论人事档案在市场经济条件的作用

沈春萍

摘 要：市场经济把一切涉及经济关系的行为都推向了市场，它不仅对经济起着调节、引导和制约作用，而且对人们的价值观、思维方式、工作方式以及社会各项事业和各个部门的工作都产生深刻的影响，同样对人事档案工作也产生一些影响。

关键词：人事档案；市场经济；作用

建立社会主义人才市场，改革人才管理体制的基本目标是从根本上打破那种封闭的、分割的人才管理体制，建立开放的、竞争的、有生机和活力的统一的社会主义人才大市场。为确保人才市场的有效运行，应对人事档案工作中存在的弊病、落后的管理方法进行改革，必将促使人事档案工作发展。

市场经济是竞争性经济，既重效益，也重质量；既重经济效益，也重社会效益。而在市场经济中，衡量人事档案工作功能的主要标准，仍然是它向社会输出的人事档案信息量及其产生的社会效益和经济效益。这些对人事档案管理具有较大影响，能激发人事档案工作自身的生机与活力，人事档案工作要想适应市场经济发展，必须精炼人员、分清职责、协调工作、一人多能、一专多能；工作应充满活力，讲究效益和质量；要提高人事档案管理水平，必须通过各种手段向社会提供服务，发挥信息功能，主动了解各单位对人才信息的需求状况；还必须发挥咨询功能，开展各种形式的咨询服务，变被动为主动，为本单位及社会提供优质高效的人才档案信息服务。

市场经济的发展，对人事档案工作提出了新的要求，产生了较大的影响。同时，人事档案工作在市场经济建设中具有自身价值与功能，它是由确凿的原始档案材料和历史证件构成，记述和反映了该档案人的个人经历、德才表现以及成长轨迹，在市场经济建设中具有举足轻重的地位和作用，主要表现在：

第一，可以对市场经济建设的步伐和速度起到促进作用。

在市场经济条件下，要想取得稳健的步伐和高速的发展，离不开科学技术，而科学技术的进步则取决于人才的素质，需要有一支宏大的专业技术人才队伍。人才已成为决定经济兴衰、事业成败、竞争胜负的关键因素。纵观世界各国的发展计划或发展战略，几乎都有一个共同点，

作为人才信息缩影的人事档案，是各类人才在社会实践活动中形成的原始记录，是人才在德、能、勤、绩等方面的综合反映。若对人事档案重视，能认真研究，注重科学管理，可以较全面地、历史地再现各类人才的面貌、特点及专长，作为考察和了解人才的重要依据；有助于各级组织根据每个人才的不同特点，提出培养教育和合理使用的建议，做到“因材施教”和“量才录用”，便于各级组织及人事部门合理地使用人才；有助于从人事档案中探索人才成长规律，更好地发现、培养和使用人才，开发人才资源，以适应市场经济建设对人才的广泛需求；可以及时为各类经济领域及部门推荐优秀人才，调动各类人才的积极性和创造性，使各种人才扬其长，避其短，充分使其在經济建设中发挥聪明才智，贡献自己的力量。因此，我们认为人事档案与市场经济建设关系密切，人事档案在经济建设中具有重要作用。

第二，是考察和了解人才的重要工具和落实待遇、澄清问题的重要凭证。

市场经济建设中需要各种人才，从人事档案中了解人才状况是重要手段之一。不仅要了解其才，还要了解其德；不仅要了解其长处及特点，还要了解其短处及弱点。要做到这一点，必须在直接观察了解干部的现时表现的同时，查阅干部人事档案，系统了解一个人的过去经历和工作情况。只有这样全面地历史地了解干部，才能科学地用人，才能有效地防止不讲德才条件，而凭主观臆断和一时情感任用提拔干部的问题。还可以防止出现擅长科学研究的却要他做管理，擅长管理的却要他做学问的任非所学的问题。

第三，是市场经济建设中开发人才、使用新人才，进行人才预测及制定人才计划的重要手段。

社会主义市场经济体制的建立，各级人才市场的诞生，使得各种层次、各种形式、各种渠道的人才交流日益增多，科技人员、高校教师、各类专业人才的流动日益频繁，为人才开发创造了有利条件，人事档案对于新单位领导掌握调入者的基本情况，正确使用新的人才将起到重要作用。一些经济发达国家都十分注重人事档案信息的建立。当一些资金雄厚、实力强大的名牌外资、合资企业人力资源部在我国境内招聘新的管理人才、技术人才时，非常重视人事档案的利用。因为一个跨越国界寻找经济合作，谋求最大经济效益的现代企业，深谙管理出效益的经商之道，而人才又是管理的关键因素。、

第四，是推行和贯彻国家公务员制度的重要依据。

按照国家公务员制度的有关规定，用人机关可面向社会直接招考公务员，但对所招公务员的人事档案，有着严格要求。人事档案记载着个人的自然状况、社会关系、历史和现实表现，没有个人档案的出具，就无法保证今后机关工作的严肃性，因此，那些断档而参聘的人员，已失去被聘用的可能。对在机关单位工作的公职人员来说，随着人事制度的改革，各级组织、人事部门在干部考核、任免、工资调整等工作中形成了大批反映干部新情况的材料，在机关干部辞退职制度逐步推行的现行体制下，无论今后被辞退，还是在机关单位留用，这些材料都是继续工作的依据，与自身利益息息相关。

可见，人事档案在市场经济条件下和现代文明社会里，不仅是组织使用的重要依据，而且与个人的生活和切身利益密不可分，是解决后顾之忧的好帮手。特别是个人在离开原工作单位寻求新的发展前途的同时，更不要忘却自己的“人事档案”。社会在按自己的选定价值指向向前运转，而人事档案正是体现自身价值的最好保证。

参考文献

[1] 李炽英. 知识经济时代档案人员的素质问题[J]. 湖南科技学院学报， 2005，（09）