电力企业纪检监察有效监督的实践研究

李增明

摘 要 纪委是国网电力企业的基层工作单位，在落实党风廉政建设中发挥着重要的监督职责。电网纪检工作在企业管理中具有非常重要的作用，同时也是企业进行监督保障和自我约束的重要内容。纪检监察部门作为企业监督机制中的重要组成部分，为了适应新形势的要求，必须要对当前存在的问题进行解决，以更好的履行监督责任。本文主要对电力企业纪检监察的监督工作进行了具体分析。

关键词 电力企业 纪检监察 实践研究

党的十八届三中全会中提出了：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。新形势下，电力企业要推进党风廉政建设、加大反腐工作力度，以营造良好的政治环境。本文结合国网莱芜供电公司纪检监察的工作实践，提出了国网开展纪检监察工作的启示。

一、新形势下电力企业纪检有效履行监督责任的实践及探索

作为电力企业基层单位，近年来，莱芜供电公司纪委在落实两个责任，创新监督手段，强化监督职能，落实“三全五依”等方面进行了积极的探索和实践：

（一）强化教育学习，提升廉洁意识

莱芜供电公司纪委高度重视对纪检和党员干部的廉洁从业教育和政治素质的提高，坚持以党委中心组带头学、各专业部门集中学、党员个人自觉学相结合的方式组织党员干部学习中央和上级党委关于反腐倡廉的最新指示精神，并严格规定了学习时间和次數，确保学习达到实效，不走过场。通过加强对重点岗位和重点领域廉政风险预警的教育和廉洁知识测试；开设党风廉政和依法治企宣传栏、纪检干部专题培训等一系列活动。通过开展形式多样的党风廉政教育，既在中心上下营造了风清气正的良好氛围，使党员干部做到自重自省、慎独慎微、慎始慎终，确保“四风”问题整改落实不反弹，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，也从思想上促进纪检干部着力更新监督理念，努力实现“三转”。

（二）重视效能监察，确保三个效益

效能监察是促进廉政建设，防范企业廉政风险，提升企业内部管理质效的重要措施和有效手段。莱芜供电公司一直高度重视效能监察工作的开展，把效能监察工作作为中心反腐倡廉工作机制中重要的一个组成部分。近几年来，通过抓重点项目、抓关键过程，抓中心环节的立项思路，先后在工程维修改造、节能降耗、务管控等领域和项目上开展了效能监察工作，并创新运用了联合效能审计法和综合目标考核等方法完善监察手段，提高了监察效果。通过积极有效的效能监察工作，确保了管理效益、经济效益和廉洁效益的齐头并进，为中心的改革发展提供了坚实的廉政基础和政治保障。

（三）加强协同监督，完善监督机制

严格按照国家电网公司的要求，完善协同监督工作机制。一是明确职责分工。明确各职能部门作为各自业务领域的主要监督主体所承担的监督职责，负责本部门领域的职责细化、问题查找、工作汇报和整改措施的落实；纪检监察部门履行再监督职能，负责问题整改的监督检查和违规违纪问题查处。二是完善机制建设。成立协同监督工作委员会，每季度定期召开协同监督联席会议，讨论、研究和部署培训管理、财务管理、物资管理和后勤管理等重点领域的协同监督工作，并通过“一书两报告”（协同监督整改意见书、协同监督情况报告、协同监督整改报告），及时监督解决协同监督工作中发现的问题，使监督工作落到实处，取得实效。

二、电力企业纪检监察工作有效履行监督责任的启示

根据新形势对反腐倡廉工作的更高要求，结合对国网莱芜供电公司纪检监察工作的实际，我们认为新常态下基层国有企业搞好纪检监察工作应着重做好以下几点：

（一）找准职能定位，明确本职工作

新形势下，基层单位纪委有效发挥监督职能的前提是在坚持党委的主体责任和纪委的监督责任前提下，找准定位，贯彻落实转职能、转方式、转作风要求，使纪委履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加明确。要明白纪检监察该做什么不该做什么，坚持有所为有所不为。要转变思想和监督理念，始终明确纪委应以履行监督责任的角色协助参与，既不能置身事外，又不能越俎代庖，切实发挥“监督的再监督，检查的再检查”作用。

（二）创新工作方式，完善工作机制

基层国企的纪委要有效发挥监督作用，在工作方式和工作机制上都需要进行创新和完善。一方面，针对监管的薄弱环节、关键部门、重点领域等制定行之有效的纪检监察制度，保持着与时俱进的工作理念，根据中央和主管部门新的要求，不断完善和规范相关纪检监察制度以及考核机制，确保制度落实到位，机制运行有效。另一方面，需要有效利用效能监察、协同监督等手段，将监督工作落到实处，不流于形式。

（三）合理利用资源，加强纪检干部队伍建设

基层国有企业的纪检干部队伍建设是一个长期的过程。一是要通过廉洁文化建设和党风廉政教育等方法，在内部营造风清气正的工作氛围。二是要加强专业技能的培训，或者由重点部门业务骨干等对纪检人员进行专题培训，学习企业中的各项制度规定、重点领域的业务流程，提升业务能力覆盖面。三是有效利用内部专业人才、利用外部专业资源来弥补纪检干部资源短缺、专业能力不足等问题，可以使监督作用更有效的发挥[2]。四是利用课题研究、征集论文、组织研讨、召开座谈会等形式互相交流，以科学理论指导监督，促进监督职能发挥实效。

三、结语

新形势下，基层纪检监察工作要对新情况进行不断探索、研究，通过创新工作方法，发挥纪检部门的监督职能，进而取得反腐工作的胜利，推进企业的健康发展。

参考文献：

[1] 贾芳娴，宋宏黎.落实国有企业纪委监督责任要用好加减法[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2015，S2.

[2] 刘金程，赵世斌.中央企业纪检监察工作模式的创新与思考——以神华国华电力公司改革实践为例[J].中国行政管理，2011.07.