明确办学定位，牵住新建本科院校转型发展的“牛鼻子”

◎ 全国政协委员、上海交通大学原党委书记 马德秀

明确办学定位，牵住新建本科院校转型发展的“牛鼻子”

◎ 全国政协委员、上海交通大学原党委书记 马德秀

1999年以来，经教育部批准，一大批专科学校通过合并、升格、转制等方式成为普通本科高校，被称为“新建本科院校”。截至2016年，全国已有684所新建本科院校，占1219所本科院校的半壁江山。

在我国高等教育由精英化向大众化、普及化转变的进程中，新建本科院校成为高等教育多元结构的重要组成，同样承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的使命。但现实是，很多新建本科院校人才培养千篇一律、没有特色，科研水平参差不齐，服务地方经济社会能力薄弱，转型发展缺乏动力，难以满足各方期盼。究其原因是办学定位不清。没有合理的定位，就不可能有准确的发展思路和办学理念。新建本科院校并不是不愿转型发展，那么影响它们科学定位的障碍究竟是什么？

一是不尽合理的评价体系和资源配置模式，这是顶层设计的短板。评价标准和资源配置看重的是数量规模、一本二本、重点学科等显性指标，没有和定位、特色质量、效益贡献等挂钩。这种无处不在的“数字崇拜”和过度功利的评价体系，必然导致新建本科院校把目标聚焦在“学院”更名“大学”，急功近利争取硕博点，或是一窝蜂追求综合性、研究型，无暇思考准确定位。

二是高校与区域、行业间的协同机制迟迟未建立，这是外部因素。在人才培养上，由于政府没有对未来人才结构作出预测，人才市场体制又不完善，导致对人才需求信息失真。出于经费、安全等因素，加之法律政策保障不力，行业企业不愿接受学生实习，实践平台短缺，专业实习走马观花，最终培养了一大批“失业者”。在科学研究上，脱离地方发展实际的科研，往往只是成果鉴定、论文发表、职称评审的“闭循环”，所谓的应用型科技成果绝大部分是不能转化、只能束之高阁的“伪成果”，服务社会更是无源之水。

三是教师队伍建设亟待加强，这是内部因素。一方面，年龄、学历等结构失衡。新建本科院校教师绝大部分来自以前高职高专师资队伍，年龄逐渐老化，本科和无学历教师占比高，青年教师青黄不接。另一方面，教书育人能力水平欠火候。原有教师队伍教学观念陈旧、教学方式滞后，新晋青年教师从校门到校门，知识储备多、实践经历少，重学术轻教学，而且受地域、经费、科研实力等条件限制，在教师队伍建设和师资引进、培养上具有一定局限性。

当前，我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切,对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。对新建本科院校转型发展也充满期许。为此，建议：

一要找准办学定位，以“咬定青山不放松”的定力深化转型发展。转变教育观念、厘清办学理念、明确办学目标是转型发展的根本前提。转型发展没有统一标准和唯一模式，要根据新建本科院校的特色和地方经济社会发展的多样需求区别对待。目标就是服务地方和行业发展，培养应用型人才。只要坚持准确定位，通过几十年建设，新建本科院校一定能在各自领域成就一流。

二要在深化分类评价、分类指导的基础上，改革资源配置方式。“评价”是指挥棒，必须下决心作重大改革。在推行多元评价，评价标准重质量、重绩效、重贡献的基础上，进一步改变目前高校财政收入主要以学生规模为依据的拨款方式，既要提高生均经费，更要依据绩效配置资源，让新建本科院校能克服功利化倾向，真正静心谋划定位。

三要形成高校与行业企业共同办学、协同育人的机制。尊重办学历史和办学传统，这是转型发展的先发优势；适应区域经济社会发展、对接行业需求，这是转型发展的后发优势。在专业建设上，要紧紧围绕地方经济结构调整和产业转型升级，坚持有所为有所不为，突出比较优势，前瞻布局并及时调整专业设置。行业企业积极参与专业建设，共同打造一批急需的应用型学科。在人才培养上，要探索实践育人制度化、常态化、全员化。重点加强社会实践和专业实习，通过校所、校企联合或依托国家重点实验室、产业开发区、大学科技园等设立实习实践基地。

四是加强教师队伍建设，推动新建本科院校可持续发展。教师是学校转型发展的保障。要加强师德师风建设，引导教师在实践中知国情、明社情，增强对国家、民族、社会的责任感，成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。加强职业能力培训，帮助青年教师尽早通过“教学关”，重视教育理念、教学方法、教学内容更新。加强海外培训，拓宽教师国际视野。特别是加强“双师型”教师队伍建设，既鼓励青年教师“走出去”，将实践反馈于理论、反哺于教学，又要把一线技术和管理人员“引进来”，承担教学工作、担任实习导师，增强教书育人的针对性、实效性和吸引力、感染力。