旅游众筹扶贫的概念解读、实施路径与保障体系探究

(成都理工大学 四川 成都 610066)

旅游众筹扶贫的概念解读、实施路径与保障体系探究

陈跃

(成都理工大学四川成都610066)

在国家大力推进旅游扶贫背景下，旅游众筹作为旅游业新型业态，是开展扶贫的重要抓手。本文在解读旅游政策扶贫的概念的基础上，提出旅游众筹扶贫的实施路径与保障体系,以指导旅游众筹扶贫的发展。

旅游众筹扶贫；实施路径；保障体系

一、概念

(一)众筹。众筹(Crowdfunding)是一种大众通过互联网相互沟通联系，并汇集资金支持由其他组织和个人发起的活动的集体行动。[1]Mollick(2012)对众筹给出的定义为：融资者借助于互联网上的众筹融资平台为其项目向广泛的投资者融资，每位投资者通过少量的投资金额从融资者那里获得实物(例如预计产出的产品)或股权回报。[2]众筹是基于众包和微金融发展起来的一种新型融资方式，通过网络众筹平台广泛地向群众募集资金。旅游众筹就是这一创新模式在旅游业的应用。

(二)乡村旅游众筹扶贫。“旅游众筹扶贫”指在欠发达地区和贫困地区，以当地丰富的旅游资源为依托，通过“互联网+融资+旅游产品+流通”来发展贫困地区经济，通过旅游业的关联带动，增强当地的自我发展能力，从而实现群众脱贫致富的目标，实现城乡直通和农民增收。乡村旅游众筹扶贫是借助于贫困乡村的旅游资源、发展积极性和人才数量等内在因素,通过网络众筹平台广泛地向群众募集资金，低门槛投资金额、突破投资地域限制，为中小微企业和个人的创意项目提供融通资金，沟通农业生产与旅游市场间的联系，实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富的一种可持续发展模式。

首先，乡村旅游众筹扶贫不是的旅游+扶贫+众筹的简单叠加，而是三者联动融合，通过众筹“唤醒”特色资源产业发展，是精准扶贫和农村经济提质增效的有效途径。它将增加城里人的参与感，推动贫困地区体验农业、农家旅游、野外拓展等新业态发展。其次，众筹扶贫“扶”的不仅是人，更是乡村项目、产业，“筹”的不仅是资金，更是筹人、筹智。

二、乡村旅游众筹扶贫实施路径

(一)理念注入。旅游项目建设开发要有众筹和扶贫意识，众筹扶贫要把旅游纳进来。用众筹理念“注入”旅游扶贫工作，让众筹理念贯穿于旅游扶贫工作全过程，并将众筹作为旅游扶贫工作的重要抓手。扶贫众筹要充分利用其低门槛、针对性强、灵活多样等特点，通过当代互联网将发达地区的扶贫资源与贫困地区的扶贫需求精准链接，利用其其公益性、创新性吸引公众支持，使扶贫工作在深度与广度上得到升华。

(二)项目包装。旅游众筹扶贫项目有无吸引力，直接决定着招商引资的效果。因此，应充分挖掘旅游众筹扶贫项目的优势和潜力，在多因素的对比分析中，展示旅游众筹扶贫项目的可行性。旅游众筹扶贫项目包装要具有创新的立意，准确把握市场需求脉搏，尽量保持国际国内市场的需求和最当前发展动态的同步性。结合旅游扶贫地区和企业的特点，要从整体上深入挖掘和认真分析当地和本企业自身资源优势，凸显旅游众筹扶贫项目的独特性。

(三)平台建设。构建高质量的旅游众筹平台，其融资目的及方向必须有个明朗的规划。旅游众筹平台应放弃大而全，致力于某一行业，或某一地域，做成地区垂直或行业垂直，就能同时解决多个问题。旅游扶贫可以通过众筹平台的方式汇集社会资源，使资源整合更数据化、更科学化、更大众化，从而实现旅游众筹扶贫效果的最优化。

(四)实施管理。实施管理将是关系旅游众筹项目成功率的关键之一，投前管理是投资者筛选合适的项目的前提，投后管理则是关系到旅游众筹的扶贫效益以及投资者监督分红问题。然而目前众筹平台和投资者都存在重视项目融资环节，忽视项目的筹后管理。尤其是在中小城市，参与众筹的投资者不仅仅是投资人，还可能是项目的种子用户或者客户。因此，旅游众筹平台要有一套健全的实施管理机制，形成另行的项目方、投资者、众筹平台以及扶贫对象之间的良性实施管理体系。

三、乡村旅游众筹扶贫的保障体系

(一)政策激励机制。游众筹扶贫政策激励机制运行的过程就是激励主体与激励客体之间互动的过程，即激励工作的过程。旅游众筹扶贫要采取超常的措施，出台相应的激励政策，使基层政府扶贫机构有一定的“众筹支配权”。比如出台相关的税收减免政策，以支持大众参与到旅游众筹扶贫中来。重点支持农村青年开展“旅游众筹扶贫”，开发旅游众筹扶贫项目，有利于促进乡村旅游发展，同时也带领贫困群众共同致富。

(二)市场导向机制。健全市场导向机制是提高旅游众筹投入效益的关键，从国际经验看，以市场机制推动“创新发展”的有效性已得到充分证实。强化旅游众筹市场导向机制，推进旅游扶贫创新发展要破除多方面制度障碍，从根本上说，就必须消除行政边界、政策与服务壁垒，为旅游众筹扶贫提供无障碍的硬环境与软环境。健全市场机制来规避旅游众筹项目的高风险性和推动众筹扶贫资源的流动。

(三)监管监督机制。目前，我国旅游众筹扶贫市场的监管机制还不尽完善。而监管问题，也一直是中国旅游众筹扶贫市场的“痛点”。从监管的角度看，建议政府在旅游众筹扶贫发展初期，给与众筹企业或者个体参与者一定的开放包容度。采用分层监管模式，即由地方政府和行业协会组成多层次监管体系，同时要进一步完善旅游众筹扶贫资金和项目的分配、使用、立项、审批、实施、绩效评估等具体操作规程以及公示公告制度，健全群众监督、社会监督、审计监察等监管机制，确保旅游众筹扶贫资金用于精准旅游众筹扶贫。此外，还要加大对违纪违法行为惩处力度，确保旅游众筹扶贫资金运行安全。

(四)准入退出机制。现阶段中国的旅游众筹市场处在萌芽阶段，目前真正能够体现安全性、高效性的旅游旅游众筹模式还不成熟。然而当众筹企业还处在尚未盈利的成长初期，投资者通过这些渠道退出会面临着很大的不确定性，准入退出机制的缺失必然会导致股权的流动性不足，增加投资者投资风险，降低投资意愿。[3]我国当前的旅游众筹项目准入易、退出难，项目诈骗难以追责，“原始股”陷阱等现象都严重制约着旅游众筹行业的发展。因此，旅游旅游众筹平台一定要有一个准入退出机制，包括资金门槛、风控措施、专业能力等来维系旅游众筹扶贫事业的健康发展。

四、结论与不足

本文在分析旅游众筹概念的基础上，提出了实施路径包括理念注入、项目包装、平台建设、实施管理与保障体系包括政策激励机制、市场导向机制、监管监督机制。本文的不足之处在于更多地考虑了旅游众筹扶贫的实施路径与保障体系，而旅游众筹扶贫的影响因素复杂而庞大。今后将在旅游众筹扶贫理论支撑，运行操作、政策管理体系等方面深入研究。

[1]Ordanini A，Miceli L，Pizzetti M.Crowd-funding：Transforming customers into investors through innovative service platforms.[J]Journal of Service Management，2011，22(4).

[2]肖本华.美国众筹融资模式的发展及其对我国的启示[J].南方金融，2013年01期.

[3]刘占辉.我国股权众筹的风险分析与监管制度研究[J].金融理论探索,2016年05期.

陈跃(1993.03-)，女，汉族，四川省汉源县人，成都理工大学硕士研究生在读，研究方向城乡规划与人居环境。