中国经济的第四个增长级是“谁”？

促进区域经济协调发展是我国国民经济发展一项重要的方针，从“九五”計划开始，逐渐形成以促进区域经济协调发展为导向的区域发展总体战略。

“中国区域经济50人论坛”顺应了中国经济发展的需要，邀请长期从事区域发展理论、政策研究和实践工作的专家以及具有重大影响的青年学者共谋发展良策，具有重大的现实意义和长远意义，或将成为我国区域经济研究最有影响力的专业学术平台。

在“中国区域经济50人论坛”成立大会暨第一次研讨会上，中央政策研究室原副主任郑新立指出，如果“淮河经济带”启动，可以吸引投资几万亿元，形成中国的第三条出海黄金通道，从而形成千公里的河船式水库，万吨级船队可以从滨海一直开到河南的周口等。

“另外能够形成两千万亩到三千万亩的旱涝保收田，（淮河经济带）可以成为中国经济增长的继长三角、珠三角和环渤海之后的第四个增长级。”郑新立在上述研讨会上说。

据相关媒体报道，淮河生态经济带已经被写入“十三五”规划纲要，涉及到江苏、安徽、河南等省。该经济带具有非常好的资源条件和气侯条件，但尚未启动建设。另外，部分区域发展滞后，如安徽六安，现在人均GDP（地区生产总值）只有全国的二分之一。

淮河经济带为什么实施慢，这背后有多重原因。

中国区域经济研究会副会长、安徽省徽商发展研究院院长程必定认为，目前国家十分重视淮河经济带的发展，淮河经济带规划目前已报发改委审批，估计今年下半年就会批准。

程必定表示，淮河经济带发展滞后，有三方面的问题，一是水的问题，淮河流域水灾频发，域内水资源发展不平衡，这为淮河经济带的发展带来了先天的困难；二是产业结构调整升级的问题；三是城市化发展的问题。

因此，程必定建议要升级“治淮工程”，政府投入水利工程的升级，确保水资源的合理利用；在产业结构上，要建立跟工业、农业、服务业相配套的生态农业体系；同时要加快推进城市化发展，促进农业人口转移，提升城市承载力。

中国区域经济学会秘书长陈耀认为，出于对工业污染的严格控制，以及对生态功能的重视，是目前淮河、黄河经济带的发展相对滞后的原因。

陈耀表示，淮河和黄河本身的自然条件也决定了它需要走一条不同于长江、珠江的发展道路，后者可以大规模开发，深挖，走万吨巨轮，但淮河、黄河河流本身的客观条件，承受不了这样的开发，除开发成本，淮河、黄河本身的水运条件等都是难题。

因此，陈耀建议淮河经济带要更多的承担生态功能，有序开发沿河两岸的资源，依据地区本身的资源禀赋、区域条件，发展特色的、环境友好型的产业，例如发展生态农业、有机农业，农产品深加工等。

据了解，淮河和黄河一样，历史上也多次改道，迄今通过京杭大运河入海，而不是直接向东入海。

目前一些调研报告和提案建议从江苏盐城入海。比如致公党中央2016年提案建议，将淮河出海航道相关项目同淮河入海水道二期工程同步规划、同步立项、同步实施，尽快实现淮河出海航道全线贯通；同时提升航道等级，发挥出海航道的最大经济效益。