公共管理类课程小组讨论式教学模式初探

陈 艳

(长沙学院经济与管理学院，湖南 长沙 410022)

公共管理类课程小组讨论式教学模式初探

陈 艳

(长沙学院经济与管理学院，湖南 长沙 410022)

公共管理类课程课堂教学存在教学形式重讲授轻互动、考核模式重期末轻平时、学习方式多被动少主动的缺陷，小组讨论式教学模式以讨论主题为中心，经学生自主学习探究，教师适当引导开展教学，有利于培养学生自主学习能力，转变教师教学观念，深化学校管理改革.要以突出学生主体地位、多方协作、适度应用为原则，推动课堂小组讨论式教学模式在公共管理类课程中的应用.

公共管理；小组讨论式；教学模式

课堂教学作为高校最基本的教育活动组织形式，是决定教育教学效果和学生培养质量的关键[1].调查发现，传统的课堂教学观念正在对公共管理类课程教学产生阻碍作用.公共管理人才首要的特点是要具有公共精神，而政治决策能力、政策科学能力、危机管理能力、综合协调能力等则是其能力的重要组成部分.因此公共管理学科是一门综合运用行政学、政治学、管理学、社会学等多学科知识解决公共组织管理问题的学科体系，培养学生学会运用全面的、系统和发展的观点分析问题成为专业教学的重点，必须要调动学生获取知识的主动性，采用更加丰富的形式帮助他们掌握公共管理的基本概念、理论方法和分析技术.尤其是随着社会变迁的加剧和管理科学的发展，管理学领域的问题越来越复杂，且解决方式大多都是灵活多变，没有唯一答案，因此，传统教学模式中教师向学生进行单向传播的讲授方式已难以适应公共管理类课程教学.再加上高校扩招带来的班级规模过大，学生就业预期不佳导致的求知欲下降，使得管理类课程的教学状况及教学质量问题日渐显现，课堂教学的有效性缺失现象引起关注，因此适度改革课堂教学形式势在必行.

1 公共管理类课程课堂教学存在的主要问题

传统的公共管理类课程课堂教学模式主要是以教师为主体、学生为客体，以教材为教学工具、以试卷为评价工具，在教室进行的以讲授为主要形式的教学方式.该模式中学生大多处于被动地位，知识来源和评价方式相对单一，在具体的“教”、“考”、“学”等环节存在诸多问题.

1.1教学模式重讲授轻互动，学生主体地位缺失

以一名教师对应多名学生进行课堂讲授的方式，能够极大地提高教学效率，但这种形式发展至今，其缺陷也逐渐显现.一是师生互动机会严重不足.随着高校扩招，教学资源供需缺口明显，合班开展专业课的课堂教学成为一种常态，教师的课堂管理幅度明显加大，在有限的课堂教学时间里很难与学生进行个体层面的互动，因此无法实现师生之间的双向交流.而公共管理类课程的许多问题都是见仁见智的，学术界存在很多不同的观点，这与基础教学中答案唯一性具有显著区别，因此学生的自由表达对这类课程的学习具有特别重要的意义[2].二是学生主体地位缺失.因多种因素影响，目前公共管理类课程的课堂教学仍是以教师讲授为主的，学生在课堂教学中的参与度普遍不高，因此重教轻学的特征十分明显.管理学涉及的知识面广，知识量大，随着互联网等新技术的发展，学生获得知识的渠道日益广泛，这为他们进行探索性学习提供了可能，但是仅采用传统的教学手段不仅会增大学生学习的难度，还会扼杀学生进行自主探索的兴趣，学生作为学习主体，其主体地位呈缺失状态.

1.2考核形式重期末轻平时，课堂表现重要性未凸显

目前大多数高校公共管理类课程考核方式还比较单一，仍然以传统的考试为主.就考试形式来说，可分为闭卷考试和考查两种，这两种形式均因多种原因无法检验学生解决实际管理问题的能力.学校对闭卷考试所用试卷的题型、分值分配都有明确要求，比如有些学校规定主观题不能超过总分的40%等，主观题大多是论述题或案例分析；考查方式则通常采用学期论文或案例分析的方式.就考核结果的组成而言，一种是完全依据期末考试成绩；另一种则是将期末考试成绩和平时成绩按照一定的权重加权平均，期末考试成绩一般占绝大部分比例，虽然平时成绩占了一定比例，但课堂容量大，课时有限，无法给予每个同学以展示的机会[2]，因此就实际可操作性而言，对平时成绩的判定标准大多只能依据学生出勤等情况，而无法选择与专业课程学习紧密相关的指标.

1.3学习方式多被动少主动，创新学习能力不足

大学阶段的学习具有内容的专业性、方法的自主性、途径的多样性等特点，具有巨大的钻研空间，因而学生的主动学习极为重要.但目前广泛存在对管理学学习的误区，一方面，公共管理学的理解空间具有很大的弹性，不同的人或者同一个人在不同时空对同一个问题的理解都可能会不一样，但是普遍未能重视对管理学知识理解深浅的层次差异，而解决方案又没有对错之分，课堂教学的影响也无法在短期内产生立竿见影的效果，这样就导致学生都对管理类课程的课堂教学产生了轻视的观念；另一方面，老师与学生、学生与学生的共同研讨是管理类课程的重要学习形式，尤其是公共管理问题的答案没有确定性，相互学习和思想碰撞是知识的重要来源.因此，教师在课堂上积极引导学生改变学习方式，促使学生不拘泥于教材，进行开放性学习、创新性学习就显得非常重要.

2 小组讨论式教学模式的优势

小组讨论式教学模式是以讨论主题为中心，经学生自主学习探究，教师适当引导的教学模式.教学过程融合教法与学法，主要是依托涵括本学科重点难点和前沿动态的问题来吸引学生的关注力，学生通过查阅资料、分组讨论、形成小组报告，并在课堂成果展示中阐释小组的观点，经本组成员、其他同学以及教师的共同评价来最终完成课堂教学[1].这种教学模式的适当采用能够很好地弥补传统教学方式的不足，其优势主要包括以下几个方面.

2.1培养学生“学”的能力

公共管理问题的解决不仅需要专业理论和方法，而且需要具有广博的知识和批判性思维能力，仅靠教材中的内容是远远不够的，因此培养学生的主动学习能力，激发学生的学习欲望以促使他们在课外主动广泛涉猎知识，是课堂教学中更加重要的任务.有效的课堂教学不仅要包括教材涵盖的专业内容讲授，而且要重视培养学生在解决公共管理问题时对多学科理论知识和分析方法的综合运用能力，以及与学生个人发展紧密相关的学习能力训练，使学生通过课堂教学增进社会认识和管理实践能力，形成团队合作、终身学习的意识.

在小组讨论式教学模式中，学生在教师的统筹安排下，以讨论选题为中心，通过广泛查阅和运用文献资料、反思社会现实问题，学会用专业的思维模式和科学的研讨方式去分析和解决公共管理领域的问题，并逐渐形成基本观点，熟悉开展创新性学习和研究的过程.因此，这一模式有利于通过鼓励学生主动进行批判性思考，促进学生的主动学习意识；在小组讨论活动的互动中，有利于学生学会倾听和相互学习，并理解他人的观点和看法，培养学生在相互合作与相互妥协中达成共识的能力.

2.2转变教师“教”的观念

教师是高校办学的主体，师资队伍是决定高校课堂教学质量的核心要素，因此要提高课堂教学质量和效能，必然依赖于高校教师针对问题进行课堂角色的变换和教学观念的转变.传统课堂教学模式中，公共管理类课程的课堂教学跟绝大多数课程的课堂教学一样，以任课教师为中心，以教师讲授和学生听讲作为主要方法.调查显示，传统的课堂教育教学观念已难以实现经济社会发展对人才的要求.而要转变传统的课堂教育教学观念，教师的教学理念改变是首要条件，在发展课程、制定标准时，始终坚持学生的学习主体地位，既要基于学生的已有知识和学习兴趣，又要拓展学生的知识范围，提高学生的综合分析能力.

在小组讨论式教学模式中，教师与学生的地位和作用都发生了变化，二者分别作为“教”的主体和“学”的主体，共同成为推动课堂教学的驱动力量.教师的职责不再是单纯的知识传授者，而是转变为促进学生主动学习的推动者，一方面要改变过去对学生学习管得过细的传统方式，要培养学生学会自主学习的能力，另一方面又要对学生自主学习和讨论环节进行方向上的把握和指导，有计划地将教学知识融合在讨论选题之中，积极鼓励学生做好课前准备、主动参与讨论过程，做好讨论总结并提升至专业理论和方法[3].同时，在小组讨论式教学环节中，破除以教师为本的现象，充分发挥学生的自主性，改变学生学习的被动地位，调动学生学习的积极性.

2.3深化学校“管”的改革

许多高校为加强对教学工作的管理，制定了一系列与教学、考试等工作相关的规章制度，这些制度对教学管理工作的规范化起到了良好的促进作用，但是过于细化的要求与一刀切的管理方式对应用性比较强的专业并不适用.公共管理人才的培养不仅要注重对专业技能技巧的培养，更要重视对公共精神和公共理性的培育和塑造，学校传统的教学与考试管理制度过于偏重专业理论知识的传授与考核，因此，完全使用传统的教学及考核模式已不适应公共管理类课程的教学要求.

小组讨论式教学模式的适当应用，有利于引导学生通过广泛吸收相关学科的理论与方法，对知识点进行不同组合以建立各具特色的公共管理分析框架，能够有意识地帮助学生开展对知识的自主探究，培养学生的知识迁移和综合应用能力.因此，高校有必要深化教育教学管理改革，使课堂成为师生互动、生生互动的场所，引导学生拓展知识结构，养成善于思考、善于探索的精神；使考试成为评估学生公共管理问题分析能力的有效方式[4].

3 小组讨论式教学模式在公共管理类课程中的应用

3.1小组讨论式教学模式的应用原则

3.1.1 突出学生主体的原则

小组讨论式教学模式中，教师不再是推动课堂教学的唯一驱动力，而是由传统的知识传授者转变为促进学生学习的推动者.学生自主讨论环节并不能仅仅就事论事，而是要把公共管理学专业知识巧妙地置于问题之中，帮助学生通过讨论过程的参与学会自我监控、自我调节、自我反馈，发展自我评价能力，学会与小组成员进行合作，积极鼓励学生承担好学习的主体角色职责[5].

3.1.2 多方协作的原则

公共管理学问题讨论需要综合利用多学科理论方法，深刻反思社会现实问题，因此在应用小组讨论式教学模式时应遵循多方协作的原则.在课前准备阶段，师生均要围绕确定的选题广泛查阅文献资料，以对选题相关的知识获得尽可能全面的把握；在课中开展小组讨论阶段，小组成员必须全员参与，充分表达自己的观点，共同合作和研究讨论，教师可深入到部分小组进行适当引导和节奏把控；在课堂结束阶段进行总结评价时，教师应与学生一起将讨论结论上升为公共管理学专业知识，并在评价时采用学生自评、同学互评以及教师评价等多种方式进行评价.

3.1.3 适度应用的原则

小组讨论式教学模式一方面强调学生的主体地位，给予学生自主表达的机会，但另一方面也对学生的专业理论及方法掌握程度、口头表达能力、综合分析能力提出一定要求，学生在这些方面的欠缺会影响他们参与讨论的自愿性和积极性.教师在该模式中要承担组织准备、课堂引导、总结提炼、评估反思的责任，尤其要关注实际讨论过程，因为学生对问题讨论的热烈程度不能作为说明他们对问题的理解深入程度的指标，而有可能是浮于问题表面的讨论，随时可能离题，教师对讨论过程的掌控非常重要.总而言之，虽然小组讨论式教学模式在一定程度上有助于弥补传统教学模式的不足，但整个组织过程对教师和学生的要求都比较高，因此要根据实际情况适度应用.

3.2应用课堂小组讨论式教学模式的对策建议

3.2.1 在关键环节中以教师为主导

公共管理学教学目的和任务在于提升学生对现实问题的分析和决策能力，训练学生基本实践能力和专业方法，培养学生的公共精神、公共素养和高度的社会责任感.在公共管理学的教学中，必须结合课程特点来设计小组讨论的教学环节与程序，以确保小组讨论式教学法能够有效开展.该模式的环节设计一般包括主题选择、人员分组、学习总结、效果评价等环节，每个环节的起始时期都是一个重要节点，教师必须承担主导责任，对整个过程进行有效把握和控制[6].在主题设计上，教师要明确教学目标，针对学生的知识程度、学生的实际需求和课程的特点设计讨论主题.在人员分组环节虽然可以由学生自由组合，但教师并不能放手，要对部分学生的“边缘化”现象予以重视，根据学生特点进行人数分配和搭配，使更多的学生有机会参与讨论，尤其对一些容易沉默的学生给予动力.在学习总结阶段，教师要带领学生在讨论形成对问题解决的基本框架和构想的基础上，拓展延伸为公共管理类专业知识.在效果评价中，教师要承担考评制度制定、小组成绩评价等职责.

3.2.2 在讨论过程中以学生为主体

互动主义教育观认为，有意义的学习是通过人际互动产生的.小组讨论中的互动就是由具有不同思维方式、不同知识和经验的学生进行互动、效仿和思想碰撞，用团队力量来完成学习任务的有效模式.因此，教师要在对学生特点进行充分研究的基础上，使整个教学过程都能以学生为中心，将抽象的知识具体化，引导并激发学生进行探究和研讨的兴趣，并通过分析总结来获得理论知识，增强学生学习的主动性、积极性和创造性，提高学习兴趣和学习效果.一般而言，小组讨论式教学的小组人数以5人左右为宜.若人数太多，容易产生搭便车的几率；若人数过少，则不易形成问题探讨的气氛，或是成员之间分歧太大，难以统筹[7].

3.2.3 在总结评价中以师生互动为途径

小组讨论的过程是以生生互动为主的形式得以推动的，而在学习总结、效果评价环节则主要通过师生互动的途径，由教师引导学生进行分析总结来获得知识和评价结果.在学习总结阶段，由各小组将充分讨论后形成的问题解决框架和构想以小组报告的形式在课堂进行集中展示，再由教师对展示成果进行点评和拓展.在效果评价阶段，师生应共同就讨论过程做出评价，理清小组讨论所涉及的理论问题及讨论过程中的优点和不足，帮助学生根据结果来评价某种方法，并将其与其他的方法进行比较.同时，对学生在讨论中提出的问题，教师应进一步引导其深入思考，共同进行知识磋商.

[1]陈瑜，蒋杰.公共管理学课堂教学中运用小组讨论式教学法的效果分析[J].湖南科技学院学报,2015,(6):141-145.

[2]陈伟杰.《管理学》课程小组讨论教学模式研究[J].中国市场,2015,(20):214-215.

[3]孟祥菊,夏冰.课堂小组讨论与教学效果的实证研究[J].大学教育科学,2007,(6):42-44.

[4]王守文.基于交叉学科视域下公共管理学科实践教学创新研究[J].高教学刊,2016,(1):7-9.

[5]李国梁.地方本科高校管理学互动教学改革的创新探索[J].高教论坛,2016,(7):58-61.

[6]冯雪芬.管理学基础课程中小组合作学习方式的探究[J].济南职业学院学报,2016,(1):59-61,72.

[7]刘振华,贺红梅.讨论式教学法在《治安管理学》中的运用[J].山东省农业管理干部学院学报,2010,(4):179,183.

ATentativeStudyonGroupDiscussionTeachingModelofthePublicManagementCourse

CHEN Yan

(School of Economics and Management, Changsha University, Changsha Hunan 410022, China)

The classroom teaching of the public management courses has the following problems: the teaching form pays attention to the teaching, and does not put emphasis on the interaction. Assessment model value the end, do not focus on peacetime. Passive learning is more active than active learning. The group discussion teaching model is centered on the discussion topic. Through the independent study and inquiry of students, teachers should give proper guidance to teaching. This will help to cultivate students’ independent learning ability, change teachers’ teaching ideas and deepen the reform of school management. We should focus on the principle of students’ dominant position, multi cooperation and moderate application. This will promote the application of classroom group discussion teaching mode in the courses of public management.

public management; group discussion; teaching model

G424

A

1008-4681(2017)05-0114-04

2017-09-08

陈艳(1977— )，女，湖南安乡人，长沙学院经济与管理学院副教授，博士.研究方向：公共管理政策.

(作者本人校对)