国有企业党员领导干部政治能力建设

杨君宏

国有企业党员领导干部政治能力建设

杨君宏

在分析党员领导干部政治能力建设研究现状基础上，提出政治能力是党员领导干部最根本的能力，主要体现在政治理想、政治方向、政治立场、政治纪律等重要方面。提高党员领导干部政治能力，是关系党和国家前途命运的重大现实课题。把握国有企业干部队伍建设的特点，着力提升国有企业党员领导干部的政治能力：大力培育对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业领导人员队伍；切实保证党对国有企业干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权；突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是国有企业一把手的监督管理。

习近平 政治能力建设 国有企业 思想体系

党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出党员领导干部政治能力建设这个重大命题，并进行了系统、全面、深刻地阐述，其逻辑严密，内涵丰富，思想深刻。国有企业党组织要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，着力提升党员领导干部政治能力，为做强、做优、做大国有企业提供坚强有力的政治保证。

一、党员领导干部政治能力建设研究现状

2017年2月13日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调指出，“党的高级干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。”[1]随后，思想理论界对这个课题进行了深入研究，形成了一些重要成果。

国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员刘光明在《解放军报》发表了《领导干部要注重提高政治能力》，论述了领导干部提高政治能力的重大意义：一是深入贯彻落实中央大政方针的时代需要，二是汇聚人民深厚伟力追梦筑梦的时代需要，三是攻坚克难推进新的伟大斗争的时代需要[2]。对如何提高政治能力，该文提出，要在学习习近平总书记系列重要讲话中把握“中央基准”，要在加强政治历练、积累政治经验中消除“本领恐慌”，要在思想提纯、灵魂回炉的党性锻炼中铸就“政治钢铁”，早日把自己锻炼成为“金刚不坏之身”。

中共中央党校教授张忠军在《学习时报》发表了 《领导干部提高政治能力的理论指导和行动指南》。该文从五个方面论述了领导干部提高政治能力的丰富内涵：旗帜鲜明讲政治、做政治上的明白人、政治标准是首要标准、政治能力是第一位的能力、把思想政治建设放在第一位[3]。文章从用马克思主义科学理论武装头脑，打牢政治理论根基；在党内政治生活熔炉中淬炼，塑造优秀政治品格；在工作实践中锤炼，锻造过硬的政治能力等三个方面探索了领导干部提高政治能力的科学路径。

国防大学马克思主义研究所研究员颜晓峰在《天津日报》发表了《政治能力是领导干部的第一能力》，提出领导干部特别是党的高级干部要旗帜鲜明讲政治，注重提高政治能力，是思想建党、制度治党、文化兴党、能力强党的重要环节[4]。强调讲政治是马克思主义政党的本质要求，是党治国理政的首要原则，因此，政治能力是领导干部的第一能力，是履职尽责的牢固根基。政治能力主要体现在政治理想牢不牢、政治方向对不对、政治立场稳不稳、政治纪律严不严上。领导干部只有具备高度的政治意识、高超的政治能力，才能够驾驭方向、掌控大局、破解难题、实现目标。

从中国知网数据库检索的情况看，对加强领导干部政治能力建设的研究还处于初期阶段，对国有企业领导人员如何加强政治能力建设则还处于起步阶段，只在一些有关国有企业领导人员领导能力建设的论文中有所涉及。在此，从一般到特殊，在探讨领导干部政治能力建设的共性问题的基础上，研究提出国有企业领导人员加强政治能力建设，具有十分重要的意义。

二、政治能力是党员领导干部最根本的能力，主要体现在政治理想、政治方向、政治立场、政治纪律等重要方面

学习领会习近平总书记重要讲话精神，可以清楚地认识到，政治能力是党员领导干部最根本的能力，主要体现在政治理想、政治方向、政治立场、政治纪律等重要方面。

（一）牢固树立政治理想

对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人的精神支柱。作为国有企业的党员领导干部必须坚持把对共产主义的崇高信仰作为终身追求，始终坚守共产主义远大理想，铸牢理想信念之魂。信仰马克思主义，最重要的就是信仰马克思主义基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法，始终坚持把全人类解放和人的全面发展作为最高价值追求，始终坚持一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民，全心全意为最广大人民群众谋利益。特别是党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，形成了党中央治国理政新理念新思想新战略，开创了马克思主义中国化的新境界。这是马克思主义中国化最重要的创新成果，是离我们最近、最鲜活的马克思主义。我们强调信仰马克思主义，理所当然地包括信仰当代中国的马克思主义。[5]信仰马克思主义不仅要铭刻在头脑里，更要落实在行动上，那就是进一步增强看齐意识，铭记共产党人的政治身份，坚持坚定正确的政治方向，保持对党忠诚的政治品格。

（二）正确把握政治方向

方向决定道路，道路决定命运。只有牢牢把握政治方向，才能在重大政治原则和大是大非问题上毫不含糊、毫不动摇。中国特色社会主义共同理想，是改革开放事业的引路之灯、前进之舵，引领我们在继续前进的道路上始终坚持正确的方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。国有企业党员领导干部必须保持强大的政治定力和战略定力，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚信中国特色社会主义是当代中国唯一正确的选择，坚信中国特色社会主义道路是创造人民美好幸福生活的必由之路，坚信中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的唯一正确理论，坚信中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，坚信中国特色社会主义文化是当代世界最先进的文化，从而始终坚持把党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线，团结带领国有企业干部职工为巩固我国的基本经济制度而努力拼搏。

（三）坚定站稳政治立场

党员领导干部的政治定力体现在政治立场上。只有立场坚定，才能坚持正确方向。政治是统帅、是灵魂，这政治不是少数人的政治，而是无产阶级和人民大众的政治。习近平总书记强调，“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”[6]增强政治定力说到底就是要站稳人民立场。国有企业党员领导干部必须坚定贯彻党的群众路线，努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，改进和创新联系群众的方法，密切党群干群关系，使党的作风全面好起来，使党同人民群众的血肉联系更加紧密，从而更好地实现、维护和发展最广大人民根本利益。必须坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的根本标准，团结带领职工群众为做强做优做大国有企业而不懈奋斗。

（四）严格遵守政治纪律

习近平总书记指出：“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”[7]政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。国有企业党员领导干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，最核心的是就是坚持党的领导，坚决维护党的集中统一。必须自觉服从党中央领导，认识大局、把握大局、服从大局，自觉在党和国家工作大局下行动。必须不折不扣贯彻执行党中央的路线方针政策和重大工作部署，确保党中央政令畅通，切实维护党中央权威。必须自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。必须把对党绝对忠诚作为基本政治素养，始终牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，任何时候、任何情况下都与党同心同德，忠于党、忠于国家、忠于人民。始终严守党的政治纪律，牢记“四个服从”，自觉反对和防止个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，自觉接受组织安排和纪律约束。

三、提高党员领导干部政治能力，是关系党和国家前途命运的重大现实课题

习近平总书记提出干部政治能力建设这个重大命题，并作出深刻阐述，要求党员领导干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，具有强烈的现实针对性。其实质就是要坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，在全党形成旗帜鲜明讲政治的良好风尚。

（一）党员领导干部的政治能力是首要的能力

党员领导干部需要掌握的能力有很多，但政治能力是第一位的。习近平同志在担任中共中央党校校长期间，曾对领导干部的能力建设提出过提高六个方面能力的要求:一是提高统筹兼顾的能力，善于运用唯物辩证法认识和处理问题。二是提高开拓创新的能力，善于根据事物发展的客观规律推动创新，创造性地开展工作。三是提高知人善任的能力，善于把各方面优秀人才汇聚到党和国家事业中来。四是提高应对风险的能力，善于化风险为机遇，化被动为主动。五是提高维护稳定的能力，善于见微知著，增强维护稳定的果断性。六是提高同媒体打交道的能力，善于正确引导社会舆论。[8]这些具体的能力对于完成领导干部所承担的历史使命都是必不可少的。而政治能力是各项能力之本。我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。讲政治不仅仅需要有鲜明的政治态度，更需要有坚强的政治能力。这就要求党员领导干部带头加强政治能力建设，不断增强政治能力，从而带动其他各项能力的提升，更好地担当起肩负的责任。

（二）加强党员领导干部能力建设，始终是马克思主义执政党的一项根本建设和根本任务

当前，我国正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们党肩负着历史重任，经受着时代考验。党员领导干部的政治能力和素质、作风，都还有较大的提升空间。在面临的“四大考验”面前，党员领导干部政治能力建设这个时代课题更加尖锐地摆在全党面前。这就要求党员领导干部以自我革命的政治勇气，着力解决自身存在的突出问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，自觉坚持以能力提升为核心，不断增强政治能力建设的针对性和实效性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列重大战略思想，作出一系列战略部署。贯彻落实党中央的决策部署，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，对党员领导干部政治能力提出了新的更高要求，必须在提高政治能力上标准更高、要求更严、用力更猛。政治能力强，才能够凝聚民心汇聚民力开创事业新局面。

（三）紧紧抓住“关键少数”，体现了党中央的坚强决心

紧紧抓住“关键少数”，集中体现了以习近平同志为核心的党中央以上率下的坚强决心。党员领导干部大都主管或分管相当大的一个地方、一个部门、一个系统、一个企业，手中握有人民赋予的权力。习近平总书记指出，“把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了”。[9]因此，党员领导干部一定要清醒认识到自己岗位对我党和国家的特殊重要性，职位越高越自觉加强政治能力建设，自觉依纪依规依法行使权力、履行职责、接受监督，努力使党内政治生活展现新气象，更好地赢得党心民心，更好地推进各项事业发展。

四、自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，着力使党员领导干部的政治能力与担任的领导职责相匹配

提高政治能力，是随着政治实践发展而发展的永恒课题，是党员领导干部面临的终身课题。着力提高党员领导干部的政治能力，既需要党员领导干部自身的不断觉悟和追求，也需要党组织加强教育和培养。

（一）党员领导干部自身的不断觉悟和追求是基础

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了党中央治国理政新理念新思想新战略。这是马克思主义基本原理与当代中国社会主义实践相结合的结晶。党员领导干部提高政治能力，首先是用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，原原本本学习系列重要讲话，深刻领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，从而进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）在加强政治历练中积累政治经验

实践是政治能力建设的主战场。提高党员领导干部的政治能力，必须经历政治实践特别是矛盾问题集中的政治实践的千锤百炼。“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”，习近平总书记多次引用这一名言阐述政治历练对于政治能力建设的重要性。中外历史中那些具有雄才伟略的政治家，都曾经在时代的风口浪尖上经历过无数风吹浪打、都经受过千锤百炼。党员领导干部要勇挑重担，在破解一个又一个难题中实现政治能力的跃升。要把鲜明的问题导向和强烈的整风精神贯穿到党内生活之中，严肃认真地开展党内政治生活，以自我革命的勇气真正把自己摆进去，严格进行党性分析和对照检查，在强化党性锻炼中不断提升政治能力。从组织培养的角度看，必须把政治历练作为提升党员领导干部政治能力的重要途径，有计划地推进干部岗位交流，让更多的党员领导干部在急难险重的工作岗位接受锻炼，在攻坚克难、应对复杂局面中增强党性、磨炼意志、增长才干，丰富人生阅历、积累政治经验、提升政治智慧。

（三）加强对党员领导干部的选拔把关和教育管理

党员领导干部的政治能力建设既要重视自我觉悟，自我教育和自我锻炼，更要加强教育和管理。党的十八大以来，党中央坚持重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成了有力震慑。在新的形势下，选拨任用党员领导干部，一定要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重实绩、群众公认的用人原则，重点考察干部的政治素质和政治能力，使干部的素质、能力和职位需求相匹配。在干部考核工作中，坚持将政治能力的考核放在首位，进一步完善干部考评办法，科学考评干部实绩，让干部的政治能力素质通过实绩考评显现出来。在干部教育工作中，要牢牢抓住政治能力建设这一主题，根据党员领导干部的特点更新培训内容，改进培训方式，把学习理论与分析案例、研究政策、解决问题、交流经验、实地考察等有机结合起来，把培训课程与干部自我探索、自我思考、自我研究、自我创造有机结合起来，不断提升党员领导干部的政治能力和各个方面的能力。

五、把握国有企业干部队伍建设的特点，着力提升国有企业党员领导干部的政治能力

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。必须深入学习领会习近平总书记关于加强党员领导干部政治能力建设的重要论述及，结合国有企业干部队伍建设实际加强国有企业党员领导干部政治能力建设。

（一）着力提高忠诚意识和忠诚能力

大力培育对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业领导人员队伍。党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。必须严明政治纪律和政治规矩，加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，引导国有企业领导人员不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处坚定听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。必须通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业领导人员在企业发展进程中坚决贯彻执行党中央决策部署，积极贯彻新发展理念，全面深化国有企业改革，大力实施“走出去”战略，积极参与“一带一路”建设，为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生作出应有的贡献。国有企业领导人员要牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定信念、任事担当，迎难而上、开拓进取，把爱党、忧党、兴党、护党落实到做强做优做大国有企业的各项工作中，团结带领广大干部职工在日趋激烈的国内外市场竞争中不断开创企业发展新局面。

（二）着力提高党管干部的能力

切实保证党对国有企业干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。坚持党管干部原则，坚决遏制选人用人上的不正之风，营造风清气正的良好政治生态，确保重要干部人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。加大市场化选聘力度，探索实行职业经理人制度，扩大选人视野，拓宽人才来源。坚持让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，树立正向激励的鲜明导向，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围，让国有企业领导人员放开手脚干事、甩开膀子创业。坚持从基本组织、基本队伍、基本制度严起，做到同步建立党的组织、动态调整组织设置，推动全面从严治党在国有企业落实落地。加强企业基层党组织建设，突出党性锻炼开展好国有企业党组织“三会一课”，抓紧抓好党员日常教育管理的基础性工作，努力让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

（三）着力提高管党治党能力

突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是国有企业一把手的监督管理。加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，完善“三重一大”决策监督机制，持之以恒落实中央八项规定精神，严格日常管理，把纪律和规矩挺在前面。整合监督力量，形成监督合力，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等腐败问题。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，在重大决策上要听取职工意见，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，鼓励职工代表有序参与公司治理。企业涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。坚持把把解决思想问题同解决实际问题结合起来，做好做实得人心、暖人心、稳人心的思想政治工作，把国有企业职工群众紧紧凝聚在党组织周围，巩固党执政的政治基础。

[1]《人民日报》记者：《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，以解决突出问题为突破口和主抓手，推动党的十八届六中全会精神落到实处 》，《人民日报》2017年 2月 14日，第1版

[2]刘光明：《领导干部要注重提高政治能力》，《解放军报》2017年2月22日，第7版

[3]张忠军：《领导干部提高政治能力的理论指导和行动指南》，《学习时报》2017年10月3日，第1版

[4]颜晓峰：《政治能力是领导干部的第一能力》，《天津日报》2017年4月17日，第9版

[5]储峰：《牢固占领意识形态领域主阵地》，《成都日报》2017年3月29日，第7版

[6]习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》2016年7月2日，第2版

[7]中共中央文献研究室：《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社，2014年，第131～132页

[8]《人民日报》记者：《习近平在中央党校春季学期开学典礼上强调，领导干部要加强党性修养提高综合素质》，《人民日报》2009年3月2日，第1版

[9]习近平：《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明 》，《人民日报》2016年11月3日，第2版

（责任编辑：晓 溪）

On Political Capacity-building of the Party Member Leading Cadres of State-owned Enterprises

Yang Junhong

Based on the present situation analysis of theParty member leading cadres’ political competences,this paper holds that the essential competences of the Partymember leading cadres are the improvement of their political competences.Political competences aremainly displayed on political ideology,political direction,political position,political principles and so on.It’s an important practical project and it is vital to the future of our Party and our country.Clearly knowing the features of the State-owned enterprises(SOE)’cadre team construction and emphasizing their political competences’improving,thenwe can develop a team ofmembers who are loyal to our party,boldly to innovation,skillful of enterprise management,smart to the enterprise revitalization,and honest and upright.By protruding the focus supervision and strengthening the supervision and management on the key position and key personnel,especially the first leader of the SOE,we can make sure of our Party’s leadership to SOE’ cadres’personnelmanagement and SOE’ leading cadres’administration authority.

Xi Jinping,political competences construction,state-owned enterprises(SOE),ideological system

中国牧工商（集团）总公司 北京 100067