2017，造船业决战去产能

如何平稳有序地去除过剩产能、加快产业结构调整转型升级，建设造船强国成为当前业界面临的重大课题。2017年毫无疑问将成为船舶去产能的攻坚年。

日前，工信部、发改委、财政部等六部门联合印发《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划（2016～2020年）》。计划为进一步深化船舶工业结构调整和转型升级提出了明确目标。在这一目标下，如何平稳有序地去除过剩产能、加快产业结构调整转型升级，建设造船强国成为当前业界面临的重大课题。

去产能任务艰巨

当前，船舶行业正处于加速探底的结构调整期。根据克拉克森发布的最新造船市场分析报告，航运市场的低迷在2016年并没有得到缓解，正经历着金融危机以来最艰难的阶段。刚刚过去的2016年，造船企业面临的困难远比数字上表现的严重，支撑散货船订单量的，基本只有在中国船厂订造的30艘Valemax型矿砂船，这意味着多数船厂仍没有新订单。船舶行业的产能过剩问题仍然十分突出。

据中国船舶经济研究中心产业部高工夏晓雯介绍，目前国内2016年的具体数据还没有出来，我们初步预计2016年国内的船舶产能利用率在60%左右，按照国际惯例，85%的产能利用率是比较合理的，因此，我们当前的产能仍然处于过剩状态。另外，我们可以通过倒推的方式来计算一下产能过剩的情况，“十三五”时期，全球的新船成交量年均大约在6000万载重吨左右，中国实施转型升级、结构调整、产业优化接3000万吨的订单已经非常不错了，按照国际惯例规定的85%的产能利用率来反推的话，也就3500万吨的样子，肯定不会超过4000万，也就是说4000万载重吨的这样一个产能就足以满足市场需求了，多出来的部分都属于过剩产能。夏晓雯表示，需要说明的一点是，我们按照2015年的数据进行统计，测出了一个完工量，这个完工量将海工的完工情况也一并折算成船舶完工量，在这个基础上再测算产能利用率，这样计算出来的结果应该更精确一些。通过这个方式测算出来我国的产能利用率大概是65%左右。如果按照中国船舶行业协会统计的数据，截至2015年底，我国5万载重吨以上造船产能是6500万载重吨，按照十三五市场需求测算，我国造船产能至少还有三分之一的压缩空间，意味着我国还需要去除2000万左右载重吨的造船产能。

事实上，最近几年，我国通过淘汰、消化、整合过剩产能，已将2012年的8000万载重吨的产能削减至2015年底的6500万载重吨，取得了一定的成绩。主要原因是一方面在市场的作用下，一些骨干企业主动削减产能；另一方面则是市场持续低迷，一些船舶企业破产倒闭。2016年的剩余产能应该在2015年的基础上有所减少。

进入2017年，船舶去产能任务会更加艰巨。据业内人士分析，虽然2016年去产能任务已完成，但去掉的产能中无效产能占比较大，也就是停产超一年的产能。今年以来，钢铁价格持续上涨，增加了船舶行业的去产能难度。工信部在部署2017年重点任务时强调要坚定不移“去产能”。日前，工信部等六部委联合出台了船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划，围绕海洋强国的战略目标，确定了“十三五”期间的重点任务，包括化解造船产能过剩、推进军民融合等。随着国企改革从总体部署和顶层设计走向加速落地，船舶行业加速去产能、兼并重组成为大势所趋，2017年毫无疑问将成为船舶去产能的攻坚年。

随着国企改革从总体部署和顶层设计走向加速落地，船舶行业加速去产能、兼并重组成为大势所趋，2017年毫无疑问将成为船舶去产能的攻坚年。

做大做强先进产能是关键

船舶行业去产能已成为当前行业发展的一项重要工作，那么，究竟应该如何去产能？去掉哪些产能？李克强总理在2016夏季达沃斯论坛会见企业家代表时表示，我们不能用行政化的手段说哪个企业要关，哪个企业不关，而是要用环保、质量、标准等来使这些过剩的、甚至落后的产能淘汰。我们既要坚定地淘汰落后产能，又要遵循市场化的原则，绝不能让落后产能挤占先进产能。

如何区别落后产能和先进产能？中国船舶行业协会副秘书长李正建一针见血地指出，环保安全标准不达标的都可以划入落后产能的范畴。只要是在环保（包括对大气、水的污染程度、排放能耗）超过了行业平均水平，事故率较高，存在安全隐患的产能都可以被认定为落后产能。夏晓雯认为，单纯定义落后产能不太容易，但是可以定义先进产能。我们可以近似地理解为白名单的船舶企业是比较先进的产能，但也并不意味着除了先进产能就是落后产能。国家要做的事情就是要优先扶持或者帮助先进产能进一步提高他们的市场竞争力，让更多的市场资源向先进产能集中，这样可以利用市场的力量来淘汰一些落后产能。市场是一块试金石，最终由它来检验哪些是先进产能，哪些是落后产能。

对于落后产能，李正建建议可以通过限时退出市场等方式来进一步去除。李正建认为中国船舶、中船重工和中远海运等央企集团都有自己的造船去产能的计划步骤，但是行业去产能主要通过市场的手来推进，这更符合中国特色造船产业的发展规律。关于如何划定去除落后产能的具体时间，李正建表示，目前钢铁和煤炭行业有具体的时间规定，船舶还没有具体时间规定，主要按市场进行调节。夏晓雯表示，船舶行业去产能步伐之所以不如钢铁、煤炭行业快，主要和船舶行业去产能的特性有关。举例来说，钢铁行业，它每个螺丝的产能基本上是固定的。而船舶工业产能则参差不齐，每个船坞能产出多少艘船舶和技术水平、效率、产品结构都有直接的关系。同样一个设施，给不同的企业用，产能数据有很大差别，因此船舶行业很难有一个明确的时间点来限定去除的产能量。

如何把先进的产能做大做强，国家已明确了方向。“中国制造2025”提出了中国到2020年初要迈进造船强国行列，主要就是要依托先进产能迈进造船强国。因此首先就要让先进产能实现转型升级，率先实现绿色化、智能化，包括升级现在的产品结构、效益化水平等，这些都是先进产能应该带头去做的事情。对此，工信部等六部委出台的船舶行业转型升级结构调整行动计划指明了中国船舶行业淘汰落后产能、调整结构、转型升级的方向：一方面鼓励和引导有实力的航企做大做强，加速兼并重组并努力提升技术与管理能力；另一方面加速技术水平低、管理差、实力弱的中小船企淘汰退出。除此以外，李正建认为，要做大、做强先进产能，除了政策引领，政府和企业要加大研发投入，通过围绕先进产能组建产业联盟，围绕纲要组织攻关等方式进行。最近，钢铁行业新出了一个标准，通过差别化的价格手段来推动产能淘汰，包括通过差别化电价、行政手段来增加落后产能的运营成本，使他们经营不下去。船舶行业可以借鉴其他行业类似清理落后产能，保留先进产能的做法。

在微光中寻找机遇

2017年的造船市场不见得会比2016年好。据业内分析人士介绍，2016年接单已经十分惨淡了，但还包括了1200万载重吨的特殊船舶订单。2017年，这1200万的订单肯定不复存在，在当前的经济形势和运力过剩的大环境下，2017年实在是看不到太多的利好因素，市场情况可想而知。

在如此惨烈的市场环境下，企业要如何求生存？夏晓雯表示，国家层面十分重视造船产业，不论是之前提出的“中国制造2025”，还是最近出台的《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划（2016～2020年）》，都密切关注和支持中国船舶行业的发展。在这种背景下，一些大型优势企业可以借助接单优势、融资优势、多元化经营优势占得先机，谋求发展。

而对于一些小型民营船企而言，他们大多都只有造船这一条路，在造船行情不好时，他们会越发被动。因此，在市场资源、融资条件等方面面临一系列困难。因此，对于这部分企业来说，提高自身的竞争力显得更为重要。夏晓雯表示，一是找准适合自己发展的细分市场，确保自己的产品定位清晰，专注造两到三种类型的船舶，有针对性地把产品做好，确保能接到订单；二是成本管控，规模较小的民营船企可以不去做一些像智能制造这种前期投入很大的项目，尤其是在当前船价很低的情况下生存是第一位的，但是船企的经营管理成本一定控制好，确保接到订单能够顺利完工。三是可以尝试发展一些和造船相关的业务。比如，能造船肯定就有很强的钢加工的能力，可以尝试着往这方面发展。或者，一些中小型民企可以去和一些大型的国企进行合作，这些对中小型民企继续生存下去是有帮助的。李正建建议，行业组织在引导船企培育先进产能方面可大有作为，比如国家工信部在全国确定了七个新型工业化示范基地，目前处于各省各自为战的状态，在船市低谷中，不少地方流于形式。中国船协和造船学会等全国性行业组织，可在南通舟山等国家基地上建立创新中心，把技术、市场、人才、基金、信息等资源聚集起来，发挥桥梁作用，细分输送到那里，注入给那些活跃船企。

最近，相关专业机构还建议大中型船厂做一个类似“单个船坞的投入产出比”这样一个新的经济效益分析指标。这个指标大概就是计算某一个船坞在现有的生产条件下是继续运行对企业更好，还是直接关闭对企业的生存更好，看看通过压缩产能这种方式到底适不适合。目前，很多大型、业务范围较广的船企都想评估一下自己的船台到底是开着合适还是关了合适，开几个船台运营更为合适。如果说最后得出投入产出比表明经济效益没法支撑某一个或几个船台的运营，那么就不妨关掉或者封存，等待船市好转再重新启用。这种主动削减产能的办法不失为在当前市场低迷、运力过剩的情况下舍车保帅的一个好方法。

最后，被市场淘汰的落后产能该如何处置也是当前行业面临的一大难题。众所周知，每个船企的生产设施前期投入都比较大，并且设施的专用性也比较强，一旦该船企破产清算，退出市场，那么他们的生产设施肯定就会出现一定程度的闲置和浪费。记者在采访中了解到，目前的现状是，只有少数几家企业是通过破产重组继续从事造船的。大部分企业，重组完以后就不做造船了，彻底退出了这个行业。可以看出，在整个行业如此不景气的今天，被市场淘汰下来的剩余产能肯定不可能全部找到“接盘侠”，必然有一部分产能会彻底退出这个市场，如何有效地再利用这部分资源，尽可能减少浪费则是在2017船舶去产能攻坚年内需要业界各方有识之士共同解决这一难题。

2017，造船业决战去产能

本刊记者 胥苗苗