让老年人都享有平等学习机会

□上海师范大学老年大学校长 阮兴树

让老年人都享有平等学习机会

□上海师范大学老年大学校长 阮兴树

党和政府历来高度重视老年教育。在2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中以最权威方式把老年教育列入国家教育事业的组成部分。2016年10月，国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016-2020年）》（以下简称《发展规划》）更是一份有关中国老年教育发展的具有里程碑意义的文件。《规划》以我国老年教育发展不足并严重不平衡为问题导向，以扩大老年教育资源供给为重点，以期实现我国老年教育的平等发展，有力地推进老年人平等学习机会的实现。

1.解放思想，转变观念。各级政府和社会各方应当深刻认识：大力发展老年教育是应对中国社会深度老龄化的一项国家战略；是《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国老年人权益保障法》对各级政府的法律授权；是满足广大老年人的精神文化需求的民生工程。而办学者必须要把平等观念作为举办老年教育的前提。

《发展规划》把“保障权益、机会均等”作为第一原则，相应要求所有老年大学要转变办学观念，面向社会打开大门招生。挖掘现有老年大学的容纳潜力，体现老年教育的公共服务均等化。

2.扩大资源，面向社会。《发展规划》把“扩大老年教育供给”定为新阶段老年教育发展工作的重点，采取8项措施保障这一重点工作的落实。其中，最重要的两个措施是“优先发展城乡社区老年教育”和“促进各级各类学校开展老年教育”，这两项措施之所以重要，就是因为这两个领域集中了最大量的教育资源，把这两方面的教育资源调动整合起来，足以促成教育资源在各类老年教育形式中科学分配的实现。

部门、行业企业、高校等举办的老年大学都要面向社会办学。要树立新的办学理念，积极创造条件，采取多种形式，提高办学开放度，逐步从服务本单位、本系统离退休职工向服务社会老年人转变。目前，中国老年教育领域正在迅速地实现这一转型。

3.拓展模式，创新发展。一方面，积极探索体验式学习、远程学习、在线学习等模式，引导开展读书、讲座、参观、展演、游学、志愿服务等多种形式的老年教育活动。鼓励老年人自主学习，支持建立不同类型的学习团队。

另一方面，积极发挥开放大学和广播电视大学的作用，运用信息技术服务老年教育。加强数字化学习资源跨区域、跨部门共建共享。通过互联网、数字电视等渠道，加强优质老年学习资源对农村、边远、贫困、民族地区的辐射。

4.发展经济，加强投入。发展教育离不开经济支撑，发展老年教育更离不开经济的支撑。依托经济发展，缩小城乡、区域之间差距，老年教育的不平衡才有可能得到根本改观，老年人平等学习机会才有可能得以实现。

《发展规划》中基本原则的第一条指出：“保障老年人受教育权利，努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人均有接受教育的机会。”目前，各地有关部门和老年大学掀起了学习贯彻《发展规划》的热潮。各地政府按照该规划要求，正在加紧制定实施方案，中国老年大学协会也于不久前组织召开了学习贯彻《发展规划》推进会。这让我们充满信心和希望，看到中国老年教育的春天正向我们走来。■