高职院校学生顶岗实习的问题与对策

黄晓燕，仇大勇

（重庆电子工程职业学院，重庆 401331）

高职院校学生顶岗实习的问题与对策

黄晓燕，仇大勇

（重庆电子工程职业学院，重庆 401331）

国家和高职院校积极推进顶岗实习人才培养模式，有利于提高高技能人才培养水平。顶岗实习的直接利益相关方学校、企业和学生都存在不同的问题，学校对顶岗位实习定位不准确，没有尽到管理责任；企业普遍不愿意接收学生顶岗实习，学生不适应企业工作环境，这都限制了顶岗实习的作用。企业是高职院校学生顶岗实习的关键因素，政府应明确规定企业接收学生顶岗实习的法律责任和义务，并建立经济补偿制度，平衡接受学生顶岗实习企业的成本，既约束又激励企业参与职业教育的行为。学校应完善校企共享利益机制，使学校与企业之间建立长期稳定的合作关系。学校还应该对学生加强岗前教育，对学生的实习过程加强管理，提高顶岗实习效果。

顶岗实习；强制；激励；共享；教育

0 引言

长期以来，我国一直把顶岗实习作为高职人才培养模式的改革方向。在2002年教育部制定的《高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系》中规定高职学生参与实训的时间累计不少于半年。在2006年教育部颁布的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中提出：“积极推行订单培养，探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式”，并要求高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习。在教育部[2009]3号文件里进一步强调：“高职院校要切实落实高职学生学习期间顶岗实习半年的要求，与合作企业一起加强针对岗位任职需要的技能培训，大力提升毕业生的技能操作水平，提高就业能力。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年》要求：“职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。”经过多年的顶岗实习教学实践，充分证明顶岗实习在高技能型人才培养中发挥了十分重要的作用，它已经成为高职院校必要的教学环节。在顶岗实习过程中，学生从学校分散到企业，学生和企业都难以管控学生，加大了学生管理难度。探索以学校为主体，企业、社会、学生和学生家长共同参与的顶岗实习管理体系，加强顶岗实习学生的管理，对于提高顶岗实习效果具有重要意义。

1 顶岗实习存在的问题与原因

顶岗实习属于高职院校重要的教学环节，是以用人单位对高技能应用型人才的需求为前提，以学生就业能力为培养目标，以学校和企业共赢为合作的纽带，学校和企业共同培养学生。在顶岗实习过程中，学生具有“高职学生”和“企业准员工”双重角色，学生要遵守企业的劳动纪律和劳动规范，完成企业布置的工作任务；学生还要遵守学校的管理制度，完成学习任务。虽然各高职院校设置了顶岗实习组织机构，制定了顶岗实习制度，但是不少高职院校的顶岗实习还存在一些问题。下面从学校、企业、学生三个方面分析高职学生顶岗实习存在的问题[1]。

1.1 学校对顶岗实习学生管理存在的问题

首先，不少高职院校没有尽到安排学生顶岗实习的职责。高职院校有责任和义务落实学生顶岗实习的企业。由于学生多而愿意接收学生顶岗实习的企业少，学校安排所有的学生到对口企业岗位工作就存在很大的困难。因此，不少高职院校就认可或同意学生自己找顶岗实习的企业，学校基本放弃了对这些学生的顶岗实习管理。其次，学生顶岗实习教学计划与企业需求之间的矛盾突出。高职院校普遍采用“2+1”或“2.5+0.5”的教学模式，把顶岗实习安排学生毕业的最后一学年或最后一学期，学生不仅要在企业完成工作任务，还要在学校完成毕业考试、毕业论文或是毕业设计，以及毕业答辩等学习任务。由于大多数企业均衡生产，如果在企业顶岗实习的学生离开工作岗位，必然影响企业的生产活动；如若不然，则又要影响学生完成学校的学习任务。因此，学校的教学安排与企业生产之间还存在一定的矛盾和冲突。最后，学校安排学生的顶岗实习工作与学生所学专业之间存在较大的差异。学校安排学生在企业顶岗实习的目的，是让学生在校期间在与专业密切相关的工作岗位实践锻炼，让学生熟悉将来工作岗位的工作环境、工作流程，以及掌握完成相关工作的专业技能，从而提高学生的就业竞争能力。由于一些高职院校缺乏企业资源，安排所有的学生到对口的工作岗位实习非常困难。因此一些高职院校只是把学生安排到企业“顶班”工作，并没有考虑企业安排的工作岗位是否符合顶岗实习的要求，导致不少顶岗实习学生成为企业的廉价劳动力，从事简单重复劳动，这对学生掌握专业知识和专业技能毫无裨益。

1.2 企业对安排学生顶岗实习存在的问题

首先，企业接受顶岗实习学生的意愿不强。一方面，政府没有出台强制企业安排学生顶岗实习的政策，企业是否安排学生顶岗实习不受国家法律、法规和政策的约束。另一方面，企业对安排学生顶岗实习缺乏认同感。不少企业对安排学生顶岗实习还心存疑虑，害怕学生影响正常的生产管理活动，害怕学生发生意外伤害事故，害怕学生泄露商业机密，还要花费大量的成本，而企业从中获得利益小且不确定。这是企业不愿意接收学生顶岗实习的根本原因。其次，企业往往没有严格执行与企业签订的学生顶岗实习协议。不少企业把顶岗实习学生作为企业的廉价劳动力，没有根据校企双方签定的协议安排学生的实习岗位，导致学校的顶岗实习教学计划落空。最后，企业没有为学生提供完善的劳动保护和安全保障措施。企业生产环境不同于学校教学环境，不同企业、不同工作岗位的生产环境差异较大，这给不熟悉生产环境和生产操作规范的学生带来安全隐患，而企业一般没有为顶岗实习学生制订特殊的安全保障措施。

1.3 学生对顶岗实习存在的问题

顶岗实习学生自身也存在一些问题，影响顶岗实习效果。首先，学生对顶岗实习的期望不切合实际。学生期望通过顶岗实习，能够系统地接受专业技能培训，系统地学习专业知识。事实上，学生在企业只能做一些辅助性的工作，难以接触与所学专业相关的技术性工作，学生必然产生失落感，影响他们顶岗实习的积极性。其次，学生对顶岗实习的困难认识不足。学生在顶岗实习过程中，大多数学生在机器轰鸣的车间而不是窗明几净的办公室工作，还要受到企业劳动制度和劳动纪律的约束，从事繁重的体力劳动，甚至还要加班加点工作，顶岗实习工作与学校学习之间形成鲜明的对比。如果学生没有充分的心理准备，心理和身体都容易备感疲惫，从而厌倦顶岗实习生活，甚至产生抵触情绪。再其次，缺乏吃苦耐劳的精神。当代大学生很少有艰苦生活的经历，缺乏劳动锻炼，但是顶岗实习的学生必须按照企业的规定上班和工作，导致一些顶岗实习学生不能坚持工作，甚至不辞而别。最后，适应能力和沟通能力欠缺。学生从学校到企业，从课堂到车间或市场，学生必须适应环境的变化。而学生长期和老师、同学打交道，已经形成固有的交流沟通模式，难以形成自己的交流方式和思想观念，导致学生在企业与人沟通交流有障碍，难以适应新的工作生活环境。

2 产生顶岗实习问题的原因

虽然产生顶岗实习问题的原因很多，但是产生问题的根本原因还在于政府和学校对顶岗实习的认识不足。

2.1 政府对推进顶岗实习的困难认识不足

首先，政府对企业履行职业教育责任的认识不足。我国在借鉴德国“双元制”职业教育模式的基础上，大力推进高职院校开展顶岗实习人才培养方式。虽然我国政府推进高职院校顶岗实习工作已经有十多年的时间，但是高职院校开展顶岗实习的情况和效果并不理想，笔者认为最根本的原因是我国缺乏像德国那样的职业教育土壤。德国已经建立了企业支持职业院校人才培养的法律制度体系，1898年颁布了第一部关于职业培训的法律《工业法典》，随后又颁布并实施了《职业教育法》《青年劳动保护法》《职业教育促进法》等10多部针对职业教育和职业培训的法律法规。德国在这些法律法规中特别规定了企业对职业教育和职业培训应承担的法律责任。我国针对职业教育和职业培训，也出台了许多文件，制定了不少的法律和法规，但只是鼓励企业参与职业院校的人才培养工作，而没有明确规定企业的法律责任和法律义务，这些政策和法律法规对企业并没有刚性的约束力。因此，企业只是根据自身的需求决定是否安排学生顶岗实习，而非政策和法律法规的要求。其次，对顶岗实习为企业培养人才的认识不足。利益是学校和企业合作培养人才的基础。而政府认为企业接收学生顶岗实习，能够从顶岗实习学生中选拔或招聘企业需要的人才。事实上，从顶岗实习学生中选拔或招聘人才并非企业的唯一途径，而且从顶岗实习学生中选拔或招聘还具有一定局限性和不确定性，企业需要的顶岗实习学生不一定愿意留下来长期工作。这必然削弱企业接收学生顶岗实习的动机。因此，在政府对企业没有约束力，企业与学校合作培养人才的动机不强的情况下，高职院校推行顶岗实习必然面临重重困难[2]。

2.2 高职院校对顶岗实习存在错误的认识

通过顶岗实习，能够培养学生专业技能和职业素养，对高职院校培养高技能型人才具有重要的作用。目前高职院校对顶岗实习还存在一些错误的认识，把开展顶岗实习作为应对评估和考核的需要。一方面，政府要大力推进顶岗实习；另一方面，政府和教育评价机构把顶岗实习作为考评高职院校办学水平的重要依据，这扭曲了高职院校推行顶岗实习的动机。顶岗实习只是高职院校培养人才的手段或途径，高职院校却把顶岗实习作为应付政府和教育机构评估办学水平考评的需要，这对政府推行的顶岗实习将产生致命的后果。高职院校只寻求合作企业的数量，而不寻求与企业合作的质量，不以是否让学生在相关的专业岗位实习作为选择合作企业的标准，只要企业愿意接收学生，至于学生是否从事相关专业的工作，学校并不关心。因此，虽然高职院校如火如荼地开展顶岗实习活动，但是很难达到顶岗实习教学的实际要求。

3 提高高职院校顶岗实习效果的对策

大力推进顶岗实习的根本目的在于提高技能型人才培养水平，而不是追求人才培养的形式。要改变高职院校顶岗实习难和顶岗实习效果差的现状，不能再头痛医头、脚痛医脚，必须正视和从根本上解决客观存在的问题。毫无疑问，不少企业基于情怀、社会责任等接收学生顶岗实习的行为值得称赞，但这并不具有普遍性，且不具有稳定性和持久性。通过建立法律制度约束顶岗实习各方的行为，通过利益机制吸引企业参与职业教育，法律制度的强制作用和利益机制的激励作用才是解决高职学生顶岗实习问题的根本[3]。

3.1 完善职业教育法律体系

政府应推动职业教育法律体系完善工作，解决三个方面的法律问题。第一，明确规定在顶岗实习过程中学校、企业、学生各自的法律权利与法律义务。目前政府习惯颁布政策文件鼓励企业积极参与职业教育，但是并无实质性的鼓励政策，这对企业既不能起到鼓励效果，更无约束作用。通过法律明确规定企业应承担职业教育的责任和义务，促使企业参与职业教育。明确学校和学生顶岗实习的法律权利和义务，促使学校和企业保证学生享有顶岗实习的权利，促使学校和学生尽到顶岗实习的责任，降低学校、企业、学生在顶岗实习过程中面临的风险。

3.2 建立经济补偿机制

企业活动行为是经济行为，企业参与职业教育是承担社会责任的表现，不属于企业的经济行为范畴。虽然政府应制定法律强制企业承担参与职业教育的责任，但是也应该建立经济补偿机制，以弥补企业增加的各种成本，平衡企业的利益。政府建立的补偿机制可以作为法律制度的补充。法律规定企业承担职业教育的责任，这是一种强制手段，企业只能被动接受；经济补偿机制是一种激励机制，可以促进企业主动参与职业教育。法律制度和经济补偿机制相结合，这既促使企业承担社会责任，也尊重了企业的经济利益，是激励与约束并举的措施。

3.3 建立学校和企业利益共享机制

利益永远是学校和企业合作的基础，没有利益，学校和企业不可能形成稳固定的合作关系。学校可以为企业提供合格的劳动力资源和技术服务，企业可以帮助学校培养学生。建立学校和企业利益共享机制，是保证学校和企业利益的手段。一是高职院校建立和完善董事会管理架构，引进企业参与学校的管理活动，如共同制定发展规划、共同制定人才培养方案，共同管理教学科研活动，提高企业在高职院校资源配置、人才培养和技术服务中的话语权，增强企业参与人才培养的主动性。二是完善校企合作运行保障机制。首先，建立协调机构，协商处理双方的矛盾与冲突。其次，建立成本核算和成本补偿制度。学校既要合理核算为企业提供技术服务、职业培训、人才培养的成本，也要合理核算企业接收顶岗实习产生的成本费用，合理补偿对方的成本费用。再其次，制定人才培养和技术服务标准，培养合作企业需要的毕业生，或者按照合作的要求培养学生；学校应规范技术服务标准，根据合作企业的需要开展产品研发、管理咨询等服务活动。制定人才培养和技术服务标准的目的是满足企业的的需求[4]。

3.4 高职院校应加强顶岗实习管理

首先，完善顶岗实习管理制度，明确和落实学校及二级院系的顶岗实习责任，落实与学生专业对口的实习企业，落实顶岗实习学生的教育和管理责任。其次，对学生加强岗前教育[5]。通过组织主题班会、专题讲座、学长报告会等，让顶岗实习学生充分了解企业的劳动制度、劳动纪律、薪酬制度、工作环境等，降低学生的心理预期，让学生做好吃苦耐劳的心理准备，使学生对企业有正确的认识。最后，对顶岗实习过程加强管理。在企业帮助顶岗实习学生建立学习管理小组，以提高学生的自我管理能力；建立区域顶岗实习管理制度，由学校教师负责管理区域内的学生管理和沟通协调工作；建立校企共同管理机制，共同制定顶岗实习方案，共同解决学生工作和生活中的问题。

[1]李俭.高职院校学生顶岗实习存在的问题与对策[J].职业教育研究，2009(11)：26-27.

[2]李绍中,王晓敏.高职学生顶岗实习的难点透析与策略[J].职业技术教育，2011（5）：63-65．

[3]张雁平,成军.高职学生顶岗实习评价体系的研究和实践[J].中国职业技术教育，2008（15）：10-11．

[4]冯传蕾.高职院校顶岗实习中的问题及对策——以陕西铁路工程职业技术学院为例[J].科技资讯,2016(4)：138-139．

[5]康燕燕.高职“2+1”人才培养模式下顶岗实践教学管理中存在的问题与对策[J].新疆职业教育研究，2016(1)：54-56．

责任编辑周丁力

G712.4

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：1674－5787（2017）03－0001－04

10.13887/j.cnki.jccee.2017（3）.1

2017-04-17

黄晓燕（1966—），女，江西广丰人，学士，重庆电子工程职业学院助理实验员，研究方向：机械加工技术和实习管理;仇大勇（1964—)，男，四川广安人，硕士，重庆电子工程职业学院教授，研究方向：经济管理和职业教育。