的专家和学者参与其中，而且需要处于教育一线的教师也加入进来。教育一线教师的教学经验丰富，更加知晓标准在推行过程中会出现或存在的问题和困难。此外，基于核心素养的基础教育学业质量标准直接关系到广大人民群众的教育权利和切身利益，所以家长和学生也应参与其中。而全国各地学校发展的实际情况并不一样，因此学校也应该成为参与的主体之一。标准研制参与主体的广泛性，可以最大幅度地降低标准推行的阻力，提高标准的科学性和认可度。

参考文献

[1] 褚宏启.核心素养的概念与本质[J].华东师范大学学报：教育科学版，2016（1）.

[2] 张华.核心素养与我国基础教育课程改革“再出发”[J].华东师范大学学报：教育科学版，2016（1）.

[3] 杨向东.基础教育学业质量标准的研制[J].全球教育展望，2012（5）.

[4] 乐毅.试论制定国家学业质量标准的若干基本问题[J].教育研究，2014（8）.

[5] 姜宇，辛涛.以核心素养模型推进课程全面深化改革[J].中国德育，2016（1）.

[6] 王烨晖，辛涛.国际学生核心素养构建模式的启示[J].中小学管理，2015（9）.

[7] 辛涛，姜宇，刘霞.我国义务教育阶段学生核心素养模型的构建[J].北京师范大学学报：社会科学版，2013（1）.

[8] 刘晶晶.澳大利亚基础教育国家学业质量标准述评[J].教育科学，2014（6）.

[9] 辛涛.学生发展核心素养研究应注意几个问题[J].华东师范大学学报：教育科学版，2016（1）.

[10] 邵朝友，周文叶，崔永漷.基于核心素养的课程标准研制：国际经验与启示[J].全球教育展望，2015（8）.

[11] 汪瑞林，杜悦.凝练学生发展核心素养培养全面发展的人[N].中国教育报，2016-09-14（09）.

[作者：付華安（1989-），男，湖北南漳人，广西师范学院教育科学学院在读硕士研究生。]

【责任编辑 郭振玲】