基于高速公路财务管理的全面预算管理实施对策探究

广西交通投资集团有限公司 刘秋莉

基于高速公路财务管理的全面预算管理实施对策探究

广西交通投资集团有限公司 刘秋莉

全面预算管理是提高高速公路财务管理水平的重要手段。本文通过具体分析高速公路行业特征，以及全面预算管理在高速公路财务管理中的应用策略，有利于为高速公路企业稳定健康发展提供重要的理论依据。

高速公路 财务管理 预算管理

所谓预算管理主要是指高速公路企业在不断发展过程中为更好的完成自身的经营目标而设计的完善行动决策方案。该方案涉及到整个企业内部的所有人员，所以需要各个部门在日常工作中相互协调、相互配合作用，并采取业务整合、资金共用、信息共享、权责分布和授权等多种方式，从根本上改变企业以往的经营状况，从而推动高速公路企业能够稳定健康的向前发展。

一、高速公路行业特征

高速公路是政府所提供的一个准公共产品，具有较强的资本密集型特征，投资资金较大，占用的时间较长，所以对整个区域经济的发展、自然和环境影响都非常大。其中，高速公路的养护管理收费标准，应当低于偿债期和经营期的收费标准，根据实际养护运营管理成本、当地物价水平以及交通流量等因素计算确定。特许经营公路经营期的收费标准，应当根据社会资本投资规模、合理回报、养护运营管理成本、当地物价水平、经营期限以及交通流量等因素计算确定；政府收费公路偿债期的收费标准，应当根据债务规模、利率水平、养护运营管理成本、当地物价水平、偿债期限以及交通流量等因素计算确定。高速公路以外的政府收费公路，维持现行《条例》最长不超过15年、中西部最长不超过20年的规定。高速公路的经营期限一般不得超过30年，对于投资规模大、回报周期长的高速公路，可以约定超过30年的特许经营期限。一级收费公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府债务或社会投资的改扩建工程，可重新核定偿债期限或经营期限。除高速公路以外，其他所有政府收费公路和特许经营公路在偿债期、经营期满后必须停止收费，其剩余政府性债务经审计后全部纳入预算管理。

二、全面预算管理在高速公路财务管理中的应用

(一)加强预算编制，有效控制各项预算指标

在高速公路企业财务预算管理过程中，预算编制是非常重要的一个环节。在高速公路企业的财务预算管理过程中，应该合理安排预算编制时间，构建系统的即时报送制度，从而推动全面预算管理能够更好的发挥作用。同时，还需要根据当前高速公路企业采取管理过程中预算管理存在的问题，即时采用预算编制制度，以便充分调动起整个企业内部相关责任人的工作积极性。除此之外，在整个高速公路企业的经营过程中，一旦出现预算与实际情况差距较大的情况时，便需要进行深入细致的分析，找出存在差距的重要原因，并合理设置有效的解决措施，以便从根本上提升高速公路企业发展中财务预算管理的效率。

(二)加强预算执行，落实预算编制执行目标

当全面预算的编制在完成之后，便需要采取高效的实施措施，从而保障全面预算编制执行的有效性。其中，针对高速公路企业发展来讲，应该在全面预算的范围之内，严格按照各项财务预算执行的程序，合理调动财务预算责任人和相应的经济资源，以确保财务预算总目标与各项财务预算管理过程中的分目标能够始终保持一致。

完善预算执行考核机制，增强预算的刚性约束。在高速公路企业采取全面预算管理方法时，应该全方面提高工作人员的参与积极性，适当扩大财务预算的覆盖面，从根本上强化高速公路财务预算的整体控制。因此，便需要高速公路企业在不断发展的过程中构建一整套科学完善的预算考核评价体系。一方面，高速公路企业财务管理中的预算执行与整个企业内部所有人员之间存在非常紧密的关系，其主要凸显在与员工的工资薪酬、奖惩等方面，所以便需要所有工作人员都积极参与到全面预算管理过程中，有效落实和完善各项预算执行考核机制，以确保考核机制的有效性；另一方面，在高速公路企业的整个预算管理过程中，还需要适当根据高速公路企业发展的实际情况进行综合审核，及时找出与全面预算不相符的环节和原因，并根据实际情况提出具有针对性的解决措施，从而保障全面预算的完整执行。

(三)加强预算调控，全面调整预算计划

在高速公路企业财务预算编制的执行过程中，由于受到多种因素的影响，常常会出现各种特殊的情况，严重阻碍高速公路企业财务预算管理的顺利执行。因此，便需要高速公路企业财务管理人员紧密根据实际情况，不断加强财务预算调控，从而保障财务预算目标能够顺利实现。其中，预算预备费按集团公司年度预算成本费用总额的一定比例计算。一般控制在预算成本费用总额的1%-3%左右。当预算年度出现客观环境和内部条件发生重大变化、集团公司经营计划进行重大调整以及其他不可预测因素发生，经预算管理办公室建议和全面预算管理委员会批准，可以动用预算预备费。同时，预算调整按其对年度预算目标调整的重要性分类为：一般性调整和重大调整。预算一般性调整主要是指不影响年度预算目标的前提下，对预算执行进度、责任主体或个别预算项目内部进行调整，而预算重大性调整主要是指因预算制定时无法预见的重大外部环境改变或发生重大业务调整，按照实际情况的变化对年度预算目标进行增减。

(四)加强预算考核，确保预算管理有序进行

综合全面考核和评估高速公路企业财务预算执行情况是非常重要的。考评的内容按不同的责任中心应有不同的侧重点。其中：成本中心以评价责任成本预算执行结果为主；利润中心以评价责任利润预算为主；投资中心以评价资本所创造的效益为主等。一方面需要保证各项财务考核系统公正透明，并辅以相应的奖励和惩罚措施；另一方面还需要全面分析财务预算考核结果，综合分析高速公路企业全面预算管理过程中存在的问题，并针对问题提出解决的对策，从而推动高速公路企业能够更加稳定健康的向前发展。

三、结束语

总而言之，在高速公路企业财务管理过程中，全面预算管理是非常重要的科学手段，对提升高速公路财务管理水平具有非常重要的作用。因此，需要强化全面预算管理，以便高速公路企业的战略发展目标能够更好的实现。

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