从诚信档案角度浅析卫生事业单位人事档案管理工作

张春梅

(山西省生殖保健技术服务中心，山西 太原 030006)

从诚信档案角度浅析卫生事业单位人事档案管理工作

张春梅

(山西省生殖保健技术服务中心，山西 太原 030006)

卫生事业单位具有公益性、服务性和知识密集型等特点，在医改过程中，诚信档案作为一项人事档案的重要组成部分，是完善医改，缓解医患关系的重要手段之一，对整个卫生事业单位的管理和发展具有重要意义。笔者结合多年工作经验，从诚信档案角度对分析卫生事业单位人事档案管理工作存在的问题，提出几点建议和解决思路。

卫生事业单位；诚信档案；人事档案

随着社会经济的不断发展，在国务院实施全国信用体系建设专项规划、建设以诚信为核心的新型市场监管体制等措施后，诚信档案越来越受到各级政府和社会群众的重视，这种现象或会造成诚信档案不可或缺的历史地位，并且随着社会历史进程的推进，通过学生考试、企业用工、投资、职称晋升等多种作用方式表现出不同的特点，而与这些作用特点息息相关的便是人事档案的管理与应用。

1 目前卫生事业单位人事档案管理工作中存在的几点问题

1.1 信息化管理方式不严谨

对于工作人员众多的卫生事业单位，为了在限定期限内完成工作，单位人事部门更多采用的是个人填报及上传人事资料的方式完成信息化人事档案的采集工作，这样采集出来的信息真实性、完整性等受到一定的质疑。

1.2 档案管理人员缺乏专业规范化培训

许多档案管理人员都是半路出家，不具备专业知识以及经验。卫生事业单位的领导对单位的发展方向更倾向于临床医疗技术的研究与发展，注重单位发展的运营过程，而处于后台形式的档案管理工作就很少能得到关注，直接后果就是档案管理工作人员很少参加各类规范化培训。复杂并且繁琐的档案工作在缺乏专业知识的工作过程极易造成人事档案管理工作不规范现象，如部分档案归档混淆，分类、鉴定工作不清晰等。

1.3 档案管理的范围不明确

随着社会的快速发展，档案管理的内容也在相应的改变。而当前，档案管理没有什么先进的、完整有效的经验可以去借鉴、去参考，就只能通过档案管理工作者自己通过单位自身情况去加深档案管理工作的理解。而档案管理工作又容易形成工作惯性，很少有人会去创新管理方式、管理内容，长期发展下去，极易忽视掉大量有效的信息资料，降低或影响档案的使用价值。

1.4 部分干部职工自身对人事档案缺乏一定的重视

虽未进行过调研，但笔者从工作中体会出，人员密集型单位工作人员的档案意识强于小事业单位，主要体现在以下几个方面：一是部分人员在工作学习过程中取得的一些如学历、职称等应该归档材料不及时上交。二是在审核人事档案时，出生日间、参加工作时间、入党时间等档案资料填写时，随意性大，不严谨，造成归档后的材料里前后不一致。三是填写归档材料不能真实反映个人情况。这种现象最直接体现在每年的年度考核表上，连续几年的考核表内容大同小异，还有不少同志的考核表多年一样，仅时间上做了变动。

2 诚信档案对卫生事业单位人事档案的重要性

诚信档案就是围绕社会发展、社会和谐的基础，打造诚信，构建和谐社会的总体目标，树立诚信理念，营造诚信环境，建设读诚信体系。“诚”是诚实，诚心，诚意，不撒谎；“信”是信用，遵守诺言，不违约。

人事档案是记录一个人成长经历、工作履历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，是各级部门和组织进行人事管理、了解、使用和选拔干部的重要依据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用。

随着《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定决定(讨论稿)》、《中华人民共和国安全生产法修正案(草案)》等一系列文件的出台，从公务员、事业单位管理人员等重点人群的相关信用信息被依法依规纳入诚信档案，到各类职称考试等各类考生的诚信记录，例如2017年的护士执业资格考试就将作弊行为记录个人诚信档案5年，可以看出，诚信记录已经开始作为广大干部或技术工作者考核、任用、奖惩和职务职级晋升的重要依据。

诚信档案之于卫生事业单位的人事档案管理，是缓解医患冲突发生的关键点[1]。诚信档案通过人事档案的广泛应用，有利于发挥卫生服务市场在资源配置中的作用，增强服务能力的可预期性和效率，对学术不端、收受红包等屡见不鲜的信用缺失行为起着一定的抑减作用。尤其是在实施医务工作者可以多点执业后，诚信档案对卫生工作者更是一把长鸣警钟的利剑，时刻提醒着广大医务工作者面对患者时要“诚”“信”[2]。

3 对当前卫生事业单位人事档案管理工作的几点建议

3.1 提升对人事档案管理的重视度

加入了诚信档案的人事档案管理工作，不但有助于对广大医务工作者的选任进行全方位监督，甚至可能延伸到档案当事人的朋友圈、生活圈，这对单位用人、职务升迁、职称晋升等方面都起着一定的干预作用。随着卫生事业相关法规制度的不断建立和完善，以及社会市场需求的提高，重视和完善卫生事业单位档案管理工作的方方面面已经成了卫生事业单位一项刻不容缓的任务。

3.2 加大对档案重要性的宣传力度

人事档案工作对单位或个人本身而言，有着不可估量的重要作用，相应的宣传工作，尤其是诚信档案的宣传力度，可以使得单位上下都对人事档案工作有一个清晰的认识，让他们自觉的配合单位档案管理人员的工作，促进单位人事档案管理工作稳妥有序发展，为社会信用体系的建设奠定坚实的基础，为医患关系建立良好的道德基石。因此，建议在每月的专业技术学习会上利用1～10 min的时间对人事档案的管理、作用、重要性、内容更新等方面进行知识宣讲。

3.3 培养有一定素养的管理团队

要有规范化的人事档案管理，就要有一支有素养的管理团队。人事档案工作人员要有较高的政治思想境界，能有较高的安全意识等职业素养，当然，更主要的还是要有专业的技术知识。因此，要加强对人事档案工作人员的业务知识方面的专业培训，尤其是可以通过进修、参观、交流等方式方法来提升对人事档案管理人员的素养，以有效提升人事档案的规范化管理。

3.4 强化人事档案资源整合工作

目前有很多单位都实现了人事档案信息化管理，不可否认，这是人事档案管理技术的一次质的飞跃。档案的信息化管理是通过信息中心实现的，虽说是受到人事部门的委托，可是在对人事资料的收集、整理等方面，两个部门又是相对独立的，这样的工作模式存在极大浪费人力、物力、财力的可能，并且在很大程度上制约着人事档案管理水平的提升。因此，但在推进信息化人事档案管理过程中，应该注意部门协调和资源整合，引进相应的先进技术和方法 ，实现纸质与数据格式并存，以便能有效的提升人事档案信息管理工作的水平。

3.5 加强非编人员人事档案管理

卫生事业单位对自主招聘的非编人员，基于稳定性差、流动性大的特点，侧重点基本都在临床技术的使用方面，对这一部分人群的人事档案管理工作不重视，部分单位甚至根本未纳入单位管理事务中。在建议加强非编人员人事管理，尤其是诚信档案的追踪、监督与管理工作，严格岗位人事管理工作，以确保卫生事业单位服务的安全性、有效性和连续性。

从当前卫生事业单位档案管理发展的步伐来看，要想人事档案和诚信档案充分结合，最大程度发挥其效用，就需要管理者或者负责人对档案管理部门制定科学合理的制度，完善各项工作流程，维护信息资源的稳定和有效利用度，保障电子档案的完整性、真实性,以推进科学化的管理过程渗入到工作中的各个环节，从而提升人事档案管理的实效性。

[1] 温 爽.卫生事业单位档案管理工作体制和运行机制的改革与创新[J].兰台内外，2017(2)：74.

[2] 谢诗艺.档案文化在传统文化传承中的历史地位研究一基于档案双元价值理论视角[D].合肥：安徽大学，2014.

本文编辑：王 霞

张春梅，女，助理研究员，从事人事管理工作

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1671-0126(2017)03-0075-02