特色小镇的“生命力”之信息服务平台的建设

关海丰

国家发改委《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》的核心内容之一是搭建信息服务平台，实现小（城）镇与企业主体有效对接，引导社会资本参与美丽特色小（城）镇建设。

那么，什么样的信息服务平台才能满足国家特色小镇建设的需要？通过分析行业垂直类信息服务平台发展的现状，以及大数据、云计算的发展趋势，结合迅速发展的互联网金融。笔者认为，以地理信息系统服务平台为基础，融合行业信息数据服务与互联网金融服务的平台才能有效地服务于特色小镇的建设，包括整体性建设和单个特色小镇的建设。

笔者认为，特色小镇的信息服务平台，至少应该是一个基于地理信息系统，可以实现直观展示与情景交互，以大数据与云计算为核心，并能通过互联网金融的创新，实现小镇产业合理规划与预测小镇未来发展功能的综合性服务平臺。

而且，特色小镇的信息服务平台，有可能成为一个规模达到数千亿产值的生态市场，以提供特色小镇信息服务为特色产业，本身也可以建设成为一个特色小镇。

一、地理信息系统服务平台

首先，实现小镇的地理空间分析，挖掘出比较优势。地理信息系统广泛应用于各行各业，最为典型的就是基于位置服务的美团团购与滴滴打车，以位置信息为基础，以空间路径为延伸，服务于大众消费与出行领域。地理信息系统在国土行业与房产行业的应用更是新型城镇化的重要保障。区位空间是特色小镇的基础，如何实现交通物流、人口流量、生态环境、历史人文、产业经济各类要素的有效结合，挖掘特色小镇的比较优势，实现与互补企业的优势结合，是地理信息服务平台的重要功能。

其次，进行小镇的产业空间分析，找准小镇的定位。新型城镇化与经济新常态之下，区域经济的发展已经成为行业寡头引领下的区域集群竞争。小镇如何具有特色，如何在众多竞争者之中脱颖而出，需要运用系统思维方式进行顶层规划设计，以小镇的各种要素集合成大数据，借助各种产业经济模型，通过云计算的方式，预测小镇的发展方向与发展潜力。新兴战略产业需要依靠大城市的人才与科研优势，其空间形态必然位于大城市周边，与城市总体规划紧密关联，传统产业以转型升级为核心，需要依托于原有产业基础，而文旅特色小镇需要依托当地特有的历史文化与自然环境优势。

再次，实现小镇与企业之间的仿真情景交互。地理信息平台的核心功能就是使用地图与三维的方式，通过直观化与可视化的效果，展示小镇相关要素。小镇在哪里，交通情况如何，人流情况怎么样，当地有什么特色，经济基础是什么样子，生态环境如何，全部通过地理信息系统平台进行展示，帮助企业直观地了解小镇，企业只需输入自己关注的相关要素，就可以全面直观地看到全国各地的小镇情况，帮助企业实现动态与快速调查。地方政府也可以通过信息服务平台了解全国的特色小镇发展情况，聚焦与对比自己的发展情况，寻找与发现自己的发展路径。

二、行业信息服务平台

首先，满足政府主动出击的需求。行业信息服务平台是行业信息的集合，收集整理和统计分析与特色小镇建设相关的企业与公司，帮助地方政府与相关企业迅速找准自己的服务与需求。地方政府结合自身优势，通过信息系统服务平台筛选与选择适合自身发展的企业，进行接触与对接。国家层面的特色小镇创建数量有1000个，各省级政府公布创建100个左右的特色小镇，省级层面特色小镇数量也有3000个左右。如果按照发改委“非区非镇”的标准，全国特色小镇数量会更多，如何在如此众多的特色小镇中突出特色，脱颖而出，小镇政府需要主动出击，以自身的优势条件去寻找合适的投资企业。

其次，满足企业寻找市场与商机的需求。为特色小镇建设提供规划设计、投融资服务、建筑施工等服务，相关企业也可以通过信息服务平台了解特色小镇建设情况，结合自身实际情况，寻找合适的商机。经济发展的新常态之下，增量的商机有限，行业竞争加剧，如何在广阔的市场中，使用最低的成本与最便捷的方式寻找最有效的商机，是企业竞争的关键要素之一。通过信息平台的数据收集与分析整合，以及相关安全机制的建立，可以高效帮助相关企业。

再次，保证特色小镇的建设公开透明。这一信息服务平台需要对相关信息主体进行审核认证，保证信息主体的合法合规。通过线上，线下，互联网+的方式，服务于相关企业。结合地理信息服务平台，实现企业项目的溯源机制，将企业的历史信用情况，企业的历史业绩情况等直观，动态地展示出来。特色小镇不是一次造城运动的房地产开发，而是一个以产业与人居为核心的动态生态系统，是一个具有生命力与成长力的生态系统。因此需要使用大数据与云计算的方式，协助或者主导小镇的发展。

三、互联网金融服务平台

首先，帮助企业进行有效融资。2015年互联网金融迅速发展，各行业巨头迅速介入互联网理财、互联网借贷、互联网众筹等领域，以互联网为基础，满足机构与公众多类别与各层次的金融服务需求。特色小镇的建设主体是企业，通过设立互联网金融服务平台，帮助企业有效地对接银行与社会资本，以PPP方式为基础，通过资产证券化等方式的金融工程设计，帮助企业降低资金成本与优化资金结构，促进企业长期稳定的投资。

其次，创新特色小镇的发展路径。文化旅游是特色小镇的核心功能之一，我们认为通过互联网金融的方式，运用众筹，网贷的方式，可以帮助小镇预测人气与吸引人流。例如：小镇建设一条道路需要1亿资金，可以3年定期存款收益+12%消费凭证的方式，进行融资与吸引人气。3年后项目公司归还定期存款与收益，游客可以以12%的消费凭证在小镇旅游消费，由项目公司与政府进行兑付。还可以通过众筹的方式进行民宿等旅游服务设施的建设，游客投资者与消费者的双重身份，参与小镇的建设与发展，保证小镇的融资需求，又满足未来小镇发展的人流基础。

再次，建设服务于周边区域的金融中心。金融特色小镇是特色小镇的一类，我们认为除了专门的金融特色小镇，每个特色小镇都需要具有金融服务功能。通过政策文件中的村镇银行与互助合作社，建立小镇银行与合作社，通过线上与线下的方式服务于小镇的日常生活与经济发展，将小镇建设成为服务于周边的地区金融中心。

作者系方塘小镇运营管理有限公司副总监