监督动态

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广东深圳：从四个方面加强财经纪律监督工作

2017年下半年，根据深圳市财政委会议精神的相关要求，广东省深圳市从以下四个方面加强监督检查工作。

一是认真履行职责，增强财经纪律监督的使命感。财政监督是财政管理的重要环节，也是财政部门的重要职责。充分认识财政监督工作面临的新形势、新要求，不断增强政治意识和大局意识，紧紧围绕全面深化改革的重点领域、重大财税政策执行情况以及市委市政府的中心工作开展监督检查，有效整顿和规范财经秩序，推进该市重大决策部署的贯彻落实。

二是找准目标定位，构建财经纪律监督的新机制。新《预算法》对财政监督提出了新的任务和要求，从维护法律权威的角度，切实将监督重心转移到加强预算的编制和执行，以及加强财政资金的安全性、合规性和有效性上来，逐步建立新《预算法》框架下的预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的财政运行新机制，确保财经纪律监督不偏离既定轨道。

三是不断开拓创新，打造财经纪律监督的新优势。财政监督突出自身特色，主动融入到财政管理和业务流程之中，站在更高的层面上充当财政运行的“安全阀”，补齐财政部门内部“重分配、轻管理”的短板。丰富监督手段和方式，始终紧扣资金流向和管理路径，按照业务流程贯穿于预算编制、执行的各个环节，实现全过程、全口径、常态化的监督，从而提升财政管理的整体水平。

四是加强成果利用，增强财经纪律监督的严肃性。对检查发现的典型案例，要把处理事与处理人、行政处罚与纪律处分、内部通报与公开曝光相结合，充分发挥财经纪律监督的震慑和警示作用。坚持问题导向，注重举一反三，查找制度漏洞和机制弊端，分析研判系统性、全局性问题，督促部分单位完善财务制度、堵塞管理漏洞、防范财政风险。

（赖凌翔）

陕西岐山：“四个突出”强化财政预决算公开

湖北黄石：强化项目绩效评价管理

近几年，湖北省黄石市财政局认真贯彻落实《预算法》的新要求，牢固树立讲绩效、重绩效、用绩效的理念，不断扩大重点支出绩效评价范围，创新评价模式，提高评价质量，在评价过程中，严格执行“三严三实”要求，成效显著。

做到“三严”。一是严把评分评级标准关。在设计评价指标体系时，针对项目的性质设计个性化指标，合理分配分值占比比重。二是严把评价真实有效关。以客观事实为依据，以相关法规制度为准绳，不护短，不遮丑，对评价结果争议较大的，组织第三方评价机构，项目单位、相关业务科室进行协调座谈，提供依据，充分论证，求同存异，力求评价报告结果公平、公正、有公信力、有权威性。三是严把评价质量提高关。组织专家对完成的评价报告进行集中再评审，评审结果与付费挂钩，进一步提高中介机构评价报告的质量。

做到“三实”。一是督促整改落到实处。及时将评价结果反馈给相关部门，下达书面整改通知，要求限期整改并将整改后的结果报市财政局。二是绩效公开落到实处。设立 “预算绩效管理专栏”，对绩效管理中的主要内容，如绩效目标、绩效评价报告等予以公开，接受公众监督。三是评价结果落到实处。在编制下年预算时运用评价结果，对项目进行调整或取消，最大限度提升财政资金的使用效益和资金配置效率。

（陈幼平 卫文俊）

2017年，陕西省岐山县认真贯彻《预算法》及有关法律法规和文件要求，突出长效性、统一性、时效性和严格性，依法依规推进财政预决算公开工作。

一是突出统一性，规范公开平台。顺应岐山县修订重点领域信息公开专栏建设方案对财政信息公开的新要求，该县财政局对“财政预算决算和‘三公’经费公开”专栏进行改造升级，进一步加强财政预决算信息公开形式的规范化。落实信息技术人员加强网站后台常态维护，提高网站运行的稳定性，发挥门户网站直通的信息发布平台作用，形成时效性强、覆盖面广的信息公开主渠道。

二是突出时效性，按时公开发布。严格按照新预算法和《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，认真做好预决算公开前期准备工作，把握好批复、公开两个时间节点，严格做到各单位预决算在批复后20日内，在县政府门户网站“财政预算决算和‘三公’经费公开”专栏，对本级决算草案、预算执行情况和预算草案、县本级预算调整方案按全口径公开。

三是突出严肃性，加强公开检查。县政府相关职能部门建立财政信息公开定期统计上报制度，加大督促检查力度，落实“公开是常态，不公开是例外”的要求，确保全县财政信息公开工作有序有效进行。积极落实专项整改，针对市财政局对该县预决算公开专项检查发现的问题，组织并协调相关部门严格按要求进行整改，跟踪督查做好落实。

四是突出长效性，完善公开机制。该县切实履行好对财政信息公开工作的组织领导、协调推进和监督指导，推动完善预决算公开管理制度和工作机制。首先，规范工作指引，组织制定财政信息公开统一范本，通过发文进一步明晰公开要求和工作流程，明确公开时限、形式、内容等要求，指导督促各预算单位规范开展预决算批复与公开工作。其次，落实部门主体责任，要求各部门建立健全分工明确、责任清晰、落实到人的工作机制。再次，建立责任追究机制，明确了对未按规定公开预决算的部门和单位，将按照新预算法等有关规定，严肃追究该部门、单位及相关责任人责任。

（刘增科 卢建岐）

江西修水：强化村账乡代理财务监管

今年以来，江西省修水县探索推行“1234”模式，着力强化村级财务管理，不断创新管理模式，积极寻求解决村账管理难题的有效方法，强化村级财务监管，实现资金管理公开、资产管理增值、资源管理规范，促进了村级集体经济发展，加强基层党风廉政建设，加快了村级民主进程。

推行一个管理模式。高起点严要求谋划，在全县范围内全面推行村账乡代理并实现村账用友账务电算化软件网络管理。管理主体由各乡镇人民政府负责，业务指导由县财政局为主体。并成立了修水县“村账乡代理”工作领导小组及办公室，各乡镇也成立了相应机构，明确专人负责、专人分管、专人落实，确保工作有序推进。

健全两项管理制度。为确保村级财务监管有章可循，该县结合本地实际，统一制定了《修水县村集体经济组织财务管理暂行办法》和《村级新增债务责任追究制度》，用严格的制度来管人、管事，实现了工作的制度化、科学化和常态化。

强化三大监督机制。全面推行村账乡代理并实现村账电算化网络管理，投资20余万元，招标采购了一套网络版用友财务软件，确保工作落实到位。一是强化民主理财监督机制，注重发挥村民理财小组的监督约束作用；二是强化审计监督机制，对各村每年至少进行一次财务审计，任期结束进行审计，坚决杜绝审计流于形式、走过场；三是强化财务公开监督机制，切实加强村务公开、党务公开建设，把村级财务公开作为最主要的公开内容，接受社会监督。

加强四支队伍建设。一是加强财政干部队伍建设。通过选调、招考28名年轻干部充实到财政队伍，并定期进行业务培训。二是加强“村账乡代理”专业会计队伍建设。各乡镇抽调既熟悉会计业务，又会电脑操作的人员担任“村账乡代理”专业会计。三是加强村民民主理财小组队伍建设。各村推选出1至3名热心村务监管、群众口碑好的代表，组成“村账乡代理”村民理财小组，履行监管职责。四是加强村账乡代管村级报账员队伍建设，重点加强电脑业务知识的培训和职业素养的提升，保持队伍稳定。

（涂清云 韩 彬）

湖北麻城：“五招”直击干部作风集中整训

今年以来，湖北省麻城市财政局实施五大硬招，强力推进为期三个月的干部作风集中整训，掀起了思想大讨论、大反省、大改造高潮。

强化学习，深刻反省。麻城市财政系统干部以支部为单位进行集中学习，每周学习两次，边学习边反省近几年来财政系统所发生的一系列事件和干部个人的所作所为。通过学习反省，明白时局大势，力促自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

自查自纠，全面整改。一方面，以自查自纠为前提，通过召开支部民主生活会、纳谏座谈会、走访、信访举报等多种形式，广泛征求群众的意见和建议，分类梳理存在的问题，并对查摆出来的问题，制定具体整改方案，落实整改责任，明确整改时限，做到雷厉风行，即知即改。另一方面，相关单位将2017年财政内部监督检查发现的问题全部整改到位。

明确责任，加强督导。全系统干部作风集中整训活动以基层所和支部为单位进行，所长、支部书记对活动开展情况负主体责任，各所纪检信访员、机关各支部纪检员对活动负监督责任。局党委成立五个由领导班子带队的督导组，参加各基层财政所、各支部整训活动的重要会议和重要活动，审查问题清单、整改方案和整改报告，了解局党委整训活动决策部署的执行情况，及时发现和分析研判存在的问题，提出改进工作的意见和建议，总结典型经验和做法，确保整训取得实效。

执纪问责，强化震慑。麻城市纪委驻财政局纪检组负责整训活动的明察暗访工作，不定期对各基层财政所、机关各支部的整训活动开展情况及各督导组工作开展情况进行实地跟踪调查和随机访问，对重视不够、措施不实、推进不力、集中整训流于形式的记录在案，并追究相关责任人责任。从严从重查处整训期间违反党纪党规、违反中央“八项规定”精神、省委“六条意见”、麻城市委“四个严禁四项禁止”以及主体责任、监督责任履行不到位等行为。

（吴淑芬）

（本栏目责任编辑：王光俊）