黔东北民族地区农村成人教育实施的实证研究

杨智+刘承俊

摘 要：农村成人教育是民族地区城镇化建设的重要推动力量，研究以黔东北民族地区为例，从成人教育资源、主题、组织形式与评价四个维度对城镇化背景下农村成人教育实施现状进行调查分析，发现农村成人教育开始受到越来越多的关注，且与城镇化进程呈正相关关系，但也存在系统性缺乏，“训化”重于“教化”与社会文化教育重视不够等问题。结合调查的实际情况，研究认为未来黔东北民族地区农村成人教育实施需加强农村成人教育专业组织建设，多渠道筹措成人教育经费，建立农村成人教育资源融合机制，重视对农村人口的文化教育。

关键词：城镇化；成人教育；民族地区

作者简介：杨智（1982-），男，贵州沿河人，贵州师范学院贵州教育发展研究中心研究员，贵州师范学院教育科学学院副教授，中国社会科学院民族学与人类学研究所博士后，教育学博士，研究方向为成人教育、职业教育研究；刘承俊（1982-），男，贵州思南人，贵州省思南县委办公室，研究方向为社会教育。

基金项目：国家社会科学基金教育学青年课题“城镇化背景下西部农村成人教育组织建设研究”（编号：CKA140127），主持人：杨智。

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）06-0068-05

经济条件、文化意识与人口素质等社会因素对农村成人教育的实施具有难以消除的制约作用，反之成人教育对经济、文化与人口素质等社会要素的发展具有推动功能。黔东北民族地区属于国家城镇化战略落实与扶贫攻坚的重点难点区域，尽管该区域硬件扶贫设施投入较大，但是智力帮扶相对重视不足，因此研究该地区农村成人教育实施的现状，分析其存在的现实问题，以期能为该区域的智力扶贫有所裨益。农村成人教育的发展受制于经济、文化与人口素质等社会因素的影响，该类社会因素在黔东北民族地区内部存在着区域上的差异，因此研究参照国家统计局目前使用的区划和城乡划分标准[1]与黔东北民族地区城镇化的基本现状，相对应的调研样本分为城镇农村、乡镇中心区农村与村庄三种类型①，分析三类区域成人教育的共性与个性，并在此基础上探索该区域成人教育实施的改进建议。

一、黔东北民族地区农村成人教育实施现状呈现

研究主要采用类型抽样法，在黔东北民族地区随机抽取10个城镇村、30个镇区村与40个村庄展开调研，调研为期4个月，共发放问卷3012份，回收2998份，回收率99.5%，其中有效问卷2902份，有效率96.8%。调研对象包括城镇农民804人、镇区农民1011人、乡村农民1087人；男性1099人，女性1803人。主要從成人教育资源、教育主题、教育组织形式与成人教育实施评价四个维度展开调查。除对象的基本情况外，问卷题目主要为多选题，答案为“否”与“是”，选“否”得0分，选“是”得1分。用Excel软件计算每个选项的均值，并制作统计图。

（一）黔东北民族地区成人教育资源构成现状

资源供给是制约农村成人教育存在与否或发展是否良好的关键要素，黔东北民族地区经济与文化基础较为薄弱，农村社会自身难以满足现代成人教育实施所需的资源，因此分析该地区农村成人教育资源的构成现状有助于清晰地呈现农村成人教育资源的来源情况。资源构成调查主要从机构性资源、经费资源与教师资源三个方面展开。机构性资源指对农村成人教育实施进行政策、经费、基础设施与人力等支助的机构。经费资源指农村成人教育实施的经费支出的来源。师资资源主要指农村成人教育实施的教师来源。

1.机构性资源构成现状。农村成人教育与基础教育的差别在于其难有稳定的经费来源，它本身属于各管理机构与服务机构工作的构成部分，因此对农村成人教育进行资源投入的机构即属于农村成人教育的机构性资源。根据农村社会机构与农村成人教育实施的关联情况，该指标共设计11个选项。以前述的三种农村类型为背景变量，统计结果呈现如图1。

纵向而言，农村成人教育机构性资源的获取情况主要表现为城镇农村多余乡（镇）中心区农村，乡村中心区农村多余村庄。横向而言，同类农村的成人教育机构性资源的来源分布存在着差异。村庄主要以专门的成教机构与村委为主，乡（镇）中心区主要以专门成教机构、科研院（校）、党政机关、村委与金融机构等为主要的机构性资源来源，并且上述资源分布处于相对均衡状态。城镇农村成人教育机构性资源主要包括专门的成教机构、科研院（校）、文化机构、健康安全机构、党政机关、村委会、金融机构与企业等。

2.学习经费的构成现状。成人作为承担社会责任的主体，是家庭经济的主要创收者，是否承担学习费用是影响成人参与教育关键因素。学习经费承担主体共设置7个指标，包括学员自己、工作单位、村委、党政事业单位、社会捐助、不清楚与其他。不清楚针对的是部分参学农民不清楚谁出资的情况而设置。以村庄、乡（镇）中心区农村与城镇农村为纵向比较维度，黔东北民族地区农村成人学习经费的构成现状呈现如图2。

纵向的维度比较而言，农村成人教育经费来源总体上呈现出城镇农村多余乡（镇）中心区农村，乡（镇）中心区农村多余村庄。不同类型农村的成人教育经费来源存在着内部的差异。村庄主要以学员自身、村委、党政事业单位与不清楚为主，乡（镇）中心区农村主要以学员自己、工作单位、村委、社会捐助为主，城镇农村主要以学员自己、工作单位、村委、党政事业单位与不清楚为主。通过调查，学员自己付费多用于驾照学习。

3.师资构成现状。师资资源是农村成人教育实施过程中最重要的人力资源，根据农村成人教育师资来源的实际状况，农村成人教育师资构成情况调查主要分为八个指标，通过分析与整理，农村成人教育师资构成现状呈现如图3。

纵向而言，城镇农村的师资资源比乡（镇）中心区农村丰富，后者比村庄师资资源丰富。横向而言，城镇农村的师资资源主要集中于成人教育机构、职校/科研机构与中小学，乡（镇）中心区的师资资源主要集中在中小学、职校/科研机构、党政机关与优秀的村民或同事上。村庄的师资资源因本身较为贫乏，因此分布相对较均衡，主要分布在成人教育机构、中小学、职校/科研机构、党政机关和优秀的村民或同事几个指标上。