“一带一路”沿线国家信息化发展比较分析

张晓，张建光

（1.北京师范大学， 北京 100875；2.中国互联网络信息中心,北京 1001900）

“一带一路”沿线国家信息化发展比较分析

张晓1，张建光2

（1.北京师范大学， 北京 100875；2.中国互联网络信息中心,北京 1001900）

根据中国互联网络信息中心发布的《国家信息化发展评价报告（2016）》，从网络基础设施就绪度、产业与技术创新、信息化应用效益、信息化可持续发展等维度，运用来源于国际组织权威机构的统计数据，对报告涵盖的四十个“一带一路”沿线国家信息化发展情况进行研究，在此基础上，归纳提炼“一带一路”国家信息化发展的趋势特征，并重点结合中国信息化发展的情况，从评价指标的维度提出“一带一路”国家信息化实现优势互补、协同共赢发展的策略建议。

“一带一路”；信息化发展；趋势特征；策略建议

张晓 (1977-)，女，辽宁抚顺人，北京师范大学博士生。中国互联网络信息中心副主任。长期从事信息化、数字经济管理和政策研究工作。

张建光 (1981-)，男，中国互联网络信息中心博士，副研究员。主要研究方向包括信息化评价、数字经济、电子政务、智慧城市等。

2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开。“一带一路”是党中央做出的重大战略决策，是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措，也是沿线各国推行互利共赢的重要平台。“一带一路”倡议是一个开放包容的战略，并非仅局限于经济、文化、外交等现实空间领域。习近平总书记指出，要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与“一带一路”建设，做到国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里。因此，该战略的实施有利于推动中国网信企业的国际化进程，也有利于缩小“一带一路”沿线国家信息化发展的数字鸿沟，从而快速建立协同发展机制，提高经济社会发展能力。

“一带一路”倡议为世界经济持续繁荣发展、解决各国经济不均衡问题提供了“中国智慧”，符合国际区域经济合作发展的历史潮流。信息化是推动“一带一路”倡议实施的基础性工程，是深入推进“一带一路”倡议不可或缺的驱动要素。2016年11月，中国互联网络信息中心在第三届世界互联网大会乌镇峰会发布《国家信息化发展评价报告（2016）》，该报告共采集88个国家的数据，[ 数据来源主要包括：国际电信联盟、世界经济论坛、世界知识产权组织、世界贸易组织、世界银行、联合国经济和社会事务部、联合国教科文组织等国际机构。]其中包括40个“一带一路”沿线国家。中国在“一带一路”沿线国家中排名第7位，在产业与技术创新、信息化应用效益等方面存在明显的优势；在网络基础设施、可持续发展能力方面，还存在一定的提升空间。总体来看，中国与“一带一路”沿线国家可以实现优势互补，在信息化领域实现协同共赢发展。

一、信息化发展评价模型及评价结果

（一）信息化发展评价模型

通过借鉴参考国际电信联盟信息通信技术发展指数（IDI）、联合国电子政务发展指数（EGDI）、世界经济论坛网络就绪度指数（NRI）等信息化评价体系，本研究结合国内外信息化发展的特征和趋势情况，构建国家信息化发展评价模型，具体包括网络基础设施就绪度、产业与技术创新、信息化应用效益、网络安全保障、信息化可持续发展等5个一级指标和9个二级指标以及22个三级评价指标。这些指标既包括网络基础设施、产业规模这样的“硬性指标”，又包括信息化法律政策、信息化人才培养等“软性指标”。国家信息化发展评价指标体系的总体框架如图1所示：

（二）信息化发展评价排名

“一带一路”沿线国家的信息化发展水平与经济发展程度密切相关，东亚、东南亚、中东欧国家的排名处于相对领先的位置，中亚、南亚、非洲国家的信息化发展水平则相对落后。例如，日本、韩国、新加坡等国家信息化发展整体水平非常高，在全球范围内也具有比较优势。但是“一带一路”沿线也存在老挝、缅甸、孟加拉、叙利亚、伊拉克等收入水平较低、社会秩序不稳的国家，这些国家的信息化发展水平相对落后。具体排名情况如表1所示：

二、信息化发展存在明显不平衡特征

“一带一路”沿线国家信息化发展不仅具有区域不平衡的特征，而且各国家之间不同指标的发展情况也存在明显差异。具体来说，在网络基础设施、可持续发展环境方面发展较好，普遍高于信息化发展的平均水平；在产业与技术创新、信息化应用效益方面实现情况相对较差，仍旧存在较大的发展潜力。各国家信息化发展指标的实现情况如图2所示：

总体来看，由于“一带一路”沿线多数为发展中国家和新兴经济体，网络基础设施建设相对落后，移动互联网普及率存在大幅提升空间，产业和技术创新存在两极分化的趋势，数字经济发展水平参差不齐，国民信息科技素养亟待提高，网络空间治理体系多边合作局面尚未形成。推进“一带一路”沿线国家的信息化发展迫在眉睫，同时也为中国信息化发展“走出去”带来广阔的空间。本研究结果充分表明，各个国家发展水平存在不均衡，这也意味着“一带一路”沿线国家开展广泛深入信息化合作具有较大的可能性。

三、网络基础设施存在巨大合作潜力

在网络基础设施发展过程中，“一带一路”沿线国家都在积极制定和加快推进固定宽带发展计划。总体来看，爱沙尼亚、立陶宛、捷克、匈牙利、波兰、罗马尼亚、克罗地亚等中东欧国家的网络基础设施建设水平较高，移动电话、固定电话、家庭计算机普及情况较好。然而，中亚、南亚地区的“一带一路”沿线国家网络基础设施比较落后，这些国家亟需借鉴领先国家的经验，大力推进光纤到家工程。并且“一带一路”中低收入国家人口规模数量庞大、居民支付能力相对较低、城乡发展水平差异明显、数字鸿沟问题比较严重，中低收入水平国家每百户家庭计算机拥有量不高，在每百户家庭计算机拥有量方面存在较大的提升潜力。网络基础设施建设是“一带一路”沿线国家经济社会发展的助推器，中国在光缆通信设施、网络通信服务器制造等领域，已经形成具有全球竞争力的生产服务整体格局，具备为“一带一路”沿线国家优化升级网络基础设施的坚强实力。

四、移动宽带普及存在快速提升空间

移动宽带对各个国家人口密度、技术类型、竞争水平、基础设施等方面的要求相对较低，“一带一路”中低收入水平国家，需要充分把握移动宽带用户接入不受时间与空间限制，智能终端接入设备价格大幅度下降的机会，快速提升移动宽带的普及率。在“一带一路”沿线国家中，移动宽带普及率最高的国家新加坡达到156%，科威特的普及率达到138%。近年来，大多数“一带一路”沿线国家移动电话数量增长迅猛，从每百人仅拥有50部手机，增加到现在的90部左右，越来越多的人获得了充分参与信息社会的机会。然而，低收入水平国家如缅甸、老挝、印度、孟加拉国的移动宽带普及率尚未达到10%。中国在4G移动网络建设方面具有丰富的经验，在5G网络标准研发制定方面也位于全球领先地位，并且智能手机的生产量已经连续多年位居世界第一，这有利于推动“一带一路”沿线国家移动宽带普及率的提升。

五、产业技术创新可以实现优势互补

“一带一路”沿线国家充分意识到创新对于国家发展的重要意义，都在努力不断提升自身创新水平。从具有代表性的信息通信领域（ICT）专利比例看，近年来，ICT申请的专利数量约占全部领域专利申请量40%的比例，中国ICT领域申请的比例则超过60%，约旦、马来西亚、卡塔尔等国家在ICT领域专利申请方面的表现也十分突出。以色列、新加坡具有较强的技术创新能力，对创新投入不断加大，充分说明对技术创新的高度重视。与此同时，中国、印度的产业规模具有明显的优势，其排名远超大部分发展中国家。中国的阿里巴巴、腾讯、百度、京东4家互联网公司跻身全球市值前10名，共有12家中国互联网企业位列全球市值前30名。中国积极开展国产芯片、操作系统、数据库等网络安全关键软硬件技术攻关和应用推广，形成一系列信息化整体解决方案。根据“一带一路”沿线国家的国情特点，可以加大各国之间产业合作的密切程度，推动技术创新带动“一带一路”沿线国家的产业结构转型升级，实现各国家信息化优势互补、协同发展。

六、数字经济存在广阔应用发展前景

中国互联网产业迅速发展壮大的经验，对“一带一路”沿线国家发展数字经济具有很好的借鉴参考意义。随着电子商务用户消费行为快速向移动端转移，中国的互联网在产业、金融、商业、社会服务和个人生活等领域的泛在创新应用异彩纷呈，使得移动社交、移动购物、移动医疗、移动支付等基于地理位置的应用成为现实。此外，根据联合国贸发会议的估计，2015年全球跨境电子商务占到世界贸易总额的30%-40%，未来占有率会更高，中国、俄罗斯、日本、韩国、新加坡等“一带一路”沿线国家跨境电子商务实现迅猛增长。跨境电商的发展有利于冲破国家之间的地理障碍，使跨境贸易走向无国界贸易，为国家的综合物流、信息流、资金流提供便捷化服务。因此，“一带一路”沿线国家具有良好的网络基础设施，但是互联网应用情况相对比较滞后。通过大力发展数字经济，中国可以全面带动“一带一路”沿线国家数字经济的繁荣发展。

七、国民信息科技素养需要持续提升

“一带一路”沿线国家需要重视信息化在提高国民素质和增强国家创新能力方面的重要作用。日本、韩国、以色列的全民教育、优质教育、个性化学习和终身学习已成为信息时代教育发展的重要特征。信息技术通过与教育的深度融合，在促进教育公平和实现优质教育资源广泛共享、提高教育质量、推动教育理念变革和培养国际创新人才方面具有独特的作用。巴基斯坦、叙利亚、伊拉克、孟加拉、尼泊尔等国家，亟需通过提高信息化应用技能，为社会公众提供公平教育和终生学习的机会。信息化发展程度受制于国民整体科技文化水平的高低，中国的高等教育普及率偏低，居民受教育年限存在较大提升的潜力。全面提升国民的信息素养需要一个相当长的历史过程，中国需要完善相关政策法规，采取各类措施提高国民数字技能。

八、网络空间治理亟待开展多边合作

从网络空间治理视角来看，随着信息技术和网络应用的快速发展，特别是在大数据、云计算、移动互联网的环境下，“一带一路”沿线国家网络空间安全面临更加复杂和严峻的形势，跨境数据流动等问题成为国家关注的焦点。中国、俄罗斯等国家相继出台网络安全相关的法律法规，打击网络攻击等违法行为。“一带一路”沿线国家亟需加强在网络空间治理领域以及信息化发展政策协调方面的合作，这将改变当前网络空间存在问题等局面，增强“一带一路”沿线国家的话语权，解决互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题，促进各国共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治。确保为各国网络空间安全、信息化发展与经济增长、社会进步、生态建设、科技创新等创造无缝衔接的政策环境。通过“一带一路”沿线国家的协同努力，有望加强整体网络空间安全治理合作，推动共赢发展。

[1]仰义方、谢磊.“一带一路”倡议实施中的信息化建设[N/OL].中国社会科学报.2016-09-29.http://www.cssn.cn/zx/201609/ t20160929_3219968.shtml

[2]芮晓武.以信息化为纽带 助推“一带一路”建设[N/OL].经济日报.2017-05-13.http://www.ce.cn/cysc/tech/gd2012/201705/13/ t20170513_22785986.shtml

[3]王益明,李广建.两大国际组织的信息化测评指数的比较与分析[J].图书情报工作,2011,(18):10-14,98.

[4] Soumitra Dutta,Thierry Geiger,and Bruno Lanvin,The Global Information Technology Report 2015.Geneva:World Economic Forum,2015.http://www.weforum.org/reports/ global-information-technologyreport-2015

[5] 朝乐门.信息资源开发利用测度方法的实证分析[J].图书情报工作,2014,(2):109-114.

[6] 佚名.加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力[N/OL].人民日报.2016-10-10.http://www.cnki.net/kcms/ detail/detail.aspx?dbname=CCND TEMP& fi lename=RMRB20161010 0011&dbcode=CCND.

（责任编辑：钟宇欢）

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1001-4225（2017）05-0020-05