陕西发展县域电子商务的机遇和挑战

陕西县域电子商务的发展意义

（1）促进县域经济发展的新引擎

电子商务作为技术密集性新兴服务业，已成为促进我国GDP增长的动力，也是我国经济发展的新增长点和引擎，而且呈现影响幅度越来越大的趋势，近年来发展异常迅猛，尤其是在国家实施“互联网+”战略以来，得到了政府、企业、专家学者的广泛关注。陕西县域电子商务正快速崛起，逐渐成为电子商务发展新的增长极，对未来陕西经济的持续健康发展具有战略性意义。县域电子商务的发展成为县域消费的新增长点，有助于扩大内需。开展县域电子商务建设，其实质是用现代信息技术服务于“三农”，实现“工业品下乡，农产品进城”，从而促进农业增产、农民增收、农村社会全面进步，成为促进经济发展的新引擎。同时，县域电子商务范围广、涉及行业多。县域电子商务的发展有助于促进县域制造业转型升级，促进现代商贸流通业和服务业发展，对产业结构优化具有重要意义。

（2）实现陕西追赶超越的新动能

近年，陕西经济增速回升，2015年全年实现生产总值18171.86亿元，增长8%，地方财政收入2059.87亿元，增长12.1%，城乡居民收入达到26420元和8689元，分别增长8.4%和9.5%，陕西站在新的历史起点，正处在追赶超越阶段，势能潜能加速释放，“四化同步”加快推进，经济转型升级、提质增效日见成效，有基础有能力进入全国第一方阵。县域电子商务有助于改造提升传统产业，推动战略新兴产业规模化，培育壮大基于互联网的新业态，提升产业创新力和竞争力。县域电子商务的发展是积极落实“一带一路”战略部署，扩大对外开放，将陕西打造为西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地，充分发挥陕西科教优势，推进创新驱动发展战略，积极构建创新型省份建设的重要组成部分。县域电子商务的发展将为陕西实现追赶超越提供新动能。

（3）弥补县域经济短板的新模式

县域经济短板是制约陕西经济发展、实现追赶超越的重要障碍。陕西2015年县域经济增长7.4%，低于全省增速0.6个百分点，经济增速趋缓，对全省发展的支撑作用减弱；2015年县域第一产业占比14.3%，高出全省5.5个百分点。第二产业占比56.4%，高出全省4.9个百分点。第三产业占比29.3%，低于全省10.4个百分点；县域非公经济占比45.6%，低于全省水平7.8个百分点，县域城镇化率42%，低于全省11.9个百分点，可见县域经济产业层次低、非公经济占比低、县域城镇化水平不高，结构问题突出。2015年陕西县域工业增长6.9%，较上年回落4.3个百分点，工业增长乏力是县域经济短板的又一因素。2015年城乡居民人均可支配收入差距达到17731元，城乡居民收入绝对差距拉大。破解陕西县域经济发展的难题是陕西实现追赶超越的重要前提，“互联网+”为县域经济发展带来新的契机，大众创新、万众创业为县域经济注入新的活力，发展县域电子商务为陕西弥补县域经济的短板提供了新的模式。

（4）助力“四化”同步协同的新推手

县域电商的崛起将改变经济结构，驱动县域城镇化和农村发展，为新型城镇化提供新思路，引领农村走向一种适宜发展、适宜人居的新型城镇化，带动县域经济产业化、多元化、集约化发展，增加就业，增加农民收入。同时，加强与外界的联系，进一步解放思想，减小东西部“数字鸿沟”，缩小城乡差距。目前，陕西城镇化率达到了53.6%，与全国平均水平56.1%，还略有差距，同东部发达地区差距仍然很大，而电子商务将更好地服务县域新型信息化、新型工业化、新型城镇化和农业现代化，助力“四化”同步发展，推动和提高农村发展效益和质量，也有利于电子商务自身开拓市场，培育新的增长点。

（5）实施精准扶贫脱贫的新举措

电子商务成为一种重要的精准扶贫举措，纳入国家扶贫政策体系和工作体系。特别是“农产品进城”是农村通過发展电子商务经济实现脱贫的关键一步。农村电子商务已然成为转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫、精准脱贫的重要载体，电商扶贫、脱贫研究也已成为反贫困研究的重要组成部分。陕西集中了近乎十分之一的国家级贫困县，在“十三五”期间全面建成小康社会的目标下，扶贫攻坚任重而道远。将电子商务纳入扶贫开发体系，能有效提高扶贫绩效，为我省在电子商务扶贫规划、开发、建设、管理及贫困人口参与等方面的政策制定或修订提供依据，为解决我省电子商务目前所面临的问题提供指引和思路，对提高我省扶贫精准程度，加快推进扶贫实践具有现实意义。

陕西县域电子商务发展机遇

（1）政策导向带来新机遇

国家“一带一路”战略构想将会为进一步发展电子商务提供新契机。我国将在“新丝绸之路”上培育新的经济增长极，将会引进产业、聚集人口，这将使西部地区更快发展，并为我国中西部省区的机电产品、特色农产品、特色食品等货物向西出口创造了难得的机遇。陕西省先后出台了《关于加快发展服务业的若干意见》《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》和《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》（陕政发〔2016〕8号）以及各市县先后出台了相关文件，从而为加快陕西省县域电子商务发展，抢占市场竞争新的制高点，从资金、用地、市场准入、金融、配套服务等方面提出了具体的政策措施，为陕西县域寻求电子商务突破发展带来了新机遇。

（2）工业转型带来新空间

陕西工业基础雄厚，而电子商务作为信息化的引领，将会进一步促进工业化和信息化的深度融合。工业化是实现县域经济发展的重要支撑，县域电子商务将会极大地促进县域工业发展，实现“发展速度、质量效益”领先的目标。围绕生产运行、产品销售、项目建设、园区发展四个重点，优化产业发展环境，进一步推动县域电子商务落地实施，推动工业领域电子商务应用发展。全面普及工业企业电子商务应用，鼓励中小企业依托第三方电子商务平台开展网络销售，加快建立与县域特色产业相适应的工业品网络零售和分销体系。围绕网络消费者个性化需求，鼓励发展“以销定产”及“个性化定制”等网络化创新经营方式，激发电子商务发展活力。

（3）“互联网+”注入新动力

云计算、物联网、大数据、智慧城市等先进信息技术的提出与广泛应用，为县域电子商务快速发展注入新动力。在新技术浪潮下，陕西各县将加大力度进一步完善信息化基础设施建设，支持物流配送终端及智慧物流平台建设，鼓励高附加值或需重点监控行业开展物联网应用。建设完善一批行业性物流信息平台，建设快递服务末端智能快件箱等自助服务设施并推广使用。支持农村、社区、学校快递公共取送点建设，解决“最后一公里”投递问题。为县域电子商务发展创造更加有利的基础环境。

（4）融合发展描绘新图景

线上线下融合模式以及一二三产业的融合发展已成为县域经济发展的主要趋势之一，并极大地促使和深刻地改变传统商业行为和消费者习惯。陕西各个县域基本都具有各自的特色产品、深厚的文化底蕴以及优美的自然环境，在发展县域特色农产品电子商务、旅游电子商务、物流业等方面具有得天独厚的优势。而电子商务以其强大的联接力，必将促进一二三产业的融合发展，三产融合发展将为县域电子商务快速发展提供广阔的空间。

陕西县域电子商务面临挑战

（1）经济发展新常态

从国际经济来看世界经济贸易仍将维持低速增长态势，从国内经济来看我国经济发展已然步入新常态。国际国内经济发展对电子商务的发展都有很大的影响。

（2）区域间竞争加剧

从区域经济发展来看全国乃至各省都意识到电子商务产业对区域社会经济发展的巨大推动作用，纷纷制定相应的促进电子商务发展的政策，这样各省相互之间也就出现竞争，如对各大电商企业投资区域的争夺，某些改革试点的争夺以及人才资源的竞争。

（3）发展同质化严重

从本省各区县来看，随着陕西省电子商务发展意见的实施，陕西大部分县域都出台相关文件，在资金、人才培训、政策扶持等方面予以支持。但是在陕西县域电子商务蓬勃发展的同时，存在着同质化发展的挑战，有些县域跟风建立自己的平台，组建电子商务公司，组织搞培训，具有相似资源禀赋和地理区位优势的县域竞争激烈，发展模式和发展方向基本相同，造成资源的浪费。