农村电商发展的沭阳样本

周守建 王洪元／江苏省沭阳县农业委员会

农村电商发展的沭阳样本

周守建 王洪元／江苏省沭阳县农业委员会

近年来，江苏省沭阳县农业农村电子商务呈现蓬勃发展态势，截至去年底，全县共有网店3.5万个，网上交易额80亿元，其中销售农产品网店2.3万家，实现农产品网上交易额60亿元。全县“一村一品一店”达标村314个，达标率66.4%，建成763个村级服务网店和4家独立农产品销售网站，带动20余万劳动力实现创业就业。目前，沭阳县已形成县有电商产业园、乡镇有电商服务中心、村居有网店的农村电商产业服务体系。全县有3个镇被评为“中国淘宝镇”，31个村居被评为“中国淘宝村”，成为全国五大淘宝村集群之一。

一、建立服务体系，提升服务功能

2015年以前，沭阳县的农村电商主要依靠农民自身“触网”，人才培训、物流配送等服务功能滞后。为此，县农委提出了建立县、乡、村三级电商服务体系，得到县委、县政府的大力支持和各乡镇场（街道）的积极响应。从2015年10月到2016年底，经过全县上下的共同努力，已形成了县有电商产业园、乡镇有电子商务服务中心、村有服务网店的三级电商服务体系。县级层面不仅建立了电商产业园，而且建立了物流配送中心和“淘宝沭阳馆”，四川易田等国内众多电商平台都在沭阳建立了电商服务中心。2016年，县农委通过县级渠道培训农村电商1000人次，全县有39个乡镇（街道）建立了电子商务服务中心，开展农村电商人才培训、孵化网店和产品展示等多功能服务。2016年，乡镇电商服务中心共举办各类电商培训160期，培训人员10000人次，孵化电商网店3500多个，孵化网店村473个。全县农村电商的服务功能全面提档升级，有效地解决缺人才、缺服务的问题，推动了整个县域经济的发展，使农村电商的发展具有较强的可持续性。

二、打造产业集群，营造经营氛围

2015年以前，沭阳县农村电商产业大多集中在新河、颜集、庙头等少数花木产业发达的乡镇，大多数乡镇电商经营较为分散，缺乏竞争力。县农委经过反复调研，提出了建立集基地建设、市场供应、网上营销、物流快递于一体的电商产业集聚区，从而营造浓厚的电商经营氛围，发挥集聚区的示范引领作用。

1、围绕“一村一品一店”示范村打造电商产业集群。目前，新河大营村、颜集堰下村、耿圩淮西村等市级“一村一品一店”示范村成功创建。新河大营村的电商物流快递园，以网上营销、物流快递为主的电商集聚区已入驻电商30家、物流快递12家，建立家庭园艺网销产品基地800亩，年网上销售额突破3000万元；颜集堰下村建立了以物流快递、花卉园艺生产基地、营销网店为主体的农村淘宝市场电商集聚区，目前入驻电商110家，物流快递6家，绿植基地面积50亩，年网上营销额8000万元；耿圩淮西村建立了以电商培训、多肉植物生产、网上营销为主体的多肉培植园电商集聚区，园内云集电商20家，物流快递公司10家，建立多肉植物生产基地400亩，年网上营销额3700万元。

2、建立以电商市场和基地建设为主体的电商产业集群。目前已建立了颜集堰下一条街，苏台花木产业园、国际花木城、金帝园林、周圈盆景市场为龙头的电商产业集群，形成了以多肉、盆景、花卉绿植为主的集聚基地，共入驻电商288家，物流快递36家，建立网销产品基地面积2590亩，网上营销1.85亿元。

3、建立以电商服务及“2158”厂房为中心的电商产业集群。目前已建立了以电商服务中心为主的贤官电商产业集群，入驻电商8家，建立网销产品的基地500亩，物流5家，实现线上销售额1500万元；南湖街道建立了以“2158”厂房为主的电商产业园，入驻电商6家、物流快递公司2家，年网上销售额突破3000万元。

4、建立以国道、省道等主干道两侧为主的电商产业集聚区。目前，已成功建立了庙头镇电商产业园的电商集群和胡集镇电商产业园的电商集群。其中，庙头镇电商产业园入驻电商60家，物流快递公司16家，建立网销产品基地300亩，网上销售额突破1.5亿元；胡集镇电商产业园入驻电商5家，快递物流公司3家，建立以火鸡为主的生产基地129亩，年网上销售额达1500万元。

到2016年底，全县共建立了电商产业集群13个，入驻电商504家，占全县电商总数的 2.2%，入驻物流快递公司25家，建立网销产品基地 4679亩，带动就业人员1万余人。网上销售额突破5.25亿元，占全县农产品线上销售额的13%。电商集群效应充分显现，解决了缺氛围、缺网货、缺产业基地、缺快递服务的短板问题，极大提升了全县农村电商产业的发展速度，带动了县域内经济的快速发展。

三、完善机制建设，保障产业发展

一是加大基础设施建设。为扎实有效地推动农业信息化和农村电子商务的发展，带动大众创业、万众创新，沭阳县先后投入近亿元资金用于“一村一品一店”建设。先后建立了沭阳县电子商务产业园、沭阳特色馆、沭阳县农村淘宝服务中心、乡镇电子商务服务中心、苏台花木产业园，和阿里签订了共同维护网络市场秩序的协议，出资1000万元净化网络市场环境。建立了农产品电子商务物流配送中心，建设了两条通往花木主产区的道路。二是建立考核奖惩机制。为保障“一村一品一店”建设工作的顺利开展，县委、县政府建立了“一村一品一店”建设工作的考核机制，各乡镇场（街道）也建立了相应的考核机制，出台了一系列政策鼓励农民网上创业。三是做好网销环境的整治工作。沭阳县十分重视网销环境的整治工作，出重拳打击网上欺诈现象。一方面做好对网销人员的法律宣传培训工作；另一方面，政府拨出专项资金用于网上欺诈的赔付；第三，组织公安、市场、物价、农委、商务、软件园等相关部门加大对网上欺诈的打击力度，建立网销欺诈黑名单制度，保护消费者的合法权益，不给违法网销人员以可乘之机。四是引进龙头企业推动产业发展。建设占地3000亩的苏台花木产业园，包括10万平方米的连栋温室大棚，生产高品位的观赏园艺产品，并引进7家年网上销售额超200万的电商入驻。在苏台花木产业园的带动下，全县已有200多家电商建立了多肉花卉绿植生产基地，带动了全县花木产业及电子商务的发展。□