提高实战型后勤应急保障能力的对策与思考

文/邵大帅 高惠中 杨金柱

提高实战型后勤应急保障能力的对策与思考

文/邵大帅 高惠中 杨金柱

“后勤变前勤”是理论课题，是时间要求，更是武警部队新时期后勤建设的宏观指导思想。本文通过分析应急处突对实战型后勤保障的能力需求，从理论牵引、体系建设、力量锻造、装备发展和物资预储方面提出对策与思考，对提高实战型后勤应急保障能力具有积极意义。

实战型后勤；应急保障；对策

“后勤变前勤”，是理论课题，是时间要求，更是武警部队新时期后勤建设的宏观指导思想。“实战型”是“六型”后勤建设首要标准。深化“前勤”认识是前提，落实“前勤”认识进而研究实战型后勤应急保障能力建设是关键。

一、概念界定

“前勤”从字义上讲，是指后勤工作贴近实战，聚焦战斗力，变被动为主动；从实践上讲，是指后勤指挥靠前，力量部署靠前，物资预储靠前。

实战型后勤应急保障能力是从物资和技术上保障部队建设和执行应急处突任务所能达到的程度，是作战力量对后勤力量的本质要求，是战斗力的有机组成。落实“前勤”认识，研究实战型后勤应急保障能力，就是研究其本质内涵，确定认识落点进而寻找能力生成的途径与方法。

二、应急处突对实战型后勤保障的能力需求

聚焦任务抓备战，贴近实战搞保障。实践证明，维稳处突、抢险救灾等突发性任务，正悄然引导部队常态化实战型后勤应急保障能力建设。随着形势的发展变化，部队遂行任务前后方界限日渐模糊，后勤保障队亦处于作战一线，而且往往是被打击破坏的重点。应急处突行动突发性强、机动性强、立体性强、物资消耗大，要求具备以下后勤保障能力。

一是综合保障能力。这是指后勤对部队建设和实施应急处突相配套的保障能力，是最基本的能力需求。二是应急保障能力。这是指后勤对部队紧急行动实施保障的能力，是后勤力量在突发情况下，利用较短时间能够与作战力量同步甚至先于作战力量行动而生成的快速保障能力。新时期，突发性事件形式多样，对后勤的应急保障响应提出了更高的需求。三是机动保障能力。这是指后勤力量按程序、有组织地变换空间地理位置对部队实施精确保障的能力，是后勤对积极响应部队快速、高频、全地域机动保障所必须具有的能力需求。四是立体保障能力。这是指后勤从陆路、空中、内河、甚至未来的海上，保障部队遂行应急处突任务的能力。三维立体保障是武警现代后勤保障的发展方向。随着武警部队空中力量的持续加强及军事应用潜力不断挖掘，立体投送常练常新，空中作战任务不断拓宽，空中应急支援保障范围不断拓展。

三、提高实战型后勤应急保障能力的对策与思考

（一）强化理论牵引。“后勤变前勤”，变的是存在和形式，不变的是后勤军事属性。既不能忘本弃源、抛开本质求变革，也不能固步自封、原地转圈求稳定。思想是行动的指南。实战型后勤是指导理论，更是工作方法，学习更要积极实践。要坚决克服“后勤就是后方、保障力从属战斗力”等片面认识，要把后勤应急保障能力建设摆在后勤各项工作的首位，坚决纠正那种说起来重要、做起来次要、忙起来不要的不良倾向，充分发挥后勤人员的主观能动性，把时间、精力用在战备上，把人力、财力、物力投到战备上，夯实后勤战备建设基础。

（二）强化体系建设。结构决定功能，部队遂行多方向、大纵深、全疆域应急任务对“前勤”提出了更高的保障需求。应急处突行动中，任务部队多元，遂行自我保障能力有限。应着力优化总部、总队（师）、任务分队纵向保障体系，完善国家、地方、企业、市场的横向保障体系，努力健全任务环境下军民融合、平战结合、实战高效的保障模式。

（三）强化力量锻造。实战型后勤就是仗怎么打，后勤力量就怎么建。具体而言，就是提高敏感性，及时捕捉常态化应急处突对后勤保障能力的需求因素；优化后勤力量与处突力量的合理比例；储备精干高效的后勤力量；加大后勤与作战力量协调训练的幅度与深度，严格训练“八落实”，全面提高后勤力量的军事素养。

（四）强化装备发展。后勤装备落后于作战装备建设，进而迟滞保障行动，最终影响军事应急行动的案例比比皆是。装备物资需要靠前预储，装备自身建设同样需要靠前发展。只有过得硬的装备技术才有靠得住的靠前保障力。具体而言，就是增加研发投入，与作战装备同步发展；增强可靠性、适应性和机动性；向实战化、标准化、野战化和多功能化方向发展。

（五）强化物资预储。保障资源前置预储是保障力前置预储的基石。以实战型后勤应急保障能力为牵引，统筹协调国家物资储备中心，重点突出武警部队任务方向保障资源预储点建设。同时，针对多样化任务对后勤战备物资的需求，将物资按动用兵力和不同类型任务，分成不同模块进行分类存放，确保遇有行动能按任务需求迅速组合装载，提高应急保障效能。加快建设后勤战备物资储备专库，实施后勤战备物资和装备集中存放管理，严格落实架子化、箱包化、标签化存储要求。按照带得动、运得走、卸得下、不中断的要求，合理确定各类物资的储备量。及时蓄能储量，努力实现后勤应急保障需求识别、需求传递、需求响应的精准有效衔接。

（作者单位：武警后勤学院）

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河南将规划调整高速网

近日，河南省政府印发《河南省高速公路网规划调整方案》提出，此次高速公路网规划期限由现行规划的2020年调整至2030年；到2030年河南省将新增规划路线11条1300公里，新增展望研究路线6条680公里。根据安排，规划将分2016～2020年、2021～2025年、2026～2030年三个五年期有序实施，具体项目建设时序依据五年期全省综合交通运输体系规划和公路水路发展规划确定。对于展望研究项目，一旦具备建设条件即可纳入五年期规划。建设标准均按四车道及以上的高速公路标准进行建设。