基础教育改革进程中的问题探究

易布生

摘要：基础教育是科教兴国的奠基工程，我国的基础教育及其课程教材经历了三十多年的改革和发展，已经取得了丰硕的成果，为提高我国国民素质和造就成千上万的人才做出了巨大的贡献。但是，在社会整体转型背景下，中国基础教育事业在改革和发展中也存在若干问题。

关键词：基础教育 改革 存在问题

基础教育是科教興国的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性。教育是培养人的社会实践活动。基础教育，在很长的时期又叫普通教育和中小学教育。所谓“基础”，可以从两个方面来理解。一是从教育体制上说，基础教育是整个教育事业的基础阶段；二是从人的发展方面说，基础教育是每个社会成员获得社会生存与发展，应当接受的最基本的教育。基础教育作为培养人才的奠基工程，肩负着培养民族创新精神和创新人才的重任。学校和教师应更新教育理念，优化创新教育的环境，培养学生的兴趣和好奇心，促进学生学思结合，理论与实践结合，改革教育评价机制，把传授基础知识和培养学生的创造思维、创新意识结合起来，造就全面发展的，具有创新能力的人才。教育公平是社会公平正义的基石，是建设社会主义和谐社会的重要内容。提高质量是教育改革的最终目的，是教育发展的永恒主题。

我国的基础教育及其课程教材经历了三十多年的改革和发展，已经取得了丰硕的成果，为提高我国国民素质和造就成千上万的人才做出了巨大的贡献。但是，在社会整体转型背景下，中国基础教育事业在改革和发展中也存在若干问题，既有历史上尚未解决问题的积淀，又有现实中新出现问题的集聚。反思这些问题，可以帮助我们深化改革和促进改革的健康发展。大致可以从如下几方面加以认识。

一、教育目标问题。

党和政府把教育放在优先发展的战略地位，将教育视为对经济和社会发展具有全局性、基础性和先导性的事业，更把基础教育放在全部教育更为优先发展的地位，但现状与要求之间，还有很大距离。如对基础教育事业存在急功近利的心态，对其社会公共利益的未来性理解尚待深入。在三十年的发展过程中，数量发展是基础教育变革的重头戏，其中一大突出的表现就是普及义务教育在不同地区达标率的制有质量方面的追求。“素质教育”的提出与深化就是要提高教育质量，尤其是基础教育的质量。而在当今中国基础教育变革中数量与质量之间存在着冲突，有时往往顾此失彼。要协调好数量和质量的关系，就要对基础教育的价值重新加以审视。其性质决定了基础教育是人生的奠基性教育。对于哪些是中小学生的基础素质及其确定的依据，还需要作进一步的明确与论证。

二、教育动力问题。

在基础教育领域，改革常常是由社会外部力量的推动，更多是由知识精英、政治精英和企业精英所规划和发动，教育内部动力缺乏甚至缺失，导致基础教育改革缺乏内生性、系统性、全局观和协调性。在此状态下，基础教育的改革难以到位，其变革的质量也会大打折扣。教育决策和立法如果不与民主和科学的程序紧密结合，就会严重影响基础教育改革的深入。只是按自上而下的变革路径强力推行，很可能会让一部分师生游离于变革的主体力量。由于基础教育变革的目标有短、长之别，不同的利益群体（如个体与社会、学校与家庭、局部与整体、教育研究者和实践者等）试图通过教育改革达到的目标也有区分，因此，如何凝聚改革共识，化改革阻力为改革动力，特别是畅通民间的改革话语，更成为当务之急。要特别关注变革系统中每一种正在逸出主体力量的因素，真正有成效的教育变革，必须在教育发展过程中、在预期的或非预期的千变万化中，拥有清醒的自主意识、应对策略和统合智慧。

三、教育功能问题。

马克思认为，对于处于人类发展链条的某一个环节上的每一代人来说，他们“自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造”。应当深入研究并把握传统教育与现代教育的关系，必须明确现代教育与传统教育一样，都包含精华和糟粕，涉及基础教育的创新，还应结合传统教育加以审视。目前基础教育的创新，不免名称上的标新立异或形式主义，时有浮躁、浮夸现象发生。在实用价值观的制约下，不辨问题之根由，不明目标之取向，偏重于操作技术的花样翻新，甚而导致南辕北辙，难怪有学者疾呼教育革新者亟需补上教育史课程。中国基础教育在整个教育事业以及在学生终身发展中的特殊地位，决定其对该问题应有清醒的认识，力求使改革既合目的性，又合规律性。

四、教育路径问题。

按系统论的视角，中国社会是一个超大规模的复杂系统，维系这一系统并使之获得发展要靠有效的变革系统。中国建国以来的历史也表明，从整体而言，中国在通向现代化的道路上必须走稳步渐进之路。其中，要解决好渐进和突变的关系，既不搞“一刀切”，也不搞“大跃进”。同样，作为整个教育系统中的一个子系统的基础教育，也要解决好其发展的渐进和突变的关系。在中国基础教育变革的过程中，只有切实创造条件，掌握渐进和突变的节奏，才能使教育事业持续向均衡、优质方向发展。要注重基础教育改革进程不同阶段的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于抓住发展中的重点问题，通过政策的不断调整，综合平衡改革的速度、广度与深度，使基础教育的改革、发展和稳定始终处于最佳的状态，使改革的各种博弈力量形成合适的张力。

五、教育性质问题。

教育要回归社会、回归生活，这是对个体生命存在的尊重，基础教育更应如此。但在实际中有些做法不符合教育发展的基本规律，有时矫枉过正则易引发事功与立人两者间的矛盾和冲突。在基础教育变革中尤其要注意把握两者的互动和平衡。每个人所应走的道路并不是轻而易举就能找到的，它或许需要人为之奋斗终生。学生首先应该做的，是去尝试和体验自己要学的东西和要干的事。基础教育具有特殊性，一切都要与中小学生的生活实际密切结合，以避免因教育远离生活而导致的空洞化、抽象化和苍白化。师生应在立足工具价值基础上凸显生命价值，理解生命的尊严和丰富。从一定意义上来说，教育的本质就是一个生命唤醒、激发、促进另一个生命成长、完善、提升的过程。既然生命是人类发展的基础，那么对生命而言教育是绝对不可缺少的。教师应在日常教学中立足于人性，引领学生成为能拥有真正的、丰富的生活方式的人。教师的终极指导是让学生成为自己人生的指导者，从而发挥基础教育的长远辐射效应。

基础教育改革过程中尽管存在这样那样的问题，只要我们教育工作者共同努力，积极探索，终究能够找到解决的办法。