深化改革背景下监理行业的转型发展对策

摘要：伴随建筑产业改革转型发展的深入进行，监理行业也需要根据政策变迁和行业整体变化规律的要求加速推进转型发展的步伐。通过对监理行业进行重新定位，提高行业核心竞争力；借助监理协会的力量，明确监理权责，打破行业壁垒，推进酬金体系改革，增强企业盈利能力，实现建立行业的可持续发展。

关键词：行业转型行业定位可持续发展监理行业

一、引言

伴随我国基础设施建设的高速增长，监理行业的规模和素质也随扩大和提高。然而由于监理制度不健全及其由此导致的监理公司难以充分履责现象的长期存在、行业内部专业类别划分过于细化引致的监督限制，加之一些地区地方保护现象的严重干扰，使得监理行业的健康发展面临巨大的阻碍。面对错综复杂的发展环境，监理行业必须深化改革转型发展才能克服重重危机，实现行业的健康、长足发展。

二、监理行业转型发展的必要性

（一）适应行业政策变迁的要求

我国监理制实施以来已近30个年头，期间有关行业发展的政策环境发生了巨大变化，在原有政策指导下制定的许多营运规则已经不能满足现行发展的要求，有些甚至已成行业发展的羁绊。例如在监理制试点初期，监理单位被行业政策定位为“建设单位的代理人”，监理单位的运作规范突出独立性。而2015年11月召开的全国监理协会工作联席会上，监理行业的功能又被定位成独立的第三方和政府工作的延伸，监理行业的功能和作用得到较大的拓展和延伸。政策环境的巨大变化，必然要求监理行业进行业务转型。

（二）行业整体变化规律的要求

一是行业内部长期存在的三项基本矛盾逐渐消弭，特别是随着建设方和承包方的日臻成熟、技术手段的不断进步和从业人员专业素质、技能的日渐提高，监理行业的生存空间受到来自上下游两端的双向挤压，迫使监理行业转变发展思路。二是大量潜在竞争者的出现。经济发展进入新常态以来，建筑设计行业任务急剧减少，行业面临巨大的生存压力，他们可能凭借人员、技术和装备的优势进入监理行业，进一步加剧监理行业的竞争。

三、监理行业转型发展的对策

随着信息时代的来临和建筑业结构的调整和优化，传统监理行业的服务对象日渐多元化，建筑业对监理行业的服务内容和产品结构等方面都发生了重大的变化，这些外在的变化要求监理行业必须重新定位，以制定更合适的生存与发展策略。

（一）寻求和认定新的利益相关方

随着监理行业服务对象多元化的出现，促使监理行业更加深入的区分和界定现实和潜在的服务对象，以利益最大化为目标寻找适合监理行业进入的契合点。在实际工作中可以采用相关方分析等多种手段进行判定，详细分析并科学确定可以采取的措施和途径，寻求更加合理的资源投入方式、利用强度和持续时间，实现资源的高效利用。在分析新的利益相关方时必须创新理念，避免出现重大失误。一是需要明确，随着外部环境的变化，没有一成不变的利益相关方，必须根据条件的变化及时调整和寻求新的机会；二是在不同的工作环节和阶段，即便是同一个利益相关方它所关注的焦点也会发生变化，必须根据实际情况做出正确判断采取差别性措施。

（二）注重提高行业核心竞争力

众所周知，市场经济是一种竞争经济，企业要在激励的竞争环境中生存和发展，最关键的因素是要拥有区别于他人的核心竞争力，而打造核心竞争力的关键在于建立一支高素质的员工队伍。数据显示，监理行业中高级职称人才拥有率相对较低，多年来始终保持在16%左右。与其他行业相比，专业人才数量少素质低是多数监理企业长期存在的短板。因此，监理行业要提升核心竞争力，实现健康、平稳的发展，必须从员工队伍素质的培养入手，用较短的时间构建一支业务素质较强、人员结构合理的人才队伍，实现建筑行业向监理行业的纵向拓展。

（三）明确监理行业权责

目前，监理行业承担的主要职责是对施工单位的施工过程进行监管，而从施工的全生命周期来考察，施工过程恰恰是最难以监管的环节，是监管履责过程中矛盾最多、冲突最激烈的环节。在对施工过程进行监管时，监理企业按照行业管理规定需要与承包商就施工质量共同担责，从而迫使监理企业沦为承包商的现场技术负责人，承担了部分不应承担的责任，促使其行为很容易偏离管理机构的初衷。监理企业作为第三方，要行使安全职责是非常困难的。因此，监理行业转型必须科学分配权责，由监理协会制订相关行业标准。

（四）破除行业和区域壁垒

行业藩篱和区域壁垒是影响监理行业健康发展的顽疾，通过深化改革消除行业和地区壁垒，在全国范围内建立统一的监理市场，有利于市场经济的完善，有利于降低监理企业运营成本。当务之急是消除监理行业中跨行业监理资质和克服注册监理工程师管理障碍，实现不同行业执业资格的共认共享。2015年水利领域多种资质管理和认定已经启动，这为建筑行业监理专业壁垒的破除提供了借鉴。

（五）提高行業盈利水平

提高监理行业盈利水平的途径较多。一是减员增效。人力成本是监理行业的主要支出项目，提高行业盈利水平首选的措施就是减少冗员节省支出，以提高企业的盈利水平。二是提高试验检测能力。目前的工程项目复杂程度越来越高，仅凭经验已经无法对工程质量作出可靠的评价，提高监理质量只能依靠更加先进的检测设备，监理单位必须对此予以足够的重视。三是抓住“互联网+”技术降低成本。“互联网+”是网络技术和专业技术深度结合的过程，监理行业全面推广推广“互联网+”技术，既能够大大提高监理效率，又可以实现降低成本的目标。

参考文献：

[1]华仪.工程监理行业资格、资质标准现状分析及对策研究[J].建设监理，2015（3）.

[2]张建来.审计结论能否作为工程结算依据[J].建设工程法律评论，2015（10）.

[3]姜立聪.基于施工招标开展工程项目管理服务的首要工作探讨[J].工程经济，2014（5）.

（马德林，青海民族大学。）