连天一水话改革 混改帆飞二月风

连天一水话改革 混改帆飞二月风

20世纪90年代开始，我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革，经济改革的实践证明，混合所有制能够有效促进生产力发展。2013年11月，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”。2014年3月，《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”。2015年9月，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，“鼓励非公有资本参与国企混改，有序吸引外资参与国企混改，鼓励国有资本多种方式入股非国有企业；分类、分层推进国企混改；电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，开展放开竞争性业务、推进混改试点示范”。2016年11月，继国家发改委宣布展开第一批混合所有制试点后，12月的中央经济工作会议明确：混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

2017年伊始，国务院国资委召开了今年的中央企业、地方国资委负责人会议，再次强调将深入推进中央企业公司制股份制和混合所有制改革，探索集团层面股权多元化改革。旋即，中国铁路总公司、云南白药、中国兵器集团接连迈出了“混改”实质性步伐。早在十八届三中全会时就提到国企要改革，就要进行分类功能定位，近日有消息称，国企功能界定分类基本完成，定量复核后即可公布，与之相配套的分类考核方案也已经制定。由此，分类基础上的混合所有制改革工作可以稳妥提速，加之试点企业和改革领域的扩大，今年无异将成为混合所有制改革的“落地”年和“突破”年。

时至今日的国企改革不再是找找方向、提提思路、写写方案，而是到了办实事、求实效，百舸争流、千帆竞发的阶段，混合所有制改革将是实现国企稳定增长，国有资本保值水平稳中有升，当好振兴实体经济排头兵的重要突破口。这其中，就涉及到了国企自身最根本的产权问题。只有当破除了国企体制机制的障碍，形成国企的法人治理、资本运营、市场化运行模式，将股份拿到证券、产权资本市场里进行交易，实现国有资本的收益和增值，国有资本与民间资本、社会资本、外资资本才能够真正实现打破“玻璃门”的有效混合，产权多样化所带来的牵引作用才能发挥影响力，使国企成为具有竞争力的企业，促进我国实体经济的良性发展。

产权导刊编辑部