武陵山片区加快发展特色工业产业研究——对湖南省张家界市的分析

戴楚洲

（张家界经济和信息化委员会，湖南 张家界 427000）

武陵山片区加快发展特色工业产业研究
——对湖南省张家界市的分析

戴楚洲

（张家界经济和信息化委员会，湖南 张家界 427000）

在“十三五”时期，湖南省张家界工业经济发展总体思路是以农副产品加工为主的旅游商品、以生物提取为主的生物医药、以水风资源开发为主的清洁能源和以大理石材、散装水泥、商品混凝土、新型墙体材料为主的矿产建材产业等“特色工业”。张家界实现“新型工业化强市”目标应把“新型工业化”作为经济发展推动力，构建“特色工业”的产业体系，走具有地方特色的新型工业化道路。

张家界；新型工业化；特色工业

党的十六大报告提出走“新型工业化”的经济发展道路：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”因此，张家界应把“新型工业化”作为经济发展的推动力，发挥自然资源优势，因地制宜，扬长避短，构建“特色工业”产业体系，走有地方特色的新型工业化道路。在“十三五”期间，张家界工业发展总体思路是科学发展以农副产品加工为主的旅游商品、以生物提取为主的生物医药、以水风资源开发利用为主的清洁能源和以大理石材、散装水泥、商品混凝土、新型墙体材料为主的采矿建材产业等“特色工业”。按照国家主体功能区定位，扩大特色工业的产业规模，支持有优势的工业企业争创品牌，形成一批具有地方特色和民族特色的标志性“名牌产品”，实现张家界“新型工业化强市”目标。

一、张家界工业经济发展现状

（一）工业企业概况

“十二五”期间张家界工业经济稳步发展。2014年，全市实现全部工业增加值81.6亿元，占地区生产总值410.02亿元的19.9%。其中，规模工业以上增加值52.15亿元，占全部工业增加值的63.9%。全市规模工业企业达到151家，主营业务总收入达到118.87亿元，利润总额为5.24亿元，利税总额为9.51元。在全市规模工业经济中，轻、重工业增加值的比例约为1:1.72；分行业增加值前3位依次为电力热力生产和供应业、农副产品加工业及化学原料和化学制品制造业，分别占规模工业增加值的18.7%、11.5%和8.3%。

（二）特色工业产业构成

截至2011年底，清洁能源、旅游商品、生物医药等特色工业产业产值达到80亿元，占全市规模以上工业增加值的60%。到2012年底，全市旅游商品生产企业已有148家，年产值达35亿元，交纳税收1亿多元。旅游商品生产企业的创新能力不断增强，旅游商品产业集群初具雏形。

（三）工业园区发展简况

2002年，张家界市政府建立张家界科技工业园。2012年，慈利县和桑植县工业园被批准为省级工业聚集区。全市3个工业园区主导产业定位清晰。张家界科技工业园确立旅游商品、食品加工、生物医药、新型材料4大主导产业；慈利县工业园形成食品加工、机械工业、电子工业和有色金属冶炼4大产业聚集区；桑植县工业园形成矿产品制造业、能源开发、建材工业和农副产品加工业为主导产业的产业园区。全市3个工业园区储备土地2 000亩，建成厂房90 000m2，入园工业企业154家。2014年，3个工业园区实现规模工业增加值12.36亿元。

二、张家界发展特色工业的策略

“特色工业”是一个地区在长期发展过程中积淀成型的资源、人才、技术、管理等方面优势形成具有市场竞争力的工业产业。特色产业是有比较优势的产业，发展“特色工业”产业是推进新型工业化的着力点。工业是国民经济主导产业，“工业化”是中西部地区经济发展不可逾越的阶段。由于地理和历史等多种原因，张家界的工业经济仍是“短板”。2013年，张家界实现工业税收3.7亿元，而全市财政支出高达87亿元。因此，张家界应实施“以旅游经济为中心、以工业经济为支撑”的发展战略，突破“发展单一旅游经济”的发展思维，遵循旅游地区工业经济发展的特殊规律，依托自然资源、旅游产业、高新技术发展工业。所以，张家界市委、市政府提出壮大旅游商品、生物医药、清洁能源、矿产建材几大“特色工业”，补齐工业经济的短板，做好基础设施先行、招商引资跟进、优化经济环境、构建和谐园区“四篇文章”。

（一）发挥优势，壮大旅游商品产业

旅游商品是旅游产业支柱产业之一，包括“旅游纪念品、旅游工艺品、旅游用品、旅游食品和其他商品五大类。”地方旅游商品应是供给游客和消费者购买的具有使用价值和价值的劳动产品，是地域文化和时代气息有机结合，是体现纪念性、艺术性、实用性和民族风格、地方风格为一体的商品。2006年，张家界市委、市政府把旅游商品产业定位为全市工业经济主导产业，并在全国率先提出“发展旅游商品产业集群”。2007年，张家界旅游商品产业集群被湖南省政府列入重点培育的50个产业集群之一。大力发展旅游商品产业、提升旅游商品销售收入在旅游业总收入中所占比例是张家界旅游产业发展过程中需要解决的重大问题。

1.张家界旅游市场现状。张家界是座旅游城市，有国家级旅游景区（点）18个。1992年，联合国教科文组织将武陵源风景名胜区列入《世界遗产名录》。2004年，“张家界世界地质公园”被联合国教科文组织评选为首批世界地质公园。张家界已经举办7届旅游商品博览会，成交额合计78.2亿元，签约项目共计126个。张家界是少数民族聚居区，民族历史文化积淀深厚。张家界是革命老区，拥有贺龙元帅故居、湘鄂川黔革命根据地等红色文化旅游资源。这些都是旅游商品取之不竭的设计灵感。张家界旅游商品产业占工业总产值比重较高，以20%的年增长速度保持高速增长。旅游商品产业无论是产值还是税费，都位于各个产业之首。

2.旅游业发展目标及重点。张家界应打造从原料—设计—加工—包装—市场的旅游商品产业链模式，加快旅游商品项目建设。引导高科技企业向旅游商品渗透，增加旅游商品技术含量，把张家界建设成为“湖南省旅游商品聚散中心”。

在发展目标上，根据《张家界旅游商品产业集群“十一五”及2020年远景发展规划》，抓好张家界科技工业园、慈利县工业园、桑植县工业园和慈利县岩泊渡镇、桑植县利福塔镇、永定区沅古坪镇、武陵源区协和乡等特色乡（镇）的旅游商品产业，将张家界建设成为“中国旅游商品基地”。

在发展重点上，其一是加大地方特色旅游商品的研发力度，建立旅游商品集约开发平台和网上销售平台。支持永定区政府在沙堤乡郝坪村建设旅游商品产业园区，引进100家旅游商品生产企业，占地面积约1 000亩，将其打造成为旅游商品生产中心和旅游商品物流中心，实现旅游商品集中销售和游客集中购物。鼓励绿航果业有限公司实施张家界绿航物流园项目，建设万吨保鲜库一座和水果加工线5条。其二是开发富硒和亚麻酸生物资源。建立茶叶、柑橘、柚子、桃子、板栗、核桃、姜糖、大鯢、野菜、竹笋、百合、魔芋、大米、米酒、茶油、芝麻油、猕猴桃、葛根粉、蕨根粉、红薯粉丝等农林产品生产加工基地，指导安福旅游食品公司和张家界兆利济等公司提高葛根粉和葛根饮料质量。资助慈利县三合口乡富硒茶公司升级改造项目，形成年产100吨富硒干红茶产能。鼓励仲生堂公司和杜仲酒厂研制猕猴桃酒和杜仲酒。扶持慈利县丝丝湘公司和和香丝乐公司传承红薯粉丝工艺和紫薯面条。支持张家界仙踪林公司生产植物精油、泡腾片保健系列产品和玉米、大麦茶养生系列产品。以裕丰米业公司和华通粮油公司为龙头，传承茶油工艺。其三是扩大旅游食品骨干企业生产规模。促使张家界土家妹公司、茅岩河食品公司、茅岩莓公司、白鹤井茶叶公司、西莲茶业公司、金秋农产品公司和九天食品公司等有影响的旅游商品生产企业，实施创新驱动战略，打造旅游商品“航母”。组织旅游商品企业参加省内外旅游商品比赛和“中小企业博览会”，开拓旅游商品销售市场。建设张家界旅游购物街区和食品工业园区，壮大港越食品公司、焱煌食品公司和恒康公司等旅游食品工业，加工牛肉、羊肉、腊肉、鸭肉、香肠和跳跳鱼等肉制产品。扶持灵洁食品有限公司、洞溪七姊妹辣椒公司、福太子食品有限公司和永强农业开发公司，新建脱水蔬菜加工厂项目，开发辣椒、酱菜、榨菜、大兜菜、豆制品等蔬菜系列产品，塑造武陵山区绿色农林产品知名品牌。其四是开发绣花、挑花、蜡染、编织、绣球、土家织锦、土家布鞋、旅游鞋、鞋垫、木雕、竹雕、根雕、石刻、金银和水晶、水钻饰品等民族工艺。扩建绣云刺绣公司、隆泰制衣公司、旅典文化公司、摆手舞民族服饰公司、恒鑫饰品公司和奇而巧旅游工艺品公司厂房，设计制作正宗的土家族服装和民族工艺品、旅游工艺品。新建张家界特色画院项目，把砂岩画打造成为土家文化拳头产品。支持惊梦酒业公司建设年产100万件竹制旅游工艺品生产线3条。其五是落实国家民委、财政部和中国人民银行等部门制定的“民贸民品企业”优惠贷款利率政策，发展保健产品和民族服饰等旅游商品，生产森林旅游、野营旅游和户外运动等旅游装备。

（二）深入挖潜，做强清洁能源产业

张家界水能、风能、生物质能资源丰富，全市水能蕴藏量达328万KW。张家界水力发电具备基础，是“湘西水电基地”组成部分。开发清洁能源，实现能源产业升级，必须坚持以下原则：示范试点与整体提升相结合，带动新能源产品应用；自主创新与引进消化相结合，提升新能源产业竞争力；统筹规划与突出重点相结合，推动新能源产业壮大；政府激励与市场驱动相结合，促进各类市场主体投资新能源产业。

在发展目标上，打造张家界成为国家新能源产业重要基地，在新能源产业技术上达到国内先进水平，并建设省级新能源工程实验室。

在发展重点上，其一是高效开发生物质能源产业。支持三木能源公司在桑植县工业集中区建设生物质成型燃料项目和生物质复合炉项目；在慈利县创建生物质发电厂，生产生物质液体燃料，建设能源林基地；为湘宇生物能源公司生产生物质成型燃料申报工业项目资金。其二是科学发展水电产业。争取慈利县岩泊渡水电站、九渡溪水电站、永定区犀牛潭水电站、黄家铺水电站和桑植县淋溪河水电站、凉水口水电站、新街电站、河口乡和陈家河镇澧水中源梯级开发项目开工建设。其三是实施风能发电规划。协助龙源电力公司创建慈利县江垭风电场，开发慈利县华泰寺风能发电产业；创建桑植县南滩草场风电场，建设人潮溪、官地坪和西莲等乡镇20万KW风能发电项目；支持五凌电力公司在永定区熊壁岩和堡子界开发风能发电项目，建成装机10万KW的风能发电站。其四是协助中煤公司加快开发慈利县、桑植县、永定区页岩气项目；协助国土资源部中国地质调查局勘查慈利县、桑植县、永定区的页岩气，开钻页岩气井，接通储气、输气等管道。

（三）依托资源，发展生物医药产业

张家界生物资源丰富，全市有维管束植物168科631属1 846种，有一级保护树种珙桐、红豆杉、水杉、银杏等7种。全市有脊椎野生动物146种，有国家一级保护动物云豹、金雕、白鹤和白颈长尾雉等8种。张家界有灵芝、天麻、杜仲、厚朴、黄柏、黄莲、黄姜、虎杖、金银花、五倍子等284种重点中药材。慈利县是全国第二大杜仲基地，桑植县是湖南省最大黄柏生产基地。

在发展目标上，建立药用植物园、中药材标本馆、中草药数据库和生物医药产业基地。建设符合国家GLP标准的生物医药研发中心，发展一批药品批发企业，建设药品物流基地，使之成为全省生物医药集散地、武陵山区生物医药配送物流企业对接地。

在发展重点上，其一是建立中药材种植基地，打好生物医药产业发展基础。支持天津久瑞生物科技公司接管奥威科技公司开发没食子酸、没食子酸丙酯、二苯甲酮、单宁酸、皂素和双烯等五倍子系列产品，建设湘西地区特有植物资源产业化项目。帮助张家界久日生物公司在慈利县建设黄姜基地。支持万福公司建设剑麻、皂素生产线。促进湘汇生物公司提取白藜芦醇自动化项目，进行白藜芦醇粗精品和药品、保健品开发建设。鼓励长康制药公司开发肠康胶囊、六味地黄胶囊、天麻胶囊等终端产品。其二是搜集整理少数民族传统医药处方，研发具有武陵山区民族特色的医药产品，打造生物医药园区。资助仙踪林公司金银花颗粒生产线技改项目，开发中药饮片。支持广惠药材合作社在索溪峪研发、加工生物医药，生产保健医药产品。其三是以生物提取技术为基础，开发杜仲素、黄连素、葛根素和肾黄精等医药保健品和美容产品。支持益建产业公司在慈利县集中区建设中药材加工产业园，以杜仲、黄姜、超微中药饮片深度开发为主，配套建立中药材营销与仓储物流基地。指导君辉杜仲公司进行杜仲产业园项目立项。其四是建设张家界锦华药业公司和慈利县神舟医药公司中药饮片生产线项目，进行中药制剂产品加工。实施康尔佳制药公司搬迁改造项目，引资建设青霉素、银黄颗粒、阿莫西林胶囊等抗生素类药品生产项目。其五是加强大鲵产品研发工作，建立大鲵加工基地。引导企业建立科研机构。支持我市大鲵养殖和加工企业委托科研院所和高等院校开展大鲵产品研发工作，研究大鲵生物医药、保健价值，开发适合不同消费层次的系列产品，开拓国际国内销售市场。制造大鲵胶原蛋白口服液和大鲵鱼油胶囊等工业产品，延伸工业产业链，增加大鲵产品附加值。培育大鲵产品龙头企业，通过政府招商引资，吸引国内外有经济实力的大型工业企业在张家界投资兴办大鲵产品骨干企业，把张家界金鯢生物工程股份有限公司培育成亿元工业企业。支持金驰大鲵公司在武陵源区建设大鲵产品生产基地，做好大鲵低聚活性糖肽制品技术研究，提高大鲵加工产品科技含量，使之成为大鲵产业园区。

（四）提质升级，打造矿产建材产业

张家界矿藏资源有煤、铁、铝、镍、钼、磷等矿产 50多种。探明储量并被列入《湖南省矿产资源储量表》的矿产有13种、矿床达52处。以镍钼、铁矿、煤矿、大理石、石英石等储量丰富的金属和非金属矿产资源为依托的采矿、冶炼是工业经济增长的主力。慈利县素有“大理石之乡”美誉，大理石工业储量达3亿m3，分布在龙潭河和高峰等25个乡（镇）。永定区青安坪乡、沅古坪镇等乡（镇）大理石资源丰富，储量以亿立方米计。

在发展目标上，实现以建筑结构材料为主向建筑功能材料方向转化。企业推行ISO9000质量认证体系，产品执行国内先进标准。

在发展重点上，其一是适度开发铁、铜、铝、镍、钼等金属矿资源。以中南钼业公司、恒昌镍钼公司和湖南省中杰科技公司为龙头，打造中南地区镍钼产业基地，建设镍钼冶炼厂和选矿厂，加工镍铁合金、氧化钼、钼酸铵等金属产品。支持慈利县地泽铁矿公司建设赤铁矿微波选矿项目，年产铁粉1万吨。解决桑瑞铁矿公司和武陵矿业公司修建厂房所需土地，建设铁矿精粉生产项目。其二是发展高端石材装饰材料。开发大理石、方解石、白云石、硅石、萤石和碳酸钙等非金属矿资源，制定《碳酸钙开采加工许可办法》，组建集材料、销售为一体的碳酸钙集团公司；以恒亮新材料公司、科云石业公司、鑫彤飞公司、峰达公司和荣丰新材料公司为中心，培育“碳酸钙产业集群”，建立碳酸钙产业基地，扩大重质碳酸钙产能，延伸碳酸钙产业链。建设硅石深加工生产线，进行大理石建筑装饰板材生产线技术改造；引进亿洲集团等公司，在永定区建设大理石材产业园区，建成石材加工、销售中心；在慈利县建设碳酸钙产业园，壮大碳酸钙特色产品加工产业；支持广东省中山市鸿基公司在慈利县工业园征地150亩建厂，投资2亿元进行大理石板材加工，实施慈利大理石装饰面板生产基地项目。支持澧水源矿业公司和云浮石材有限公司在桑植县工业园区建设大理石板材加工线和建筑饰面石材生产线项目，发展大理石和白云石薄板加工。其三是利用悬浮预热器窑和预分解窑以及新型干法旋窑生产水泥，发展散装水泥和商品混凝土；争取批准桑植县华新水泥公司新型干法水泥技改项目；帮助鸿燕新材料公司建设复合水泥建筑材料外加剂项目，加工、生产新材料。四是发展烧结页岩多孔砖、混凝土多孔空心砖等新型墙体材料。建设银洲建材、三川建材、德鑫建材、卓达集团和佳能公司等新型建材生产基地；利用低碱水泥、耐碱玻纤布、锯屑、稻麦杆等为原材料生产轻质复合隔墙条板和仿古浮雕系列产品。

[1]本书编写组.党的十六大报告学习辅导百问[M].北京：人民出版社·党建读物出版社，2002.

[2]慈利县志编纂委员会.慈利县志[M].北京：农业出版社，1990.

[3]张家界史志办公室.张家界年鉴（1989-1996）[M].合肥：黄山书社，1998.

[4]张家界地方志编纂委员会.张家界年鉴（2002-2008）[M].合肥：黄山书社，2010.

[责任编辑：庆 来]

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1674-3652（2017）02-0049-05

2016-12-30

戴楚洲，男，湖南张家界人。教授，主要从事区域经济研究。