新高校会计制度对高校固定资产管理的影响

西安科技大学 祝菊锋

新高校会计制度对高校固定资产管理的影响

西安科技大学 祝菊锋

财政部于2013年12月30修订印发了新的《高等学校会计制度》（财会[2013]30号），要求高校自2014年1月1日起施行。新会计制度不仅对固定资产的划分期限明确了规定，还对单位价值标准、计提折旧和基建并账进行了完善。按照新会计制度的规定对高校固定资产进行管理，能够在一定程度上提升高校的财务管理水平。本文就新会计制度对高校固定资产的管理进行分析和探讨。

高校会计制度 固定资产 管理

高校固定资产在高校的总资产中占有很大的比重，是高校资产的重要组成部分，是高校开展教学、科研、行政管理、后勤服务等的物质基础，是高校办学规模的重要依据。财政部于2013年12月30日发布了新的《高等学校会计制度》（财会[2013]30号），其中一项重大改革举措就是要求高校会计确认基础采用修正的权责发生制，此举措导致固定资产的核算也发生了很多的变化

一、高校固定资产历年管理状况

在高校管理中，固定资产管理是重中之重，是反映高校管理水平的重要指标，可事实上，账实不符、账账不符是固定资产管理历年普遍存在的问题。归纳其原因，主要有以下两点：一是高校内部国有资产管理部门与财务部门相互脱节，财务部门只管经费收支，不管家底多少，只要购置就给予报销；资产管理部门只是购置和发放资产，不管资产的价值和使用情况，更不管资产是否有闲置现象。固定资产在高校管理中普遍出现了重购置、轻管理的局面；二是在资产核销、报废及清查环节没有建立起一套比较系统、规范有效、责权分明的管理制度。资产处置时不按规定程序办理，不与财务部门核对账目，出租、出借、捐赠的固定资产不办理相关手续或不进行账务处理，造成固定资产数据不实，账实不符。

二、高校会计制度的新修订、新变化

(一)单位价值标准和类别的变化

新会计制度规定固定资产的价值标准，从原先的单位价值在500元（专用设备800元）以上提高到单位价值在1000元（专用设备1500元）以上作为固定资产核算和管理，另外对固定资产的分类重新进行了明确，分为以下六大类：房屋及建筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。将原其他固定资产类别进一步细化为家具、用具、装具及动植物，将档案纳入固定资产进行管理。

(二)对固定资产计提折旧

新会计制度要求固定资产确认基础应采用修正的权责发生制。除文物、陈列品、图书、档案、动植物和以名义金额计量的固定资产，高校应当对固定资产计提折旧。高校要合理确定各类固定资产的使用年限，不考虑残值，采用年限平均法或工作量法按月计提折旧。

(三)对基建账的规定

新制度规定高校为扩展办学规模而专门借款产生的利息费用，属于筹建期间发生的，应计入建设成本内。另外，基建账与学校“大账”按月进行并账处理，在“大账”中设置“在建工程—基建工程”明细科目，核算基建账目的在建工程成本。

三、新高校会计制度实施对高校固定资产管理的影响

(一)全面真实的反映学校固定资产存量

新高校会计制度要求各高校采用修正的权责发生制为核算基础计提固定资产折旧，此项举措能正确反映固定资产在使用过程中的损耗，能在一定程度上为固定资产的保值、增值提供客观评价依据，同时为预计固定资产的残值和转让价值提供参考，还可以促使高校及时报废已经过期的固定资产，为重新购置固定资产提供可靠依据，避免盲目扩大固定资产投资规模，提高资产使用效益。

(二)强化固定资产清理力度，提高对固定资产管理的重要性

要对固定资产计提折旧，就要对学校现有的固定资产进行全面清查，由财务部门、国有资产管理部门等共同组成清查小组，以部门为单位对各类资产进行清查，按照固定资产分类列出固定资产明细清单及固定资产的预计使用年限、已使用年限和尚可使用年限，为计提折旧做充分准备。通过全校上下核实固定资产，过程中发现实际问题并解决问题，势必从学校领导到各学院、职能处室及广大教职员工，都对固定资产管理有了新的认识，充分认识到固定资产管理的重要性，并在实际工作中给予配合和支持。

(三)创新并完善固定资产管理制度

各高校应该紧跟新会计改革制度的步伐，创新并完善国有资产管理制度，根据国家国有资产管理相关规定，结合学校实际情况制定本校的国有资产管理规章制度，形成从固定资产购置、入库、验收、清查、处置等流程的管理制度，确保固定资产管理的规范有序运行。

(四)加强会计人员、资产管理人员队伍建设

此次新会计制度改革是一次重要变革，各级主管部门应高度重视，特别是要加强对会计人员的培训工作，会计人员要积极主动对新制度的学习，领会新制度要领，将新制度改革落到实处。此外，要加强对高校资产管理人员的培训，提高资产管理人员的业务水平，做好固定资产的管理工作。

(五)强化资产管理信息化系统建设

高校的固定资产价值，少则上亿元，多则几十亿元，要摸清家底并对固定资产计提折旧，必须借助先进的固定资产管理软件等信息化系统，上级主管部门应为高校选择一个统一的资产管理软件，实现财务部门与资产管理部门的系统定期对接工作，保证两部门对固定资产的同步管理，解决长期以来账账不符的难题。

新高校会计制度的实施，将会在很大程度上提高高校资产管理部门对固定资产状况的了解程度，以便其端正工作态度、采取合理的管理方法来进行管理，使工作效益得到大幅的提升。

[1]赵阳.浅议新高校会计制度对高校财务管理的影响及优化建议[J].经济研究导刊，2014,5（33）：145-146

[2]陈丰.固定资产按新高校会计制度核算的实现路径探讨[J].财会研究，2014,2（4）：41-42