“互联网+”时代河南政务微博发展路径探析

董少伟

摘 要 “互联网+政务”成为政府实现社会治理现代化的共识。从2011年至今，政务微博逐渐成为党政机构的“标配”，在信息公开、官民互动、创新服务方式等方面发挥着重要作用。“互联网+”时代数读河南政务微博发展现状并针对问题探讨河南“互联网+政务”未来发展的有效路径。

关键词 “互联网+”；河南政务微博；“两微一端”；政府治理现代化

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2016）24-0034-02

2015年“互联网+”上升为国家战略，成为中国互联网发展的“风向标”。积极利用“互联网+”创新服务方式、实现社会治理现代化成为各级政府的共识。10月9日习近平总书记在实施网络强国战略集体学习中提出：“各级领导干部要学网、懂网、用网，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。”从2011中国政务微博元年至今，各级政府和公务员与时俱进，先后开通政务微博，用政务新媒体创新管理、服务社会，开启电子政务的“微传播时代”。截至6月30日，新浪微博中认证的政务微博15.932万个，其中政务机构微博12.092万个，公职人员微博3.84万个[1]。方兴未艾的政务微博成为政府信息公开，沟通民意、服务民生，创新社会管理的重要新媒体平台。

1 “数”读河南政务微博

从总体规模来看，截至2015年12月中旬，河南政务微博总量为10 733个，其中政府机构微博8 102个，公职人员微博2 631个[2]。从竞争力指数来看，河南以71.07，居省级政务微博竞争力排行榜全国第九名；郑州、洛阳等8个市进入城市政务微博竞争力排行榜前100名[1]。从地区分布来看，政府机构微博最多的是郑州458个，最少的是平顶山86个；政府人员微博最多的是郑州365个，最少的是驻马店8个[2]。例如截至2015年底，商丘政务机构（不包括永城）官微188个。商丘机构政务微博粉丝总量为445.704 3万，累计发微博总量为28.679 6万；公职人员微博（不包括永城）共有87个，累计粉丝总量7.181 5万，累计发布7.906 7万条微博。除了省级、地市级政务微博快速发展之外，村级微博也不断涌现。據不完全统计，目前河南至少有@龙门—南刘@中国画虎第一村—王公庄等6个村级微博。5年多时间，河南政务微博实现了从“单打独斗”到微博矩阵、“两微一端”的转变。例如河南政务微博服务厅、河南公安互联网+便民服务平台就是明证。虽然河南政务微博走在全国前列，但是与江苏、广东、北京等还有一定的差距。

2 河南“互联网+政务”发展的有效路径

从2011年至今，各级政务微博都呈现快速发展态势，取得令人欣喜的成就，但是在运营中也存在不容忽视的现实问题。学者李建伟等认为河南政务微博“缺乏规范有序的成熟运作机制、政府部门的网络媒介素养仍需加强、基层政务微博生态薄弱”[3]。在“互联网+”时代，河南政务微博如何突破现实困境，开创“互联网+政务”的新局面？

2.1 树立网络执政理念，借助“互联网+”促进政府治理现代化

“互联网+”正在重构中国社会结构。“互联网+政务”给政府社会治理及政治改革提供可能。“互联网+”时代，政务微博成为党政机关的“标配”；政府信息公开、塑造政府形象的首选平台；政务新媒体建设的核心着力点。根据人民日报和新浪微博的最新报告，2015年政务微博总发博约2.5亿条，原创发博总数近1亿，所发微博的总阅读量超过1 117亿[4]。用微博应对微博已成社会共识。因为民众在哪里，政务服务就要到哪里。各级政府部门必须顺应“互联网+”趋势，与时俱进，树立网络问政、网络执政的理念，积极融入微博、微信等新媒体平台，尽快实现“省—市—县—乡—村”政务微博的全覆盖，开创政务服务“O2O”模式，实现政府社会治理的现代化转型。例如@郑州供销走出了一条利用新媒体，服务三农发展的新路子。目前在新浪微博@郑州供销主持的话题#郑州供销#阅读量4.7亿，成为河南政务微博的“奇迹”。由此可见，借助“互联网+”的东风，河南政务微博大有可为。

2.2 打造“两微一端”政务新媒体平台

政务微博要坚持“渠道优先”的理念，积极利用门户网站、微博、微信、微视、客户端等建设政务新媒体平台，积极联动、形成传播合力，在互动和服务中传播“政能量”。例如，2014年11月27日河南政务微博服务厅正式开通，整合政务微博资源，发挥微博矩阵的力量。百万级政务微博大V @平安商丘打造商丘公安政务微博矩阵；建设微信公众号，强化指尖上的警民互动，开启“双微”传播格局。同时商丘市公安局打通政务网站、微博、微信，打造“两微一网”的新媒体矩阵。河南政务微博正在向整合化、本地化、智能化的政务新媒体矩阵转变。6月1日上线的河南日报“金水河”客户端设置“政务”频道，整合河南各级政务机构，提供信息发布和政务服务。“两微一端”成为当今“互联网+政务”发展的新常态。积极建设全方位、立体化的政务新媒体平台和传播体系是“互联网+”时代电子政务、政府形象传播的必经之路

2.3 加强政务新媒体传播规律研究，提高团队政务运营水平

在微政务时代，加强政务新媒体传播规律研究，是促进政务微博健康发展的有效路径。微博CEO王高飞认为：“政务微博依然是连接政民的首选平台。伴随‘互联网+战略实施，政务微博还应扮演好社会治理连接器的角色”。从运营上，政务微博要遵循新媒体传播的科学规律，积极利用“互联网+”，不断创新政务服务方式。政务微博的核心功能是第一时间发布政务信息，保证信息公开，满足民众的知情权；借助微政务与民众互动，搭建最便利的官民互动平台，实现政府与民众的有效沟通；利用微博、微信、微视频、直播等提供高效的政务服务。政务微博不仅要把握“公开、互动、服务、创新”的政务新媒体运营规律，而且运营团队要不断提高新媒体素养、运营水平。开通政务微博而没有发挥其功能和作用，说明运营者对微博功能的认识和运营水平都有待提高。一方面，加强河南政务微博之间的交流，推广@平安中原等河南大V的成功经验；另一方面，开展对河南政务微博发展的研究，与新浪微博、高校传媒学院等合作建设河南微运营人才培养基地。2014年至今，新浪微博与地方合作建设了新浪政务微博学院南京分院等机构联合培养政务微博运营人才。其发布的《政务微博运营手册》在促进地方政务微博升级，提高微运营人才新媒体素养方面发挥了巨大作用。建设专业的高水平政务微博运营团队是河南政务微博发展的关键。

2.4 创新政务微博日常管理和评价机制

2014年4月国务院在政府信息公开工作中明确要求加强政府网站、政务微博等信息公开平台建设。我国政务微博已经由“自发”走向“自觉”阶段。同时政务微博日常管理和评价机制的缺失成为制约其发展的重要因素。河南许多政府部门已经开启“双微传播”，但是总免不了顾此失彼。采用先进、高效、集成化的微博管理应用也是促进政务微博发展的“利器”。例如，2015年4月新浪发布“新浪政务微博管家”集内容发布、协同办公、绩效考核和数据报告于一体，让政务微博运营事半功倍。目前@平安洛阳等20多个政务微博都在使用“微管家”应用。目前政府官方没有明确的政务微博激励和评价机制，但是@政务新媒体学院 每月定期发布的政务微博案例、人民日报等发布的季度或年度政务指数微博影响力报告、清博指数都是对全国政務新媒体评价和激励的有益探索。例如中原新媒体联盟利用清博指数每周或每月发布中原新媒体和河南行业新媒体排行榜。@平安商丘 发布本地公安类政务微博影响力排行榜，对当地公安微博发展有相当大的促进作用。河南省级、市级政府机构可以联合新浪微博、腾讯发布河南政务微博、政务微信影响力排行榜。这些第三方机构发布的榜单对河南政务微博发展具有激励和助推的作用。随着“互联网+政务”深入发展，各级政府部门会不断出台和优化政务新媒体的日常运作管理以及绩效考核激励机制，使河南政务新媒体走上制度化发展的道路。

3 结束语

政务微博已经成为各级政府部门的“标配”；成为“互联网+政务”发展的新常态。无论是省级政府，还是基层政府都要加强政务微博以及新媒体矩阵传播体系建设，利用“互联网+”创新社会服务方式、实现社会治理现代化，积极与当地媒体微博、微博名人联动、与广大网民互动，形成传播合力，打造公开、高效、亲民的河南政府形象。

参考文献

[1]2016年上半年人民日报·政务指数微博影响力报告[R].北京：人民日报、新浪微博，2016.

[2]河南政务微博白皮书[R].郑州：河南省互联网信息研究中心、新浪微博、新浪河南，2015.

[3]李建伟，杨阳.河南省2013年政务微博发展现状及问题研究——以新浪微博为例[J].新闻爱好者，2014（12）：33-38.

[4]2015年人民日报·政务指数微博影响力报告[R].北京：人民日报、新浪微博，2016.