关于提升基层经济普查数据质量的思考

曹卫英

【摘要】基层经济发展情况可以较好地反映出国家所制定的发展计划在实践中实施的效果，因此，需要对基层经济做好普查工作，从而为制订经济发展规划、优化我国的经济结构以及建设小康社会等带来促进作用。本文分析了基层经济普查中提高数据质量的要点，期待可以进一步推进基层经济的普查工作，保证基层普查数据有效性、真实性，从而更好地为制定经济发展计划提供指导。

【关键词】基层经济普查 数据质量 思考

在全国经济的普查工作中，基层经济是这项工作的重要基础，它是经济数据库的建立以及创建基本单位名录库的重要数据来源；在基层经济的普查的过程中，还可以为我国制定科学的经济发展方案、完善宏观调控措施以及拓宽就业渠道等都带来重要意义，因此，在经济普查工作中，基层经济中所收集的数据质量是关键。本文对如何提高基层经济普查中数据质量作出如下分析。

一、在基层的经济普查中数据质量所出现的问题分析

在保证经济数据质量方面，基层政府中的各个单位都采取了良好的方法，如在单位中加大检查、审核、录入以及评估等方面的工作。目前统计填报的制度和指标体系还是比较落后的，应用的是计划经济时代中所采用MPS向SNA对接的体系，和非普查年度的数据、抽样调查等数据不能做到良好的衔接，这些传统旧制长期影响了经济数据的质量，从而不能全面发挥经济普查的重要作用。这对数据质量带来了较大地影响，具体表现如下：第一，在源头中加大了控制经济数据质量的难度，由于本身在抗干扰能力方面比较弱，从而难以在基层经济的普查数据中提供政绩考核的参照，出现以数据换政绩的情况，即人为干预经济数据这一不良现象；第二，基层政府在统计经济数据中缺少对这些数据进行一体化管理，政府在进行综合性统计方面，难以有效地整合各个部门的业务资源，从而降低了资源共享性；第三，因为基层经济普查涉及面广、任务重、时间紧，加上被调查对象有各方面的顾虑，所以极有可能导致在被调查的对象中出现故意虚报、瞒报经济数据现象，而且又难以发现和纠正；第四，在基层统计中，调研人员自身素质参差不齐，这对经济数据的收集以及保证质量也带来一定的影响。

二、分析进一步提升基层经济数据质量的方式

（一）法制建设

2004年，我国颁布了《全国经济普查条例》，09年又修订了《中华人民共和国统计法》，这些法律、法规的制订与完善，可以较好地预防和惩处一些经济普查工作中的作假行为，从而也能够全面地提升关于经济统计中的数据质量。此外，由于进行基层经济的普查工作涉及面广、工作量大，在保证经济数据质量方面，需要从法律角度进一步强化控制的重点，加大对统计违法企业的通报处罚力度，引起企业经营主的重视，从而能够较好地确保经济数据的准确与可靠。

（二）加强经济普查各个部门间的合作

在保证基层经济数据质量方面，参与普查工作的各个部门需要加强合作，共同协作完成这项工作。在经济普查中涉及的部门很多，统计部门是牵头部门，负有主要责任，各级工商、国税、地税、民政、新闻媒体、建工局、质监部门要通力合作，密切配合，才能顺利完成普查单位数量审核认定、查漏补缺以及信息核实工作。统计部门要充分利用各部门的资源和信息资料，有效提升经济普查中各项数据间的衔接度，从而更好地提升经济普查中数据的质量。

（三）强化各个环节中对经济数据质量的控制

1.事前进行内部协调，落实普查方法。首先，在基层中开展经济普查工作，提升普查数據质量离不开专业人才的投入。政府要配强普查力量，选用具备一定业务能力，并对普查区域相对比较熟悉的人员，加强普查员的培训，从而有效减少人为性错误；其次，在普查准备工作阶段，明确好村与村之间，普查小区之间的确切界限，实地走访，进行地毯式清查，同时结合工商、税务、民政等资料进行比对，做到经济单位不重不漏，尤其要注意调查过程中可能出现的问题，准确把握，充分准备，采取有效措施解决问题。

2.事中填报数据，切实保证质量。填报阶段是整个质量控制的关键，严格按照三经普中所要求的PDA现场定位，“三证”拍照、存档[3]，现场查阅财务资料，结合工商、税务信息进行比对，发现问题，及时纠正，有模棱两可的问题要及时向上级请求，决不能凭主观意志自行其是，保证填写的数据有根有据。三经普中所涉及的个私经济是难点，普查员可采用盈亏保本的方法来推算营业收入，先询问费用支出，根据费用大致推算出最低营业收入。要做到填报好每一张普查表，为源头数据打下坚实的基础。

3.事后加强质量审核。在录入经济数据之前，加强审核工作，这是防止数据出现重复、遗漏或者逻辑性等错误，第一，在数据录入前，工作人员需要仔细核对与审核，保证数据不重复、不遗漏；第二，数据处理中要加强审核工作，可以通过计算机结合业务人员的经验进行审核，进而实现事半功倍效果；第三，对经济数据的汇总表进行审核以及数据的存储，汇总表在审核中可以采用大数法则，保证其客观性以及较好地逻辑性，如果遇到问题，需要及时地查明原因同时进行核查与校正。

三、结束语

综上所述，在基层经济普查中，数据质量的高低直接关系着经济普查的效果。因此，针对当前在基层经济的普查过程中所出现的数据质量问题，必须采取有效措施进行控制，如通过加快推进法制建设，加强普查部门之间有机的配合，同时进一步强化在事前、事中和事后的各个环节中数据质量的控制措施，从有效地提高数据质量，为制定出更好的经济发展方案提供指导。

参考文献

[1]骆悰，申立，苏红娟，朱春节，李长风.经济普查数据在城市总体规划中应用的探索与思考[J].上海城市规划，2015，06（06）：27-31+60.

[2]刘丽俊.基层普查机构确保经济普查数据质量需把握的关键[J].黑龙江科学，2014，5（9）：169.

[3]刘传霞.试论沂水经济普查项目数据质量控制[J].财经界（学术版），2014，04（21）：94-95.