监督动态

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湖北枣阳:“三化”管理社保基金保民生

为了把老百姓的“保命钱”和“养老钱”管好用好，今年以来，湖北省枣阳市从组织约束、内控监督、资金监管入手，实行“三化”从严管理社保基金安全规范运行保民生，实现了城乡居保基金“零违规”的目标。

一是筑牢“思想线”，组织约束“定期化”。强化党纪国法及规章制度潜在意识，认真查找存在问题，自我剖析，自觉接受上级组织和群众的监督，把各种制度的学习贯彻执行落实到底，提高政策知识水平和业务经办能力。定期召开廉政会议，结合社保基金腐败案件，引导和教育财务人员自觉做到防微杜渐，抵住各种诱惑。

二是筑牢“预警线”，内控监督“制度化”。以全国自上而下开展的城乡居保内部控制专项检查为契机，把组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制、内部控制的管理与监督作为五个自查重点，以自查自纠为主，查找内部控制薄弱环节和经办管理存在的问题，自查面达100%。

三是筑牢“监督线”，业务监管“常态化”。首先，严把征缴关口。全面推行社保卡代扣代缴，发动群众自行缴费，同时将合作银行与养老保险信息管理系统模块有效对接，实现 “一站式”批扣。引入“居保通”移动信息平台，创新开展工作，从征收、入库、打票到对账，信息实时同步，实现全流程实时监管。与市农村财政局联合发文，进一步明确职责，严明工作纪律，杜绝了资金、票据等违规行为的发生。其次，严把管理关口。完善社保基金管理机制，严格实行收支两条线管理，确保社保基金专款专用、专项管理。规范操作流程和业务细则，从体制、机制上规范对账行为，做到财务数据与业务数据一致，账账、账表、账单相符，保障社保基金安全、高效运作。最后，严把支付关口。实行待遇审批“四步走”，即抓好初审，做到手续齐全，一人一档，确保信息真实；抓好复审，各乡镇对照信息系统，逐个筛查比对信息，确认申报人的资料及缴纳社保凭证齐备和无误；抓好联审，积极与市公安、民政等部门沟通，筛查重复和死亡领取人员；抓好公示，待遇发放情况等在村务公开栏张贴进行公示，接受社会监督，做到透明公开。

（赵介友）

山西陵川：四举措加强政府性债务管理

2016年以来，山西省陵川县进一步加强政府性债务管理，有效防范债务风险，债务管理中心在上年置换3.5亿元政府性债务的基础上采取得力措施，进一步加强了债务管理。

一是纳入系统管理，将全县政府性债务全部纳入债务管理系统，直接和省财政厅联网。对全县债务数据进行按月统计、分析、上报，确保对债务数据及时、全面、准确掌握。

二是认真落实政策，降低债务负担。结合现行政府性债务管理政策，为降低债务负担，申请2010年 “校安工程”置换债券2500万元，使用债务利息从4.6%降到2.73%，减轻了债务负担。

三是加大民生项目建设，积极申请专项债务。为加大民生项目的建设，积极向省财政厅申请专项债券 6000万元。其中磨河水库建设项目4000万元，县城集中供热工程2000万元。目前这些资金已经全部投入到项目实施中。

四是严格管理程序，将规矩摆在前面。政府性债务是目前财政防范风险的主要工作，必须管好用好这项资金，为此严格按照财政部出台的 《2015年地方政府一般债券预算管理办法》，设立专户、建立专账，由财政债务管理办公室统一管理。在使用债券资金时，紧密结合该县近年来的重点工程和今年所办的十件实事，特别是在民生领域基础设施改善方面形成的债务和在建、新建项目情况，在认真审核的基础上，报县政府核准，提请县人大常委会审议通过后认真执行。

（张存贵 秦雪峰）

湖南永州冷水滩区：财政监督检查促进“八大会战”落实

今年以来，湖南省永州市冷水滩区财政监督检查工作围绕该区经济工作会议提出的“全力以赴打好产业集群大会战；全力以赴打好园区升级大会战；全力以赴打好‘五创五化’大会战；全力以赴打好基础设施大会战；全力以赴打好全域旅游为重点的城乡统筹大会战；全力以赴打好环境治理大会战；全力以赴打好精准脱贫大会战；全力以赴打好征地拆迁大会战”的“八大会战”总体要求，以强化财政监督管理促进“八大会战”落实，充分发挥财政监督服务财政管理和财政改革的职能作用。

一是组织开展重大专项资金监督检查。围绕区委和区政府重大决策部署，选择重大项目及农业保险保费补贴资金管理使用情况等进行专项检查，查找重大专项资金管理和使用中存在的问题，分析相关的制度成因，为部门决策和规范管理提供参考。

二是组织开展重点民生资金监督检查。积极推动涉农资金统筹整合使用，加强扶贫资金监督检查，将中央和省委精准扶贫、精准脱贫的各项决策部署落到实处。继续深入推进“雁过拔毛”式腐败治理，选择一些关系民众切身利益的重大民生资金开展监督检查，对资金管理、使用绩效等情况进行深入调查研究，促进惠民政策落地落实，防止资金跑冒滴漏，防止群众身边的腐败。

三是组织开展区直部门预算单位财经纪律执行情况监督检查。结合区直部门和预算单位部门预算编制与执行检查、会计信息质量检查，同步组织开展区部门预算单位财经纪律执行情况监督检查，将“三公”经费和一般性支出等作为重要内容予以重点关注，形成严肃财经纪律的常态化工作机制，通过严肃查处财经纪律违规违纪行为，切实把财经纪律和各项财政财务管理制度落到实处。

四是组织开展政府平台公司举债情况专项检查。组织对同级政府平台公司举债情况进行专项检查，重点关注平台公司举债规模、举债方式和债务风险控制等情况，对现阶段平台公司举债情况进行调查摸底，掌握动向，防控风险。

五是认真抓好举报案件核查工作。以高度的责任心抓好举报案件的核查工作，积极回应社会关切，以点带面，查深查透，进一步密切干群、党群关系，改进工作作风。

六是加强预算执行检查。加大预算执行监督力度，重点关注“三公”经费、会议费、培训费等的支出情况，督促完善单位内控机制，规范预算执行和财务管理；积极利用现有的信息平台对预算执行情况进行动态监控，及时预警、及时纠正可能出现的各种风险，防止挤占、挪用财政资金。

七是强化预决算公开监督。积极贯彻落实中央关于预决算公开工作要求，组织开展预决算公开专项检查，围绕预决算公开是否按照规定内容、标准、时间范围以及真实性、细化程度等加强监督；建立健全预决算公开日常监督与专项检查结合机制，规范预算管理。

八是狠抓干部队伍建设。强化学习和业务培训，加大对财政改革、政策法规、党纪党规的宣传和学习教育，开展财政干部财政业务知识培训，不断提高依法理财、依法行政的能力，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的财政监督检查干部队伍。

（李四元）

江西修水：“五个全面清理”加强财政资金管理

近日，为盘活地方财政存量资金，提高财政资金使用效益，江西省修水县财政局开展“五个全面清理”，加强财政资金管理。

一是全面清理项目沉淀资金。对专户中沉淀两年以上的资金和无用途的暂存款进行深度清理，涉及民生资金和需要继续支付的项目资金，必须重新申报审定报县政府批准后实施。通过对沉淀资金的清理，为下一步平衡预算提供了翔实的数据，对提高财政资金运转效率、监督预算执行情况打下良好基础。

二是全面清理欠款借款。对财政所有外借款的借款单位、借款日期、借款事由、审批程序和还款情况等进行全面清理，对未归还的外借款要制订还款计划。

三是全面清理工业园区企业所欠税收。结合经济环境创新开展税收优惠政策宣传；针对工业园区税源结构特点以及企业履行协议及欠税等情况，对企业进行排查摸底，动员企业积极主动按照税法规定，认真履行协议，依法依规纳税，增强纳税人依法诚信纳税的意识。

四是全面清理预算资金使用及拨付情况。进一步加强财政支出预算执行管理，加快资金拨付进度，强化预算执行分析，积极盘活沉淀资金，更好地促进经济结构调整，保障和改善民生，发挥财政对经济增长的拉动作用，切实提高财政资金使用效益。

五是全面清理国有资产收益。由财政监督检查局负责对2016年以前年度国有资产收益金进行清理，摸清家底，盘活国有资产，加强国有资产督管，确保国有资产保值增值。

（宁建渠 涂清云）

安徽黄山：强化棚改专项资金管理

为加强棚户区改造资金使用监管，今年以来，安徽省黄山市规范引导，细化流程，强化监督，确保项目资金专户管理，专款专用，充分发挥资金使用效益。

一是强化管理。成立棚改资金审核领导小组，突出集体决策制度，采取分块监审、联合监审、会议审核等方式 ，根据征迁进度及时审核资金。实行痕迹化管理，明确资金申请、审核审批、资金拨付等操作流程，做到有章可循、有据可查，保证棚改资金安全高效运行。

二是强化审批。通过征收主体同时填写政府投资项目用款申请表和棚改项目资金拨付申请表进行并联审核、执行逐级审批程序等措施，做到项目清楚、手续齐全、对象准确，两张表分别交市财政局复核和市棚改项目指挥长签字后，市宜居公司依据审批意见进行拨款。

三是强化督查。市区联动加强棚改财务管理，建立和规范棚改资金发放的台账。积极配合纪检、审计、财政部门对棚改资金落实情况定期不定期进行检查，严格查处和纠正弄虚作假，截留、挪用、挤占等违规违纪行为，确保每笔资金真实、准确支付至被征收人账上。

（潘南峰）■

（本栏目责任编辑：阮静）