完善城市环境治理的有效途径

(华北理工大学 河北 唐山 063200)

完善城市环境治理的有效途径

宋林丛

(华北理工大学河北唐山063200)

城市环境是人类赖以生存和发展的前提，近些年来，世界经济得到了快速发展，但环境问题也随之恶化，发现城市环境问题，提升城市环境治理途径已是促进城市发展的重要事务。城市环境作为一种公共品，我们人人可以享用，但在追求效益的同时，务必要保护我们的生存环境。

城市环境;治理;生态文明

近几年来，我国的生态文明问题引起了各界的关注，全球对生态文明建设理论以及在具体操作上展开了剧烈的讨论，我国在生态治理问题上，一定要根据本国实情，强调重点保护自然环境，务必处理好经济增长与自然环境两者之间的关系。近些年来，通过不断的整治，城市环境有所提升，在防止污染、整顿治理上有所提升，但是随着人民需求的变化，很多环境问题依然存在，经济发展与环境保护难以调和。

城市中的环境治理问题对正处于转型期的中国来说有很大的积极影响，使经济发展与环境保护形成上下互动，共进双赢。一方面是对环境治理的原则，同时也是努力发展经济的理想目标。

城市的环境治理对发展城市最重要的组成部分，一方面是一种公共治理，另一方面也属于区域治理范围，主要特征有:第一，主体是多元，在环境的治理上，政府当然不是单一的参与者，还有很多别的参与者，比如社会团体、其他社会组织主体。二是这些行为属于自愿行为，他们这些行为并不是强制的，治理活动有自上而下也可能是自下而上，也有可能需要两者结合，三是权利并不是垄断的，政府、非政府组织都具有治理环境的权利，形成多中心治理格局，四是工作内容呈现综合性，治理过程是一个复杂的系统，无论是内容、对象还是治理手段都具有综合性。内容涉及到科学、社会、法律等多内容，既要美化环境，又要发展经济，采取政治、经济等多手段，对公众的行为进行引导、限制或禁止。

目前，在我国环境治理问题很严峻，怎样有效的提升城市环境治理，促进生态建设，协调好生态、经济与社会之间的关系，当然环境治理与建设并不能够依靠一条简单的途径进行解决，一定要依靠生态的发展来解决以下城市环境问题，如：经济的发展对环境治理带来的压力，治理环境政策欠全面，治理环境设施微落后。

城市的环境治理，涉及到不同领域、不同行业，要想顺利的开展此行业，需要运用多手段进行治理，涉及到政治、经济、科技，怎样进行监督，怎样衡量结果，就需要建立一套评价体系，来正确的评价、判断、进而提出建设性的意见。当今对于关城市环境好坏的评估主要涉及到：1.环境治理水平，2.对环境治理的绩效进行评价，3.相关性行业环境进行评估，4. 对专项性的的专门的城市环境进行治理评价，5.对治理环境的相关政策进行评估。

这一套评估体系首先，要依据当地城市的经济发展水平；2，要依据环保的政策法规依法进行设计；三是，根据城市自身的特点以及规律进行构建涉及；四是，需要依据评估规律进行评估分析；五是，根据各地情况确保因地制宜，根据实际情况进行构建。

所以，构建一个符合当地的评价体系，该体系需要由综合评价、技术分析、成果评析三部分组成。

(1) 综合评价。

主要针对某个地区，单独的城市整体状况进行评价治理，可以运用针对性地，单独的评价法，或者可以设计一个可以综合性评价的方法。

(2) 技术分析。

主要对环境的影响进行评价，如开发某个项目对环境的影响，以及某项战略对环境的影响，环境的一个周期性的评价，如环境的健康或生态风险评价。更专业性的评价，比如空气污染、噪声污染、大气污染、水污染等。

(3) 成果评析。

主要可以考察治理环境的政绩，公众对于环境治理的满意度等多方面。

需要注意的是，依据当地城市具体的环境特点以及发展阶段，进行针对性治理。可以依据当地的特点进行适时的增加或删减条目。根据当地特点以及评估体系准则，具体措施如下：

一、 落实转变经济增长模式

努力使社会向着资源节约型、环境友好型发展，大力发展绿色产业，使经济增长呈现连续性，经济发展呈现稳定性，减少资源的浪费。从根本上加强建设生态文明，减少为开展经济活动而损坏的生态环境的事件，杜绝用损害环境而提升经济效益的不良动机。依据此形式，最大程度的推进生态保护，一方面为生态保护和环境整治打下坚实的基础，另一方面可以全面落实转变经济增长模式。

二、 加强生态立法规范

务必制定出专门针对生态文明与环境保护这一原则的法律，完善生态立法，努力做到有法可依，努力完善从中央到地方有关环境保护保护的各项法律、法规，使得在利用自然资源时可以有法可依。

在法律中，需要针对不同的经济法规，明确地指出关于环保、生态的主要内容以及之间的相互影响，这样就可以确保，在经济发展的同时可以保护环境。此外还需要加大监督执法力度，这样可以及时的发现问题，采取措施解决问题，并严格按照法律法规，追究责任。

三、 树立生态意识，开展全民活动

在人类的发展中，一定要树立环保意识，体现人与自然的和谐发展。公众的环保意识是开展环境保护的保障，只有提高公众的环保意识和觉悟，才能够在环境治理上发挥公众的力量，在环保上由被动变为积极主动，只有这样才能全面推进我国生态发展进程。

首先，加大保护环境的宣传与教育活动，这样可以确保在生态治理上，可以借助某些特殊事件，做好环境保护意识以及价值观的推广和普及。

其次，再展开教育的同时，要针对不同的人群、从事的不同职业，分别开展教育活动，注意开展的内容、层次以及目标，使整个社会可以全面了解我国的环保政策，提升公众素质，促进生态文明建设。

四、 大力发展循环经济

循环经济是一种思想，既能满足我们当代需求，也能保证不影响后人发展。不能过度的发展经济，也不能停滞不前，这种循环经济指生态、社会、经济一起进步发展，生态文明的建设会促进经济的发展，反之，经济的发展，会成为生态文明建设的强有力支撑。

社会的进度，经济的发展促使我们城市化进程加快，但是水平还不高，环境就是很重要的一个问题，近些年来，中小城市发展迅速，环境问题增加，务必加强环境治理，履行好保护环境的义务。

[1]俞可平.治理与善治[M].社会科学文献出版社.2003

[2]叶文虎、万劲波、陈鹏.可持续发展与科技创新[M].世界科学出版社.2003:31-34

宋林丛(1990-)，女，汉，河北唐山，研究生就读于华北理工大学，公共管理专业。