鞍山市融入“一带一路”对外开放新格局的策略研究

[摘要]近年来，鞍山市外经贸发展情况良好，对外贸易规模和利用外资水平稳步提高。但仍存在贸易品种单一，外贸出口结构不尽合理，利用外资的产业分布不均衡等问题。“一带一路”战略的实施给鞍山市外经贸发展带来了新机遇，沿线国家基础设施建设为优势企业开展境外投资开拓了新路径，为海城西柳服装打入丝绸之路新市场赢得契机。鞍山市应该抓住政策红利；优化出口结构，大力开拓国际市场；扩大招商引资，打造重点产业园区；培育外贸竞争新优势，改善进出口环境。

[关键词]一带一路；鞍山；对外经贸

[中图分类号]F74[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2017）01-0012-03

[作者简介]曾杰（1979-），女，汉族，辽宁鞍山人，博士研究生，讲师，研究方向：国际贸易与世界经济。

[基金项目]2016年度鞍山市社会科学研究立项课题研究成果（项目编号：as20162003）；2015年度辽宁省社会科学规划基金项目课题研究成果（项目编号：L15AJL006）。“一带一路”战略是我国解决过剩产能，调整产业结构，由传统产业向高新技术产业发展的伟大尝试，同时能使沿线国家获益。辽宁作为东北制造业大省和辽东半岛沿海开放的前沿，拥有较雄厚的工业基础、丰富的自然资源和便捷的交通网络，辽宁省积极参与国际经贸交往，形成了全方位、多层次的对外开放格局。鞍山作为辽宁省主要城市和交通枢纽，将充分发挥沿线节点城市作用，积极与“一带一路”沿线国家进行产能合作和资本合作，推动当地钢铁、纺织服装、装备制造等重点产业走向世界。国家“一带一路”战略为鞍山企业“走出去”提供了广阔的市场空间，借此机遇推动更多的“鞍山制造”走出国门。

一、鞍山市外经贸发展现状

鞍山市外经贸发展状况良好，对外贸易规模和利用外资水平稳步提高。2005—2014年鞍山市进出口额稳步提升，2008年达到最高点后，2009年受国际金融危机影响大幅回落，但2010年后逐步回升，并于2013年再创新高。鞍山市实际利用外资总额迅速增长， 2014年利用外资额较2005年增长了22倍（具体见表1）。

横向对比2014年鞍山市与辽宁省其他城市外经贸发展状况。可以看出，鞍山进出口总额在全省位列第四位，低于大连、沈阳、营口，其中，出口额列第六位，进口额列第四位。鞍山利用外资额在全省列第三位，仅次于大连、沈阳（具体见表2）。

可以看出，近年来鞍山市外经贸发展状况良好，实现了进出口额和利用外资额的稳步增长，在全省十四个城市中外贸发展也位居前列。

二、鞍山市外经贸发展存在的问题

（一）贸易品种单一，外贸出口结构不合理

首先，贸易品种单一，鞍钢占比过大。2014年，鞍钢进出口总额为3264亿美元，占全市进出口总额的比重约70%，而其他类型外贸企业所占比重很小。在近几年国内外经济增速放缓、产能过剩的背景下，钢铁企业生产经营陷入低迷，长期依赖鞍钢一家独大的局面不利于鞍山市对外贸易长期健康稳定发展。

其次，外贸出口结构不尽合理。2014年，钢材出口占全市出口总额的711%；机电产品出口占88%；纺织品出口占586%；镁砂出口占513%。因此，出口体系以钢材、机电、纺织服装、镁制品等大宗产品为主。其中，资源密集型和劳动密集型产品占主体，而技术含量高的资本和技术密集型产品占比很低。

（二）利用外资的产业分布不均衡，外商投资来源地比较单一

来鞍山投资的外资主要集中于第二、第三产业，如房地产业、加工制造业及商业服务业，多是低附加值产业。而基础农业、高新技术产业利用外资水平偏低，不利于鞍山的产业结构升级和经济发展方式转变。鞍山市引进的外商直接投资主要来自香港、台湾等地区和韩国、日本等亚太国家，由于这些国家和地区的技术创新能力远不及欧美国家，因此对促进技术进步、提高外资利用效率的作用相对有限。

三、“一带一路”战略实施给鞍山市外经贸发展带来的新机遇

（一）沿线国家基础设施建设，为钢铁业提供了化解过剩产能的途径

在我国和“一带一路”沿线国家共建海上、陆上贸易通道的过程中，基础设施的投资力度会加大，因此对钢铁、水泥等原材料的需求也会增大。“一带一路”沿线大多是新兴经济体，总人口约44亿，占全球的63%；经济总量约21万亿美元，占全球的29%。按照中国2013年人均粗钢消耗063吨的水平计算，“一带一路”沿线地区将存在277亿吨的粗钢消耗能力，这与当前中东和东亚地区93亿吨的钢材产量相比，存在巨大的供给缺口。中东欧国家有很多大型项目正在寻找合作伙伴，如预计2017年通车的从贝尔格莱德到布达佩斯的高速铁路。随着未来我国“一带一路”规划的逐步实施，钢铁行业大量产品有望随之顺利出口，有利于缓解鞍钢目前产能过剩的困境，为今后发展带来非常广阔的空间。

（二）引导优势企业开展境外投资

鞍山应抓住国家“一带一路”战略机遇，发挥制造业优势，进行绿地投资，直接在中东欧国家建厂，也可以鼓励和引导企业以跨国并购等方式开展境外投资，支持基础设施建设。辽宁华冶集团承建的变压器工厂在埃塞俄比亚投产，泰工股份的油田设备，辽宁紫竹集团的特种钢轨、钢桩，鸿象集团的特种大型钢管等都积极布局海外市场，融入了“一带一路”战略布局，进一步提升壮大企业自身实力。辽宁紫竹集团作为高铁配套钢铁企业，已在美国、南非、荷兰成立三家分公司，产品远销世界60多个国家和地区，成为鞍山出口创汇最多的民营企业。聚龙股份的智能银行设备也远销南非和印度。通过并购企业可以获得海外先进技术、知名品牌、高端人才和销售渠道，从而实现企业升级发展。

（三）海城西柳服装打入丝绸之路新市场赢得契机

海城市隶属于鞍山市，资源丰富，商贸发达，形成了纺织服装、箱包、建材家居、汽贸汽配、农产品、农机等专业市场。其中，西柳服装和南台箱包两大市场闻名全国，国家“一带一路”战略对于海城纺织服装专业市场集群发展升级具有深远的影响。2015年以來，海城市大力发展电商，加速拓展欧亚国际市场。海城持续开展“丝绸之路·西柳驿站”布点，组织相关负责人到山西运城、临汾、太原，陕西西安，吉林通化、珲春，黑龙江绥芬河，内蒙古满洲里，甘肃兰州，宁夏银川和新疆霍尔果斯等地开展“丝绸之路·西柳驿站”活动拓展贸易渠道，对接开拓市场。截至目前，已完成布点15个，与30余家市场签署战略合作协议，新发展采购商、代理商5500余户，新增市场交易额50亿元。此外，先后举办了“一带一路”战略下的海城专业市场集群发展升级专家研讨会、中国（西柳）互联网时代创新论坛等，有力提升了海城专业市场的行业知名度。

四、鞍山市融入“一带一路”对外开放新格局的策略建议

（一）抓住政策红利，支持企业输出优质过剩产能

基础设施建设是实现“一带一路”战略的重要环节，

鞍山应抓住机遇，紧跟国家的战略步伐，不遗余力地输出富余产能，促进老工业基地振兴与国家“一带一路”战略的良好互动。充分利用国家及辽宁省各项政策，鼓励和引导全市优势企业开展境外投资和对外工程承包。加大对外开放，积极深入与俄罗斯有关州区以及捷克、波兰、罗马尼亚等中东欧国家建立经贸合作机制和经贸合作平台，推动鞍山市与“一带一路”沿线国家开展经贸合作。

（二）优化出口结构，大力开拓国际市场

鞍山有国家级精特钢产品出口基地、省级岫岩蘑菇出口基地等18个出口基地，可以依托这些具有较强优势的特色产业集群作为“一带一路”的重要出口生产基地。引导企业进一步提高产品附加值，提升钢铁、菱镁等优势资源的精深加工水平。同时，重点推进冶金设备、矿山设备、工程机械、环保设备等高新技术及机电产品出口，实现出口品种多元化。推进海城西柳市场轻纺服装和箱包产品不断转型升级，扩大出口。加快发展激光、精细化工、新能源电池、高端阀门等新兴产业产品出口，培育新的出口增长点。做大做强产业集群，引进和发展龙头企业，与大专院校、科研院所联合，提高研发和创新能力。在巩固欧、美、日、韩等传统市场的同时，引导企业开发新兴国际市场，全力开拓俄罗斯、东欧、中东亚、非洲等“一带一路”沿线市场。

（三）培育外貿竞争新优势，改善进出口环境

支持企业开展跨境电子商务业务，培育与发展跨境电子商务第三方平台，包含数据分析、网络推广、物流仓储等专项服务，以及通关、报检、退税等外贸服务，帮助企业提升电子商务水平；培育“西柳商城”、“大德电商谷”等专业电商平台发展，建立西柳外贸综合服务平台，为中小企业出口提供租船订舱、报关、报验、结汇、退税等综合服务。加大西柳市场对外宣传力度，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，帮助企业开拓国际市场。积极引进外贸代理公司，为中小企业开展“旅游购物”提供服务。拓宽进出口企业融资渠道，鼓励银行创新金融产品，加大外汇贷款投放力度，落实出口信用保险对“一带一路”沿线国家的支持政策，为企业提供国际结算和海外融资支持。给予鞍钢国贸、紫竹集团、荣信电子电力等辽宁省百强企业优先提供产品组合服务和快速理赔通道，优先提供国别市场信息及风险建议。

[参考文献]

[1]贾晓东.借“一带一路”辽宁鞍山装备制造业图变[N].中国经济时报，2016-01-19.

[2]王琳.沿着“一带一路”让更多“鞍山产”走出去[N].鞍山日报，2015-06-25.

（责任编辑：张彤彤）