关于“营改增”政策对离岸持牌银行业务的影响及建议

罗冬梅

摘要：随着在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，银行业纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。“营改增”政策实施，对四大持牌离岸银行业务盈利影响较大，本文就“营改增”与离岸银行业务相关的政策进行解读、对离岸业务税负及利润影响程度进行测算，并提出下一步离岸业务发展应对策略建议。

关键词：“营改增”政策 离岸持牌银行业务 税负影响 建议

3月23日，财政部、国家税务总局联合发布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号），明确了自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，银行业纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。“营改增”政策实施，对四大持牌离岸银行业务盈利影响较大，本文就“营改增”政策与离岸银行业务相关的政策进行解读、对离岸业务税负及利润影响程度进行测算，并提出下一步离岸业务发展应对策略建议。

一、与离岸银行业务相关的“营改增”政策解读

（见表1）

二、“营改增”政策对离岸持牌银行业务的影响

（一）“营改增”落地前后的离岸银行业务税负及利润影响

（1）税负总体变化情况。营改增后，离岸持牌银行业务税负大大增加。金融业营改增之前，离岸持牌银行业务遵照当地税务局特殊减免优惠，可免营业税，所得税合并到全行利润按规定税率纳税。营改增之后，之前营业税下的免税优惠一律取消，离岸贷款利息收入、中收收入等按6%征收增值税，且离岸业务中可抵扣的进项税项目极少，最终税负大大增加。

（2）收入、支出端营改增前后税负对比。

（3）利润影响测算。以其中一家离岸持牌银行为例，2015年，某银行离岸业务营业收入合计40000万美元，折人民币26亿元，按照增值税税率，需缴纳增值税1.6亿元，而可抵扣的进项税几乎可忽略（差旅住宿费、广告费、咨询费等少量金额）。若2016年按照5亿美元营业收入测算，预计增加约1.9亿元的税收负担。

（二）对离岸业务盈利结构、产品及业务定价的影响

在产品定价上，增值税是价外税，与现行营业税的价内税不同，产品定价需要考虑增值税的影响，在产品说明书、业务合同中需明确交易价格是含税价或不含税价、发票开具事宜、明确税负能否转嫁给客户、客户能否接受。同时，要根据政策调整业务模式，降低增值税税负，为企业提供金融增值服务，帮助企业减少支出、创造价值。

（三）对离岸业务相关系统及业务操作的影响

（1）运营流程系统方面。营改增后，运营部门需要参与到增值税的会计核算和发票管理工作中，并将客户信息、交易信息、账务信息和开索票信息进行匹配，随后开具发票或协助获取发票。因此，运营流程、相关系统开发改造、科目改造等均需要提前调整和衔接到位，以满足价税分离的核算要求、发票管理各环节的内外部要求以及客户开票需求等。

（2）从信息管理上。为顺利实施营改增政策，运营部门需提前收集好客户涉税信息，记录客户涉税信息，包括是否是一般纳税人、国税税务登记证号、社会信用代码、是否非居民企业、国别等，全面掌握和涉税信息维护工作，保持客户信息在客户信息管理系统中的连续性。

（四）对合同条款方面的影响

营改增试点的实施对离岸授信类合同的内容无直接影响。

三、建议

（一）建议税务部门加以政策调整，实行离岸银行增值税零税率优惠

就增值税而言，国际上对金融业征收增值税的三种主要模式，都对出口金融服务适用零税率。“两头在外”的离岸金融业务本質上是一种金融服务的出口。此外，我国离岸银行的账户设置具备税收差异化实施的基础，根据《离岸银行业务管理办法》规定，离岸银行业务与在岸银行业务应分账管理，这一规定为对离岸和在岸分别适用不同的税收政策打下了基础。同时，目前四大离岸持牌银行，离岸金融业务和在岸金融业务实行相对独立的管理系统，可以对离岸金融业务采取更有利的税收激励政策。因此，建议金融机构离岸金融业务的增值税税率可以采取零税率。

（二）建议离岸持牌银行以新的税务思维确定资产业务价格

在与税务部门尚未取得明确税收减免优惠结论前，离岸持牌银行应增加对新产品和新业务的税务思维。从增值税链条的角度考虑方案设计的成本收益；同时，在现有的新产品委员会专家评审工作机制的基础上，进一步强化税务评审环节，避免出现脱节现象，将税务筹划和应对处理前置于业务最前端。同时加强定价策略，通过合适的产品设计及业务定价方式，对部分有定价主动权的授信项目的利率、前置费相应上浮，以覆盖新增的税负成本。