物流业发展升级助力供给侧结构性改革策略研究

刘贵生

摘 要：供给侧结构性改革成为中国经济当前最热的话题，如何改革，又成为摆在大家面前的一个现实问题，供给侧结构性改革涉及面广，领域多，包括工业、农业和服务业，必然是一项长期而复杂的系统工程。由于物流在国民经济中的特殊地位和作用，优先发展升级物流业，是供给侧改革的一个抓手，一个突破口，必将助力供给侧结构性改革取得实效，实现中国经济继续保持快速发展。

关键词：物流业；供给侧结构性改革；策略

Abstract： The supply side structural reform has become the most China economic hot topic， how to reform， and become a real problem in front of you， the supply side structural reform involves a wide range of fields， including industry， agriculture and service industry， it is a long-term and complicated system engineering， because of the special status and role the logistics industry in the national economy， give priority to the development of the logistics industry to upgrade， is a starting point for supply side reform， a breakthrough， is bound to boost the supply side effect has been made in structural reforms， implementation of Chinese economy continue to maintain rapid development.

Key words： logistics industry； supply side structural reform； strategy

供給侧结构性改革是当前中国经济转型升级的主要抓手，是国家制定各种经济政策的前提。供给侧改革是与需求侧改革相对而言的，需求侧改革日渐效微，不足以解决中国经济面临的问题，结合经济形势和当前的经济消费状况，国家提出供给侧改革，该项战略部署必将在较长时间里成为各行各业发展的指引。物流行业作为各行业的基础性服务型产业，如何助力供给侧改革成为行业发展摆在面前的一项任务，也是行业自身发展的难得机遇。

1 供给侧结构性改革的提出与内涵

1.1 供给侧结构性改革的提出

“供给侧结构性改革”首次提出是在2015年下半年的一次中央财经领导小组会议上，随后在2015年12月和2016年12月中央经济工作会议上连续提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的三去一补一降的具体内容和做法，作为今后经济工作的重点任务。

纵观中国改革开放近40年，从国有企业改革、商品价格改革、农村经济体制改革，甚至市场经济地位改革，以及近几年的政府职能改革、税收制度改革和工商制度改革，等等，中国经济在不断的改革中创造一个个奇迹，社会主义市场经济显示出巨大的发展优势和潜力。

当前，中国经济在外部经济环境趋于复杂和不明朗，内部经济运行出现一系列不良迹象，经济发展速度明显放缓的情况下，唯有提出针对性的改革战略，推进结构性改革，提升产业质量和水平，释放创造和创新能力，为经济稳定发展加力。

20世纪20年代，美国经济也曾陷入严重滞涨，20世纪70～80年代的英国也面临滞涨和结构性问题。从供给侧解决经济面临的问题，美英两国分别通过减税和国企改革等具体措施帮助本国经济走出困境。中国当前提出的“供给侧结构性改革”与当时的美英经济策略有着共同的方向，但并不是简单的重复，而是通过改革实现经济结构的调整和优化，改善现有产业水平较低、产品质量满足不了消费需要的问题，也通过改革开辟新的增长领域，为经济持续健康发展提供动力。

1.2 供给侧结构性改革的内涵

一般意义上的供给侧改革，重点是从供应链开端，即生产供应端着手，通过一系列有效措施降低企业税负，减少企业尤其是中小微企业在生产阶段的交易费用，让企业有更多的资金用于新产品的开发和提高产品和服务质量，并实施生产环节的各项改革，有效释放生产活力，提高企业竞争能力。采取措施促进资源能够有序进入新产业和创新领域，培育经济新的增长点，最终实现经济转向更健康和可持续发展，使广大消费者从中收益。

供给侧结构性改革包含的内容非常广泛，既有生产要素的效率问题，如土地、资金、劳动力和资源的高效投入，也有生产活动支持要素的高效发挥，如技术进步、人力资源开发和新知识新经验开发应用，还包括生产活动参与者和相关人的创新能力提升，如企业、科研院所、政府等协调创新和管理。对于政府来讲，主要的措施可从减税、简化行政管理流程、减少市场进入壁垒等方面激发各主体的积极性和活力，从落后产能淘汰、培育新产业等方面营造可持续发展的良好经营环境。从可见的中央文件和会议主题来看，供给侧改革的具体做法在于实现绿色发展；实现消费升级；以“互联网+”改善产业业态；放宽民生领域的准入；淘汰落后产能，促进新产能的进入；简政放权，降低税费；以研发创造新供给等。

2 物流业与供给侧结构性改革的联系分析

2.1 物流业是各行业改革发展的基础产业

各行各业要实现供需联系，其间必然要经过物流行业，物流业的发展水平决定着商品的转移速度和效率，甚至对消费者的选择产生一定的影响，也是新型商业模式创新发展的重大影响因素之一。物流业渗透在各行业自身的运营过程当中，也是各行业上下游联系的必然纽带。供应链的实现就是靠强大的物流做支撑的，而供应链是实现跨地区、跨行业资源有效配置的必然选择。

2.2 物流业自身的改革是供给侧结构性改革的主要领域

物流业作为基础性产业，自身的结构性改革至关重要，一定程度影响其他行业改革的成败。从2014年到2016年7月，国家出台了《物流业发展中长期规划》，交通部出台了《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》，国务院会议也提出重点部署推进“互联网+物流”发展等，旨在对物流行业加大改革力度，注入新的活力，提升行业整体水平，更好地为经济服务。可见，供给侧结构性改革中，物流行业自身的改革要走在前面。

尽管我国物流业有了长足的发展，资源集中度和作业效率都有所提高，但仍然存在不少问题，物流基础设施总体落后，自动化信息化水平有待提高，物流企业小而散的现象仍然比较突出，物流企业整体竞争力不强、企业整体效益较差，高水平专业化管理人员和技术人员缺乏。这些问题都将是改革的主要内容。

2.3 物流业升级是供给侧结构性改革的突破口

供给侧改革的一个重要理论出发点是降低交易成本，因为交易成本的合理与否直接影响经济体能否健康良性发展，而物流成本在交易成本中占有较大的比例。2016年7月举行的一次国务院常务会议上，明确提出要实施“互联网+流通”行动，目的在于推动流通领域革命，利用现代技术提升物流效率，降低物流成本，从而带动交易成本的下降，最终拉动消费和就业。在当前国内外经济发展总体趋稳的情况下，通过大数据、互联网、物联网等新技术推进物流业的转型升级，有望成为供给侧结构性改革的突破口。

随着电子商务等新兴产业的兴起，国家“一带一路”战略的实施，作为基础产业的物流业能否适应这一形势的发展，事关经济潜力能否得到有效的释放。虽然这些年物流业有了较好的发展，对于满足经济发展需要做出了很大贡献，但与未来发展预期相比，仍然有很大的发展空间。物流绩效指数是衡量一个经济体中物流对经济的支撑力度，从2015年国际物流绩效排名看，我国为第28位，与我国经济总量排名和国际贸易总额排名有不小差距。因此，物流业发展升级在国家实施“供给侧结构性改革”的大背景下，可以作为实现经济转型的重要突破口，相比其他领域在某些方面会发挥出立竿见影的效果。

3 物流业发展升级助力供给侧结构性改革策略

从近年提出的“一带一路”国家战略布置所提出的具体政策可以看出，物流业优先发展在供给侧改革中有很大的分量。但是物流業升级需要大量的投入，建设期长，其后的效益具有很大的不确定性，所以要高度重视。

3.1 从信息流、实物流和资金流入手推进物流产业升级

一是围绕信息流，政府自己或推动民间资本建立立体化、多层次的信息共享体系。物流信息共享有利于优化物流资源的高效配置，减少资源浪费，有条件的地方政府应当优先建立本地区的物流信息共享平台，或者鼓励有条件有需要的企业在自身信息化基础上实施供应链信息化改造，逐步形成行业供应链信息化平台，链接上下游企业信息，提高信息协同效率。及早建立企业与政府监管部门、金融等服务部门之间的信息平台，开展远程无纸化监督和有关事项的办理，提高办事效率和减少企业时间成本。通过直接购买或政策扶持等措施加大产业信息增值服务，让高校、科研机构、行业协会等发挥更大的作用。

二是围绕实物流，集中力量解决流通效率不高的问题。流通不畅是物流业发展的致命问题，究其原因，有物流自身的原因，物流组织条块分割，各种物流环节衔接不畅，存在大量的时间成本，物流优质资源分配不均，造成区域间物流效率、成本不平衡，从而出现瓶颈，影响整体物流效率。也存在客观原因，如城市的交通管制，严重影响了物流效果，物流信息化发展缓慢，没有建立更大范围的物流信息平台，导致无效物流时有发生，等等。物流相关技术已经比较成熟，应当鼓励企业通过运用物联网、大数据等先进技术，以更加智能的物流活动支撑流通效率的提高。

三是围绕资金流，推动实施供应链金融，提高物流增值链循环速度。供应链上下游各节点之间的金融服务对于促进实体产业转型升级意义重大。通过新式的互联网金融、物流金融等为供应链企业提供创新金融服务，鼓励传统金融机构搭建在线金融平台和在线结算，为物流企业提供高效便捷的金融服务，降低物流企业融资成本，拓展融资渠道，加大供应链企业流程再造扶持力度。

四是围绕三流，尽快建立企业信用评价体系，帮助企业走诚信发展道路，扶持一批有责任有担当的企业优先发展升级，建立行业整体风险防范体系。

3.2 用创新思维引领物流业发展升级助力供给侧结构性改革

一是进行服务创新。以适应新的经济发展方向为引领的物流专业化分工，正在深度影响物流业的服务内容和方式。不断涌现出的新兴物流服务成为物流服务创新的主导。如快运、干线运输等业态在陆海空等运输领域的出现。物流设施建设模式和运营模式的专业化发展推动了物流支撑性服务的快速发展，如专业港口码头、集装箱专门运营商等。这些新型物流服务的出现带动了物流整体产业向着更加高效的方向发展。

二是技术创新。物流业是新技术应用最为广泛的领域之一，物联网技术、互联网技术、RFID技术、传感技术、自动化技术等不断出现在新型物流业中，大大推动了物流服务水平的提高。创新性的把现代技术广泛应用到物流产业中将是物流业后续发展的重要内容。通过现代技术的应用，促进物流作业方式、管理方式、物流运营方式的改变，推动低级供应链优化整合提高。

三是加快主体创新。改变现在小而散的物流主体现状，抓紧时机，组织大型化和集群化物流主体，加快创立以第三方和第四方物流企业为行业龙头的物流行业主体体系。

四是物流方式创新。当前，最为被大家看好的物流运营方式是多式联运，多式联运是把海陆空等多种运输服务方式按照一定的经营模式有机的整合在一起，实现运输过程在不同的运输方式之间无缝链接，实现区域乃至全球物流一体化，为建立稳健而高效的供应链提供技术保障。多式联运方式有效实施，依赖于各种运输服务方式的成熟发展和机制上允许各种运输资源的灵活配置，依赖于通过市场化手段解决制度方面的问题。多式联运方式的实施也会进一步促进物流基础设施合理布局、物流装备设计标准化、物流操作规划化，为全球供应链一体化进程提供重要的支持。

五是制度创新。制度创新为物流创新提供制度保证，为促进企业竞争，提升企业运行效率和激发创新能力打下坚实的制度基础。

3.3 顶层设计、科学谋划推动物流基础设施设备发展建设

3.3.1 加快以物流节点为纽带的路网建设

继续加快物流基础设施投资，按照国家公路网建设规划建设以高速公路为主的公路网，依托高铁技术实施内陆的客运为主货运为辅的现代铁路网建设，按照一带一路战略部署开拓国际机场和港站码头的部署。依据地区经济发展特点布局国家级物流园区和地方物流园区建设，在城镇布局物流配送中心和仓储网点建设，逐步形成相互补充、互相利用而功能完备的物流节点体系，最终建成以物流节点为纽带的高效路网。

3.3.2 加快物流设施整合和社会化区域物流中心建设

物流基础设施和设备分布在不同的行业和区域，整体效率比较低，有必要采取相应的政策和措施，加快各地区工业、农业、商业、服务业等行业物流资源的整合，着手合理布局区域性特色物流中心，开展专业化服务。政府通过优惠政策或减免税赋的方式大力支持此类项目尽早上马。

3.3.3 区域协调下分类建设不同的物流功能区域

物流基础設施建设容易出现一哄而上的情况，可能形成新的过剩产能，不利于基础设施建设的后续进行。各地区政府部门之间应当加强沟通，按照区域一体化发展思路布局物流设施站点，合理分工建设不同的物流功能区域。可以按照生产地、消费地和交通便利化周转地，亦按照不同的商品物化特性、包装特性、运输特性等原则整体谋划物流枢纽。

3.4 加快培养高端复合型物流专业人才

现代物流业是高科技、高技术比较集中的行业，也是集工、理、经、管等学科一体的行业，对高端复合型专门人才有很大的依赖性，物流业发展升级需要一批专门人才去实施。目前，我国高等院校培养的物流专业毕业生存在理论化强而实践能力不足，知识储备广而精细度不足的问题，亟待解决。熟悉文理经管各类知识的复合型人才就更屈指可数了。

高端复合型物流专业人才培养刻不容缓，需要国家层面提出培养总体规划，以具有势力的高等院校和科研院所共同实施，加强校企联系、拓展国内外联系，促进高端复合型物流人才尽快进入物流企业，促进国家物流业战略发展升级。

4 总 结

供给侧结构性改革涉及面广，领域多，包括工业、农业和服务业，必然是一项长期而复杂的系统工程，物流业优先发展升级，会对供给侧改革提供一个抓手、一个突破口，必将助力供给侧结构性改革取得实效，实现中国经济继续保持快速发展。

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