供给侧结构性改革背景下区域海洋经济升级评价指标体系的构建与应用研究

郭丽芳

(福州外语外贸学院开放型经济与贸易研究中心，福建 福州 350202)

供给侧结构性改革背景下区域海洋经济升级评价指标体系的构建与应用研究

郭丽芳

(福州外语外贸学院开放型经济与贸易研究中心，福建 福州 350202)

为了富有成效地从供给侧推动区域海洋经济升级，首先根据我国沿海省市各自的情况，构建科学的评价指标体系，然后通过层次分析法，客观评价沿海区域海洋经济升级的效率与效果，最后提出相应的升级策略：强化节约海洋资源的理念与实践，淘汰落后产能；沿海省市共同打造跨区海洋经济产业链；加强海洋经济与内陆经济的联动性，充分发挥海洋经济的溢出效应.

区域海洋经济；供给侧；升级评价；推进策略

在经济下行压力下，中央提出推进供给侧结构性改革.这是当前和今后一个时期我国经济工作的主线.海洋经济是沿海地区推动供给侧结构性改革的重要领域.现有对供给侧结构性改革的研究已深入到了工业、农业和金融以及海洋经济等不同领域.在海洋经济领域，王江涛[1]认为，我国海洋空间资源供需矛盾近年来更加突出，海洋空间资源供给与需求不匹配.有些学者[2,3]则根据沿海省市各自的特点，提出供给侧结构性改革背景下海洋经济的发展对策.

推进海洋经济领域供给侧结构性改革，并不限于资源配置方面.当前，国家海洋总局在海洋经济领域推动的供给侧结构性改革，一方面是对海洋生产要素的配置进行优化，提高海洋资源的有效供给，以应对经济社会发展和人民群众需求变化；另一方面是通过体制机制、技术等的创新，推动海洋产业转型升级，以实现海洋经济的可持续发展[4].由此可见，推进沿海区域海洋经济升级，也是供给侧结构性改革题中应有之义.为此，本文通过构建科学的评价指标体系，对我国沿海区域海洋经济升级的效率与效果进行客观评价，并提出相应的推进策略.

1 沿海区域海洋经济升级的内涵及方向

1.1升级的内涵

《全国海洋经济发展规划纲要》将海洋经济定义为“开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和”.具体来看，海洋经济大致可分为以下几个方面：(1)直接从海洋获取产品的生产和服务；(2)直接从海洋获取的产品的一次加工生产和服务；(3)直接应用于海洋和海洋开发活动的产品的生产和服务；(4)利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务；(5)与海洋密切相关的海洋科学研究、教育、社会服务和管理[5].

我国“十三五”时期经济社会发展的一个重要任务，就是加快转型升级.站在宏观经济的角度看，转型并非要求各地一哄而上地去发展高新兴产业，而是要转变经济效益增长来源的类型[6].也就是，在经济效益上，摆脱过去固化于价值链低端环节的传统发展方式.说到底，这是微观层面的事.站在企业的角度看，转型是企业淘汰原产品，转而生产制造另一种产品属性与性质与之完全不同的新产品；升级是企业在生产同一类产品过程中，通过技术革新或者管理层面的改进等措施增加生产幅度或提高产品质量.因此，对企业而言，转型就是转行，和升级完全不同.大部分企业面临的是升级问题.由此推而广之，沿海区域海洋经济面临的是升级问题，也就是要充分考虑可持续发展，在此前提下建立与完善资源合理利用、环境友好型的产业结构,在不增加投入的情况下实现更高的经济效益.

1.2升级的方向

国家“十三五”规划专章“拓展蓝色经济空间”，提出“坚持陆海统筹，发展海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护海洋权益，建设海洋强国”.这在海洋资源、生态环境、服务等领域的供给侧结构性改革层面，为区域海洋经济升级指明了方向.

目前，沿海省市也大多以此作为下一阶段的工作主线.例如，(1)在海洋资源领域，辽宁省提出从海域资源优化配置入手，优化提升海洋传统产业，加快海洋新兴产业发展，通过抓重大涉海项目用海，加强与区域性金融机构沟通联系，畅通企业融资渠道.(2)在海洋生态环境领域，河北省提出以良好生态环境带动海洋经济健康、快速发展；浙江省提出对海洋红线实施管控，推进海洋生态修复；江苏省提出加强海洋生态环境保护，增强海上环保能力建设和入海口环境监测，加大对破坏海洋环境行为的执法力度.(3)在服务领域，天津市提出加强海洋经济发展政策体系建设，形成支撑海洋经济发展的政策体系；上海市提出围绕上海科创中心建设，完善海洋科技领导组织机构，形成“海洋”+“科技”的创新工作机制，发挥1+1>2的创新效益[7].

就沿海区域海洋经济的发展而言，经济新常态本身就是一次大洗牌，而供给侧改革则是一个新起点.哪个沿海省市的海洋经济升级快，那个省市就能率先脱颖而出.在这一过程中，沿海地区政府所采取的升级策略，要有明确的针对性.为此，需要通过海洋经济升级指标的构建及评价方法的选择，进行沿海省市的横向比较，了解沿海地区在区域海洋经济升级中所处的情势.

2 沿海区域海洋经济升级指标体系的构建及方法选择

2.1沿海区域海洋经济升级指标体系构建

依据上述沿海区域海洋经济升级的内涵与方向，本文在参阅相关研究文献后，结合区域经济学、产业经济学中的相关理论，选取了12个指标纳入沿海区域海洋经济升级评价指标体系.该指标体系一方面体现了对海洋经济发展中“量”和“质”的统筹，在增长的“量”基础上更加关注发展的“质”；另一方面，则是为实现发展方式的转变、发展质量的提高、发展效益的挖掘、发展路径的可持续性等升级目标提供有效的信息反馈和预测.

根据指标之间的特点与联系，将这12个指标划分到准则层的四个方面，分别为海洋经济规模、海洋产业结构、海洋经济溢出效应和海洋生态环境效益(如表1).准则层的四个方面，是对沿海区域海洋经济水平的高低、产业结构的合理性、对沿海省市社会发展和民生事业的促进程度，以及海洋经济自身的经济效率高低和生态友好程度等相应内容的体现与反映.

表1 沿海区域海洋经济升级评价指标体系

2.2基于层次分析法的评价

层次分析法是将复杂问题分解为不同层次、因素(指标)，然后对各因素间进行简单比较，得出不同因素所占的权重.该方法简单适用，研究者或评估者能够以合乎逻辑的方式运用经验、洞察力和直觉，认真权衡指标的相对重要性，做出较为科学地评价或决策.层次分析法大致有以下几个步骤：

(1)构造判断矩阵.判断矩阵是用于判断本层所有因素针对上一层某一个因素的相对重要性.判断矩阵元素的值，常用1～9个数字表示，具体含义见表2.

表2 判断矩阵标度及其含义

(3)用下式计算最大特征根λmax：

(4)进行一致性检验，即对判断矩阵A确定不一致的允许范围.具体是用下式计算一致性指标CI：

为了检验判断矩阵是否有一致性，需要比较CI与平均随机一致性指标RI(见表3).指标CI与指标RI的比值，称为判断矩阵的随机一致性比率，用CR表示.当CR=CI/RI<0.1时，可认为权系数的分配是合理的；否则，要调整判断矩阵的元素取值，重新分配权系数的值.

表3 平均随机一致性指标RI值

3 沿海区域海洋经济升级评价结果分析

本文运用层次分析法对表1中12个具体指标的权重系数进行确定，之后结合各个指标的具体数值对沿海地区进行优劣排序，进而得出沿海区域海洋经济升级效果的综合评价.

3.1各评价指标的权重系数

根据层次分析法的上述计算步骤，区域海洋经济升级指标的权重计算结果见表4-8.

表4 海洋经济规模指标的权重系数

C1：海洋生产总值占沿海地区生产总值比重；C2：海洋生产总值同比增长率.

λmax=2，CI=0，通过一致性检验.

C3：“十二五”产业结构熵数E指标上升或降低；C4：“十二五”产业结构变动速度M指标；C5：“十二五”产业结构变动幅度K指标.λmax=3.01，CI=0.0046，RI=0.58，CR=0.0079<0.1.

表6 海洋经济溢出效应指标的权重系数

C6：沿海省市人均国内生产总值；C7：沿海省市财政收入同比增速；C8：城镇居民可支配收入.λmax=3.053，CI=0.0353，RI=0.58，CR=0.027<0.1.

表7 海洋生态环境指标的权重系数

表8 沿海区域海洋升级准则层指标的权重系数

C9：万元地区生产总值能耗上升或降低(±%)；C10：万元工业增加值能耗同比上升或降低幅度(±%)；C11：万元地区生产总值电耗上升或降低幅度(±%)；C12：第一、二类海水水质海域面积占近岸海域面积的比重.λmax=4.044，CI=0.01465，RI=0.9，CR=0.0163<0.1.

B1：海洋经济规模；B2：海洋产业结构；B3：海洋经济溢出效应；B4：海洋生态环境效益.λmax=4.095，CI=0.033，RI=0.9，CR=0.0355<0.1.

沿海区域海洋经济的升级，集中体现为沿海省市海洋经济的发展水平、海洋产业结构的变动以及沿海省市社会民生的改进和海洋生态环境效益等方面，在本文中具体体现为12个指标.将表1中准则层的指标权重与指标层的指标权重相结合，最终得出这12个指标相对于目标层(即沿海区域海洋经济升级)的相对重要性，也就是各指标的总权重系数.如下表9所示.

表9 沿海区域海洋经济升级指标的总权重

3.2沿海省市海洋经济升级各项指标值比较分析

据相关报道[9,10]的数据显示，2015年，广东省实现海洋生产总值1.52万亿元，连续21年领跑全国.同年，山东省实现海洋生产总值1.1万亿元，稳居全国第二位.然而，由于这两省的经济体量也较大.从表10显示的数据来看，2015年两省海洋生产总值占沿海地区生产总值比重，分别为20.88%和17.46%；同比增速分别为10.5%和5.77%.与其他沿海省市相比，这两个指标值均不十分突出.从其他指标值来看，情况也是如此.这说明，即使是广东与山东这样的海洋大省，也需要推动海洋经济升级.

在表9中，“十二五”产业结构熵数E指标上升或降低、产业结构变动速度M指标和沿海省市人均国内生产总值指标被赋予的总权重系数分别为0.3、0.165和0.15，合计为0.615.因此，它们是影响区域海洋经济升级的重要因素.(1)从“十二五”产业结构熵数E指标的变动来看，辽宁、上海、浙江、福建、广东和广西的E指标值均有下降，说明这些省市的海洋产业结构向着单一化发展.其中的原因在于，这些沿海省市纷纷提高了海洋第三产业的比重；其他沿海省市的E指标值上升，说明这些海洋产业结构向着多元化发展.(2)从“十二五”产业结构变动速度M指标值来看，除了辽宁省外，其他沿海省市的海洋产业结构调整速度都较快.(3)从沿海省市人均国内生产总值指标值来看，沿海省市地区间社会民生差异很大.2015年，广西、海南、河北省等地区的人均地区生产总值，远低于天津、上海等地区的发展水平.这说明这些省市的海洋经济溢出效应还有待于提高.

表10 沿海省市海洋经济升级各项指标值

数据来源：根据沿海省市海洋经济统计公报等数据整理.

在上述的基础上，进一步比较11个沿海省市在不同指标下的优劣顺序，对12个指标分别构建判断矩阵，并计算出各沿海省市在每个指标下的优劣顺序(即权重系数).限于篇幅，本文对各个指标下的判断矩阵略去不表，仅列出沿海各省市的优劣顺序，并结合表9的总权重计算出综合评价值，结果如表11所示.排在前三位是天津、江苏和海南，而海洋大省广东与山东分别排在第5位和第7位.

图1显示了海洋经济升级中分层指标的情况.这从另一个角度解释了11个沿海省市海洋经济升级综合评价存在差异的原因.以排在第一位的天津市为例，该市全面对接“一带一路”、“京津冀协同发展”等战略，其海洋经济发展呈现出海洋生产性服务业、海洋新兴产业快速发展，重大项目与海洋科技大幅带动、引领升级的特点.据相关报道[11]的数据显示，2015年，天津海洋经济示范区实施公共服务平台项目7项，完成投资10.84亿元，实现服务收入突破1亿元，服务企业数量达到97家，为国家海洋局、海军、中国海洋大学、中海油工程、中海油服等一大批部门和企业提供技术服务.2015年，带动项目承担企业实现销售收入100.13亿元，实现企业增加值101.45亿元，全市海洋战略性新兴产业增加值突破600亿元，占全市海洋经济总量11%.受此影响，该市海洋经济升级要快于其他沿海省市.图1中，这突出表现在该市海洋产业结构指标评价值要相对高于其他沿海省市.

表11 沿海省市海洋经济升级综合评价

图1 沿海省市海洋经济升级的分层结构

4 推进我国沿海区域海洋经济升级的策略建议

“十二五”以来，我国海洋经济也进入新常态，在增速回落的同时，在产业结构上也面临深入调整与升级的问题.在这一过程中，如图1所示，沿海省市均有各自不同的薄弱环节，因此问题的严峻性将持续存在.为此，本文提出以下策略建议：

(1)强化节约海洋资源的理念与实践，淘汰落后产能.海洋中既蕴藏油气、矿产等非可再生资源，又有海洋生物、海洋动力等可再生资源.对于前者的开发，不能只顾眼前利益；对于后者的开发，也不能超过其再生速度，尤其是渔业资源，要坚决打击过度捕捞；对于一些开发难度较大和暂未发现其他资源的海域，要分类加大保护力度.

此外，沿海省市要通过约束措施与激励措施相结合的方式，下决心淘汰海洋经济中的落后产能.从短期看，这可能会对沿海省市的海洋经济增长形成一定的冲击，但从长期看则有利于该地区海洋经济的升级.

(2)沿海省市共同打造跨区海洋经济产业链.在推进海洋经济升级方面，目前沿海省市政府均在引导方面发挥作用，通过招商引资、服务平台建设、人力资源集聚等方式把生产要素引导到海洋装备、海水淡化、海洋生物等战略新兴产业上.在这种情况下，极易出现海洋产业布局雷同与分散的问题.如何发挥本地区的优势，形成有地区特色的产业，是沿海省市海洋经济升级需要解决的一个问题.

在这方面，沿海省市政府除了明确本地区海洋经济的定位外，还需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，共同打造跨区海洋经济产业链，最终形成以海洋工业成套技术装备为核心，以基础部件为支撑，以海洋生产性服务为延伸的跨区布局.

(3)加强海洋经济与内陆经济的联动性，充分发挥海洋经济的溢出效应.海洋经济溢出效应是河北、广西等省市的短板，需要予以改进.为此，地方政府要将发展内陆经济的资金、技术资源同海洋经济的特色优势结合起来，在信息沟通、道路等基础设施建设以及人力资源流动等方面加强合作，寻找新的地方经济增长动力.

[1]王江涛.我国海洋空间资源供给侧结构性改革的对策[J].经济纵横,2016,(4):39-44.

[2]陈娓娓,马俊.“十三五”宁波培育海洋经济新增长点的重点选择——基于供给侧改革和历年海洋经济动态分析[J].三江论坛,2017,(2):21-25.

[3]牛彦斌.供给侧结构性改革背景下河北海洋经济发展对策研究[J].经济论坛,2017,(5):7-9.

[4]方正飞，陈君怡.《2016年中国海洋经济统计公报》发布[N].中国海洋报,2017-03-17.

[5]徐胜，赵艳香. 中国海洋产业结构分析与发展对策[J].海洋经济，2012,(6):28-33.

[6]龚震.我国经济转型升级的五个着力点[N].发展导刊,2013-08-06.

[7]汪涛,岳宝彩.服务海洋经济拓展蓝色空间[N].中国海洋报,2017-01-10.

[8]高建国,高凤伟,李长如.天津市海洋经济产业结构优化统计分析[J].海洋经济，2013,(4):59-64.

[9]吴颖.广东海洋经济连续21年领跑全国[N].中国海洋报,2016-03-31.

[10]王慧玲,苏彬,高贤忠.山东年海洋生产总值将超万亿[N].中国海洋报,2016-01-18.

[11]曲明.天津加快海洋经济走向“深蓝”[N].中国财经报,2016-07-12.

ConstructionandApplicationofEvaluationIndexSystemonRegionalMarineEconomicUpgradeunderSupply-sideStructuralReformBackground

GUO Lifang

(Open Economy and Trade Research Center, Fuzhou University of International Studies and Trade, Fuzhou Fujian 350202, China)

In order to effectively promote the upgrade of regional marine economy from the supply-side perspective, the paper constitutes a scientific evaluation index system, which is based on the circumstances of the coastal provinces in China. Then the paper uses AHP method to make an objective assessment of the marine economic upgrade in coastal provinces. In the end，the corresponding strategies for upgrade are proposed as follows: Focus on the idea of marine resources saving and its practice, and reduce the use of outdated capacity; build interregional industrial chains of marine economy among coastal provinces; strengthen linkages between marine economy and inland economy, and effectively make the spillover effect of marine economy come into play.

regional marine economy; supply side; evaluation on upgrade; promoting strategy

F062.1

A

1008-4681(2017)05-0069-06

2017-09-07

2017年福建省科技厅软科学项目(批准号：2017R0061)阶段性研究成果.

郭丽芳(1965— )，女，福建福州人，福州外语外贸学院开放型经济与贸易研究中心副教授，硕士.研究方向：经济统计.

(责任编校：晴川)