浅谈共青团如何更好服务脱贫攻坚工作

和志琼

（玉龙县鲁甸乡人民政府）

在2015年11月27召开中央扶贫开发工作会议后，全国吹响了“向贫困宣战”的冲锋号。习近平总书记从战略和全局高度，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任务和重大举措，对未来5年推进扶贫开发工作提出明确要求。为进一步发扬“党有号召，团有行动”的优良作风，玉龙团县委按照中央省市县精准扶贫工作会议精神，自觉融入大局、服务大局，根据《中共玉龙县委 玉龙县人民政府关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》《玉龙县贫困县退出工作实施方案》精神，充分发挥全县广大团员青年在精准扶贫、同步小康建设攻坚战中的生力军和突击队作用，启动了脱贫攻坚青春建功行动计划，掀起了广大团员青年参与扶贫攻坚的新一轮热潮。

一、深刻认识共青团助力脱贫攻坚的重大意义

脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。

第一，助力脱贫攻坚是共青团围绕中心、服务大局的重要体现。习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。 “十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，特别是必须补好扶贫开发这块“短板”。习近平总书记明确要求，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，各级团组织要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，组织引导广大团员青年认真学习领会中央扶贫开发工作会议精神，立足实际广泛参与各项扶贫开发工作，在攻坚克难面前勇当生力军。

第二，助力脱贫攻坚是服务贫困地区青少年成长发展的重要要求。习近平总书记指出，群众性是群團组织的根本特点。群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。共青团的力量来源于青年，价值也体现在对广大青年的团结凝聚上。帮助贫困地区青少年健康成长，是共青团义不容辞的责任。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，各级团组织要充分发挥桥梁纽带作用，向贫困青少年传递党的温暖，把他们的利益诉求反映给党和政府，切实服务他们的迫切需求，真心实意帮助他们健康成长，努力把团的工作做到他们的心坎里。

第三，助力脱贫攻坚是加强青少年思想政治引领、弘扬社会主义核心价值观的有效渠道。习近平总书记指出，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。在打赢脱贫攻坚战的关键环节，共青团要充分发挥思想政治工作的优势，结合青年思想认知特点，引导广大团员青年深入了解党带领人民脱贫致富的辉煌成就，不断坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；正确认识当前我国脱贫攻坚工作所面临的严峻形势，自觉将个人命运与国家、民族命运联结起来，树立居安思危的忧患意识，发扬中华民族扶贫济困的优良传统，弘扬奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，成为在脱贫攻坚工作中传播和弘扬社会主义核心价值观的一支重要力量。

二、牢牢把握共青团助为脱贫攻坚的着力点和主攻方向

脱贫攻坚是全面建成小康社会的硬任务，也是涉及方方面面的系统工程，共青团要自觉融入大局，坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦生产、教育、人才、公益和贫困地区团的基层基础工作等领域，全力而为，奋发作为。

（一）助力生产扶贫，着力提升造血功能

通过在贫困村培养农村青年致富带头人，带动贫困户开展生产经营。定期举办农业科技、创业技能培训，提升青年创业成功率。实施贫困乡村青年转移就业行动，发动各级青年企业家提供就业岗位，定向吸纳贫困家庭青年转移就业。一是建立奉科镇软籽石榴种植基地、黎明乡香水百合种球种植基地、鲁甸乡重楼种植基地和白沙镇喜鹤岭纳西婚俗产业基地等4个玉龙县农村青年创业致富“领头雁”示范基地，实现带动就业创业20人，力争每年在不同乡镇新建4个示范基地，持续实现带动就业创业，确保到2019年每个乡镇至少有1个农村青年创业致富“领头雁”示范基地。二是加大落实“两贷一微”创业扶持政策力度，优先扶持有创业意愿、有好项目的贫困创业人员和吸纳贫困人员就业较多的企业。在国家政策不变的情况下，每年最少用“贷免扶补”、“创业小额担保贷款”扶持2户以上贫困户创业，每年力争用“两个十万元工程”吸纳30名以上贫困户转移就业。三是每年组织100名以上青年劳动人口参加电子商务、创业知识、汽车修理、民族手工艺等实用就业技能培训，力争每年带动就业创业20人。

（二）开展教育扶贫，阻断贫困代际传递

重点针对贫困乡村因学致贫家庭，围绕青少年在学业方面的现实困难，广泛整合团内外资源，为贫困乡村青少年提供切实有效的助学服务。一是深化希望工程“圆梦行动”、“国酒茅台？国之栋梁”等助学项目，力争每年为30名以上贫困学生直接提供资金资助，征集爱心人士、公益组织与特困学生“一助一”结对，按需提供生活资助。二是广泛筹措社会资金， 帮助贫困乡村建设和改善图书室、教学综合楼、村级青少年活动中心等阵地， 力争每年建设和改善1—2所学校或村级青少年活动中心。三是深入实施大学生志愿服务西部计划、大学生暑期“三下乡”社会实践等项目，力争每月1次组织引导广大青年人才到“直过民族”村组开展汉语汉字基础教育。

（三）加强公益扶贫，汇聚社会扶贫力量

积极开展青年志愿扶贫， 广泛动员企业、 社会组织、个人参与扶贫开发， 努力实现社会帮扶资源和精准扶贫需求的有效对接， 着力在学业辅导、亲情陪伴、自护教育、助残助困、 医疗卫生等方面加强工作力度。一是建立石头乡兰香村青年农民种养殖专业合作社，探索推动公益志愿团队与贫困村、贫困户建立结对服务，并尝试引导推广到其他贫困村。二是建立玉龙县脱贫攻坚青年突击队，主动对接协调相关职能部门和云大旅院、师专、职高等学校，成立政策宣讲、教育帮扶、科技支农、文化宣传、医疗服务、法律援助、环境保护、旅游帮扶、劳务输出、金融服务等10支志愿服务队，定期组织青年志愿者走进农村开展科技示范项目推广、农业农村政策宣传、农业技术指导、送医送药、健康知识普及、帮扶留守儿童和贫困户等志愿服务活动，每个月至少开展2次。各乡镇团委、机关企事业、学校和社会组织团组织各自依托辖区内团干、团员、青年志愿者、农村青年致富带头人、青年致富能手、创业青年、西部计划大学生志愿者等群体，探索成立青年宣讲队、青年调解组、青年帮扶队3支队伍，并结合各自实际常态化长效化开展志愿服务活动。

（四）实施平台扶贫，创新发展思路

运用全县各级团组织微博、微信、网站、QQ等新媒体平台，向社会发布贫困群体需求，汇聚社会爱心力量。通过玉龙县青少年发展希望公益服务中心等公益平台募集社会资金，将社会爱心资源与贫困群体需求相对接，为贫困群体提供必要的物质支持和服务保障。注重挖掘共青团参与精准脱贫行动中涌现出的先进典型和感人事例，引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心脱贫工作。一是力争每年筹集30万元资金，实施共青团希望水窖建设100口。二是大力挖掘身边带头开展精准扶贫、助力同步小康建设工作的乡村创富好青年、农村青年致富带头人、青年致富能手等青年代表，宣传他们依托精准扶贫、同步小康建设，艰苦创业、脱贫致富、实现小康的先进事迹，通过这些先进典型，动员和发动更多青年投身精准扶贫、助力同步小康建设，弘扬青春正能量。三是加强信息化建设，以乡镇为单位，由各乡镇团委负责人定向从14—35岁综合素质较高的建档立卡贫困青年、村级团组织负责人、辖区企业和农村专业合作社团组织负责人、农村青年致富带头人、优秀创业青年、外出务工优秀青年、省市县青联委员代表、团县委班子成员等群体中建立本乡镇微信“青年之声”平台，通过互动社交平台直接面向广大农村贫困青年开展联系与服务，实现劳务输出、创业就业技能培训等信息资源的交流与共享，鼓勵和支持农村青年自强不息、吃苦耐劳，积极创新创业创优，努力为其提供“一站式”服务，真正做到反映青年呼声、回应青年诉求、维护青年权益、服务青年成长。

三、努力形成共青团助力脱贫攻坚的强大合力

共青团组织动员广大团员青年投身脱贫攻坚战，把部署的各项工作任务落在实处，关键要在组织领导、形成合力上下功夫：

（一）加强组织领导。全县各级团组织要深刻认识组织动员广大团员青年投身脱贫攻坚战的重大意义，着力加强组织领导， 成立工作机构， 明确工作职责， 努力形成统一部署、分工负责、层层落实的良好局面。结合各乡镇脱贫攻坚总体布局， 瞄准建档立卡底数， 制定帮扶措施， 负责项目落地和推进实施。

（二）创新方式方法。全县各级团组织要注重与共青团工作和建设的互联网转型紧密结合， 把微信等新媒体网络互动社交平台作为联系服务贫困青年、密切团青关系的“窗口”，及时传递党和政府的扶贫政策，倾听和回应贫困青少年的诉求， 推动线上平台与线下服务深度结合， 实现扶贫资源与脱贫需求的精准对接。要着力加强电商扶贫力度， 帮助贫困青年通过电商平台对接市场资源， 实现致富脱贫。要着力推进网络众筹、众扶、众帮的扶贫模式， 利用线上公益平台， 广泛开展微捐赠、微公益活动， 建立人人可参与的公益扶贫渠道。

（三）抓好工作结合。全县各级团组织要把参与脱贫攻坚战纳入 “凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局， 从为党分忧、为青年解难的角度谋划工作、探索实践。要注重与团的日常工作紧密结合，要注重挖掘和总结各级团组织和广大团员青年参与脱贫攻坚的好经验和好做法，通过互联网、报纸、广播、电视等各类媒体进行宣传， 努力营造良好工作氛围。